危大工程及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控安全管理一一危大工程安全管理二二風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理三三局飛檢隱患分級(jí)危大工程安全管理危大工程是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的簡(jiǎn)稱。根據(jù)住建部頒發(fā)的的《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦理辦法》中對(duì)危大工程進(jìn)行了定義：危大工程是指建筑工程在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。手架）。200m及以上的起重機(jī)械安裝和拆卸工程。。一級(jí)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍（企業(yè)要求）一級(jí)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍（企業(yè)要求）工程。。是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過(guò)程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重第十條（方案編制）施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專第十一條（方案審核）專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。危大工程實(shí)行分包并由分包單位編制專項(xiàng)施工方案的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包證會(huì)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開(kāi)專家論證會(huì)。專家論證前專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過(guò)施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。專家應(yīng)當(dāng)從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人危大方案審核審批流程審核簽字、單位公章審核簽字、單位公章非超危大工程實(shí)施總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人總承包非超危大工程實(shí)施總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人通過(guò)、修改后通過(guò)通過(guò)、修改后通過(guò)單位公章單位公章審核簽字、執(zhí)業(yè)印章總監(jiān)理工程師專項(xiàng)方案審核簽字、執(zhí)業(yè)印章總監(jiān)理工程師超危大工程超危大工程專家論證總承包單位、分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人專家論證總承包單位、分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人第十四條（公告要求）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公告危大工程名稱、施工時(shí)方案交底其他現(xiàn)場(chǎng)管理人員簽字確認(rèn)方案實(shí)施前作業(yè)人員編制人員或項(xiàng)簽字確認(rèn)方案實(shí)施前作業(yè)人員編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人專職安全員第十七條（現(xiàn)場(chǎng)安全管理）施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，項(xiàng)目負(fù)項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)未按照專施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊u第二十一條（驗(yàn)收要求）對(duì)于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序。危大工程驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)第二十二條（應(yīng)急處置）危大工程發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，并報(bào)告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、安全驗(yàn)收項(xiàng)目專職安全管理人員方案實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目專職安全管理人員方案實(shí)施過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)管理人員現(xiàn)場(chǎng)管理人員項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相關(guān)人員下一道工序總監(jiān)理相關(guān)人員下一道工序總監(jiān)理工程師施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人第二十四條（檔案管理）施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程安全管施工單位應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收及整改等相2.方案編審、論證手續(xù)及技術(shù)交底齊全3.安全技術(shù)交底齊全4.各構(gòu)配件檢驗(yàn)合格5.參數(shù)符合方案要求保障系統(tǒng)、資料、現(xiàn)場(chǎng)到位6.旁站監(jiān)督人員到位7.安全防護(hù)措施到位8.警戒隔離措施到位9.作業(yè)人員行為規(guī)范10.安全驗(yàn)收程序完善6.補(bǔ)充起步驗(yàn)收資料。7.補(bǔ)充施工現(xiàn)場(chǎng)針對(duì)性監(jiān)管內(nèi)容。6.補(bǔ)充起步驗(yàn)收資料。7.