黑護(hù)工管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)護(hù)工行業(yè)的規(guī)范管理，打擊黑護(hù)工現(xiàn)象，保障患者及家屬的合法權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)市場(chǎng)的正常秩序，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)從事護(hù)工服務(wù)相關(guān)活動(dòng)的所有機(jī)構(gòu)和個(gè)人，包括但不限于醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及個(gè)體護(hù)工從業(yè)者。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保護(hù)工管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.保障權(quán)益原則：充分保障患者、家屬以及護(hù)工的合法權(quán)益，促進(jìn)公平、公正、和諧的服務(wù)關(guān)系。3.規(guī)范管理原則：建立健全護(hù)工準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督等管理制度，提升護(hù)工服務(wù)質(zhì)量。4.社會(huì)監(jiān)督原則：鼓勵(lì)社會(huì)各界參與監(jiān)督，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的管理體系。二、護(hù)工從業(yè)資格管理（一）從業(yè)條件1.年齡要求：年滿[X]周歲以上，[X]周歲以下，身體健康，能夠勝任護(hù)工工作。2.文化程度：具有初中及以上文化程度，具備基本的讀寫能力和溝通能力。3.職業(yè)技能：經(jīng)過專業(yè)的護(hù)理技能培訓(xùn)，掌握基本的生活照料、基礎(chǔ)護(hù)理等技能，并取得相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。4.品行要求：品行端正，無違法違紀(jì)記錄，具有良好的職業(yè)道德和責(zé)任心。（二）資格申請(qǐng)1.申請(qǐng)人需向當(dāng)?shù)刈o(hù)工管理部門提交書面申請(qǐng)，填寫《護(hù)工從業(yè)資格申請(qǐng)表》，并提供身份證、學(xué)歷證書、培訓(xùn)合格證書等相關(guān)證明材料。2.管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行初審，符合條件的予以受理，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核或面試。（三）資格審核與頒發(fā)1.管理部門組織專業(yè)人員對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行綜合審核，包括技能考核、背景調(diào)查等。2.經(jīng)審核合格的申請(qǐng)人，由管理部門頒發(fā)《護(hù)工從業(yè)資格證》，有效期為[X]年。有效期屆滿需繼續(xù)從事護(hù)工工作的，應(yīng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)換證。三、護(hù)工培訓(xùn)管理（一）培訓(xùn)主體1.具備資質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)可承擔(dān)護(hù)工培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)主體應(yīng)具有完善的培訓(xùn)設(shè)施、專業(yè)的師資隊(duì)伍和健全的培訓(xùn)管理制度。2.培訓(xùn)主體需向當(dāng)?shù)刈o(hù)工管理部門備案，提交培訓(xùn)計(jì)劃、師資情況、培訓(xùn)教材等相關(guān)材料，經(jīng)審核同意后方可開展培訓(xùn)工作。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.職業(yè)道德與法律法規(guī)：包括職業(yè)道德規(guī)范、醫(yī)療護(hù)理相關(guān)法律法規(guī)等，增強(qiáng)護(hù)工的法律意識(shí)和職業(yè)操守。2.基礎(chǔ)護(hù)理技能：如生命體征測(cè)量、口腔護(hù)理、翻身拍背、協(xié)助患者進(jìn)食進(jìn)水等。3.生活照料技能：如協(xié)助患者洗漱、穿衣、如廁、整理床鋪等。4.應(yīng)急處理知識(shí)：如常見突發(fā)情況的應(yīng)急處理方法，如噎食、跌倒、突發(fā)疾病等。5.溝通技巧：