補(bǔ)充施工現(xiàn)場(chǎng)針對(duì)性監(jiān)管內(nèi)容。8.補(bǔ)充旁站監(jiān)督資料。物資系統(tǒng)參與流程處理2.補(bǔ)充教育培訓(xùn)及證件資料。3.補(bǔ)充方案編審、論證及交底資料。4.補(bǔ)充材料檢測(cè)資料。5.補(bǔ)充階段驗(yàn)收資料。2.作業(yè)類型：土方開(kāi)挖、基坑支護(hù)、異常處理。3.針對(duì)性監(jiān)管內(nèi)容：2）開(kāi)挖坡度、分層厚度符合要求3.針對(duì)性監(jiān)管內(nèi)容：1）基礎(chǔ)承載力、沉降等滿足設(shè)計(jì)要求。2）立桿間距、橫桿步距符合要求。4）立桿自由端高度、頂托伸出長(zhǎng)度符合要求。6）混凝土澆筑順序、堆置厚度符合要求。7）拆模時(shí)混凝土強(qiáng)度符合設(shè)計(jì)要求。3.針對(duì)性監(jiān)管內(nèi)容：1）基礎(chǔ)承載力、沉降等滿足設(shè)計(jì)要求。2）立柱間距、垂直度等參數(shù)符合要求。3）橫撐、斜撐及拉結(jié)點(diǎn)布置符合要求。2.作業(yè)類型：雙機(jī)抬吊、設(shè)備吊裝。3.針對(duì)性監(jiān)管內(nèi)容：1.分部分項(xiàng)名稱：塔式起重機(jī)及施工升降機(jī)2.作業(yè)類型：安裝、頂升/加節(jié)、拆除。3.針對(duì)性監(jiān)管內(nèi)容：2）方案編審、論證手續(xù)及技術(shù)交底齊全3.針對(duì)性監(jiān)管內(nèi)容：2）立桿間距、橫桿步距符合要求。3.針對(duì)性監(jiān)管內(nèi)容：2）立桿間距、橫桿步距符合要求。4）連墻措施設(shè)置符合按要求。3.針對(duì)性監(jiān)管內(nèi)容：1）安裝承力腳手架搭設(shè)參數(shù)符合要求。2）安裝時(shí)混凝土強(qiáng)度符合設(shè)計(jì)要求。3）支承跨度、懸挑長(zhǎng)度、懸臂高度等參數(shù)符合要求。4）附著裝置覆蓋樓層符合設(shè)計(jì)要求。1.分部分項(xiàng)名稱：幕墻工程及吊籃安拆3.針對(duì)性監(jiān)管內(nèi)容：1）前后支架距離、伸出長(zhǎng)度、擱置點(diǎn)等符合要求。2.作業(yè)類型：大跨度吊裝、網(wǎng)架安裝、索膜安裝。3.針對(duì)性監(jiān)管內(nèi)容：1.連接部位混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)要求。2.吊耳與設(shè)計(jì)一致，焊縫有探傷合格報(bào)告。3.連接板安裝螺栓緊固完好。4.爬梯、防墜器、生命繩等提前安裝到位。5.網(wǎng)架卸載同步符合要求。6.試滑移階段各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)正常。7.預(yù)提升、張拉階段各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)正常。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理要點(diǎn)LEVEL1LEVEL2LEVEL3LEVEL3《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》（安委辦〔2016〕11號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕3號(hào)）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第393號(hào)令）《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）3.鐵路工程1.房屋與市政工程3.鐵路工程識(shí)別范圍2.公路工程4.水務(wù)環(huán)保工程2.公路工程風(fēng)險(xiǎn)因素?一是把分部分項(xiàng)工程施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素?一是把分部分項(xiàng)工程施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素作為辨識(shí)對(duì)象，簡(jiǎn)稱“風(fēng)險(xiǎn)因素”；風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目?二是把單個(gè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況作風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目?二是把單個(gè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況作為風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)對(duì)象，簡(jiǎn)稱“風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目”。設(shè)備設(shè)施：施工現(xiàn)場(chǎng)的所有在用的設(shè)備、設(shè)施等；設(shè)備設(shè)施：施工現(xiàn)場(chǎng)的所有在用的設(shè)備、設(shè)施等；分布分項(xiàng)工程作業(yè)活動(dòng)：所有人員作業(yè)活動(dòng)；分布分項(xiàng)工程風(fēng)險(xiǎn)因素管理因素：施工生產(chǎn)活動(dòng)中存在的安全管理缺陷；環(huán)境因素：地質(zhì)條件、自然災(zāi)害以及其它不安全因素。項(xiàng)目項(xiàng)目NO.4NONO.4NO.2風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目NO.3風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目采用工作危害分析法33施工現(xiàn)場(chǎng)常采用D=LEC評(píng)價(jià)法，使用簡(jiǎn)便L:發(fā)生事故的可能性大??；E:人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；C:一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果；D:風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3363163213373133序號(hào)動(dòng)判別依風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別施LECD1整21361B、C、E231391312121加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；F保持現(xiàn)有措施。(實(shí)際項(xiàng)目評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)寫具體控制措施）2、D=LEC（其中：D—危險(xiǎn)性分值，L—事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性分值，E—暴露于潛在危險(xiǎn)環(huán)境的分值，C—發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件可能結(jié)果的分值）。3、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別共分五個(gè)等級(jí)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)，級(jí)別越高風(fēng)險(xiǎn)越大。工程安全監(jiān)管計(jì)劃》，并傳達(dá)到相關(guān)部門，安排所屬管理人員和分包管理人員，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管控力度，及時(shí)制止“三違”行為，消除安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故。周安全生產(chǎn)例會(huì)上發(fā)布危險(xiǎn)源辨識(shí)清單；（2）項(xiàng)目經(jīng)理、建造總監(jiān)、技術(shù)總監(jiān)、安全總監(jiān)、安全員、質(zhì)量總監(jiān)、建造工程師、分包隊(duì)伍管理人員等必須對(duì)危大工程做到應(yīng)知應(yīng)懂（交底準(zhǔn)確把控危大工程實(shí)施計(jì)劃和監(jiān)管要點(diǎn)；②審核《危大工程安全監(jiān)管計(jì)劃》；技術(shù)總監(jiān)：負(fù)責(zé)全面辨識(shí)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源，提出安全控制措施要點(diǎn)；建造總監(jiān)：①負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)督管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌布置；②在安排生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，公布危大工程分布情況，并確定危大工程實(shí)施負(fù)責(zé)的相關(guān)人員；安全總監(jiān)：①根據(jù)技術(shù)部門的現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辨識(shí)情況和工程部門的實(shí)施負(fù)責(zé)人員安排，建立《危大工程安全監(jiān)管計(jì)劃》；②對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危大工程旁站監(jiān)督管理工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。綜合存在的客觀安全綜合存在的客觀安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、動(dòng)態(tài)過(guò)程管理情況及其它不利因素，將風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目分為三個(gè)等級(jí)：step21-23項(xiàng)目直接上級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)施的非本單位傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的工程456789每月超規(guī)模危大工程達(dá)到3項(xiàng)及以上的房屋建筑項(xiàng)目或超規(guī)模危大工程達(dá)到4項(xiàng)及以上33企業(yè)層級(jí)由分公司的安監(jiān)部牽頭，工程、技術(shù)、企業(yè)層級(jí)由分公司的安監(jiān)部牽頭，工程、技術(shù)、設(shè)備等相關(guān)的安委會(huì)成員部門參與項(xiàng)目部由主要負(fù)責(zé)人牽頭，安全總監(jiān)具體組織，技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備等專業(yè)人員參與1監(jiān)管職責(zé)：結(jié)合責(zé)任工作清單，將風(fēng)險(xiǎn)管控措施，分解到具體的崗位負(fù)責(zé)落實(shí)。2工作交底：由項(xiàng)目經(jīng)理組織監(jiān)管措施及監(jiān)管責(zé)任分工總交底。3過(guò)程監(jiān)管：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管責(zé)任人開(kāi)展日常的交底、旁站、驗(yàn)收、巡檢工作。4定期通報(bào)：對(duì)于Ⅰ、Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控情況，要在項(xiàng)目周安全生產(chǎn)例會(huì)上通報(bào)。5工作考核：將履職情況納入崗位績(jī)效考核，對(duì)落實(shí)情況較差的人員，可采取約談、通報(bào)、批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰等方式進(jìn)行教育、處理。對(duì)被評(píng)為Ⅰ、Ⅱ級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)的監(jiān)管單位1.分公司每月初編制當(dāng)月風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清單。2.結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任清單，分解監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管部門，每個(gè)部門要指定專人負(fù)責(zé)。ttttt3.監(jiān)管人員要督導(dǎo)超規(guī)模危大工程方案的審批、論證合規(guī)，掌握方案的內(nèi)容。4.準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目的施工進(jìn)度，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)要到現(xiàn)場(chǎng)參與指導(dǎo)、旁站、驗(yàn)收等。5.過(guò)程實(shí)施的情況及時(shí)上傳信息。6.每個(gè)月項(xiàng)目上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查1-2次。1.分公司每月初編制當(dāng)月風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清單。2.結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任清單，分解監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管部門，每個(gè)部門要指定專人負(fù)責(zé)。ttttt3.監(jiān)管人員要督導(dǎo)超規(guī)模危大工程方案的審批、論證合規(guī)，掌握方案的內(nèi)容。4.準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目的施工進(jìn)度，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)要到現(xiàn)場(chǎng)參與指導(dǎo)、旁站、驗(yàn)收等。5.過(guò)程實(shí)施的情況及時(shí)上傳信息。6.每個(gè)月項(xiàng)目上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查1-2次。7.根據(jù)需要，管控層級(jí)可進(jìn)行7.根據(jù)需要，管控層級(jí)可進(jìn)行增加或提級(jí)，但不得低于本指南要求。存在動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)存在動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)存在客觀安全風(fēng)險(xiǎn)存在客觀安全風(fēng)險(xiǎn)?月度檢查被認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，?月度檢查被認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，分公司要對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行月度安全檢查并打分，要連續(xù)三個(gè)月得分超過(guò)85分，方可降?因工期確定的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，降級(jí)或銷項(xiàng)由監(jiān)管單位視情況調(diào)整。?成后，可銷項(xiàng)；?非本單位傳統(tǒng)業(yè)務(wù)工程項(xiàng)方可解除風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。局飛檢隱患分級(jí)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（局飛檢版）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（局飛檢版）根據(jù)項(xiàng)目存在的安全隱患級(jí)別、數(shù)量以及崗位履職情況，將受檢項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分為三級(jí)：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。123一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，列入分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，每月不少于2次到該類項(xiàng)目進(jìn)行帶班檢二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，由分支機(jī)構(gòu)相關(guān)部門分頭負(fù)責(zé)，開(kāi)展日常監(jiān)督和幫扶。三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，由項(xiàng)目自行進(jìn)行隱患消除和風(fēng)險(xiǎn)管控。根據(jù)局出臺(tái)的《安全隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，項(xiàng)目隱患分為重大安全隱患、較大安全隱患和一般安全隱患。分公司依據(jù)實(shí)際情況篩選項(xiàng)目常見(jiàn)重大隱患1.重大危險(xiǎn)源監(jiān)控：1）重大危險(xiǎn)源未及時(shí)識(shí)別且未采取任何管控措施；2）危險(xiǎn)性較大工程施工無(wú)方案或方案審核審批、專家論證不到位；2.腳手架：1）附著式腳手架附著支座設(shè)置部位、數(shù)量、間距與方案或說(shuō)明書不符；錨固螺栓和關(guān)鍵受力構(gòu)件連接螺栓數(shù)量、規(guī)格、強(qiáng)度等級(jí)不符合產(chǎn)品說(shuō)明書要求；2）附著式腳手架防墜裝置、防傾裝置、同步控制器存在3處失效的；3）懸挑式腳手架工字鋼多處懸挑端比例不符合要求，或設(shè)置、固定部位3處不牢靠或存在多根立桿懸空、傾斜的；3.模板工程：1）未按方案要求施工，縱、橫向水平桿、立桿、剪刀撐、梁底支撐等間距設(shè)置超過(guò)規(guī)范要求的，支模架存在嚴(yán)重變形的；3）主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中，連續(xù)二層支模架同步拆除掃地桿和掃天桿的；4）電梯井、樓梯間屋頂、較大的懸挑雨棚和檐溝等采用操作架或外腳手架作為支5）高大模板支撐體系混凝土澆筑未嚴(yán)格按方案執(zhí)行，或豎向結(jié)構(gòu)（柱和剪力墻）與水平結(jié)構(gòu)（梁和樓板）未分開(kāi)澆筑的。4.高處作業(yè)：中間無(wú)防護(hù)措施；2）卸料平臺(tái)、操作架搭設(shè)無(wú)方案且安全防護(hù)缺失嚴(yán)重；3）電梯井、采光井等井道內(nèi)的操作架、懸挑式鋼平臺(tái)等存在較大安全隱患；4）現(xiàn)場(chǎng)安全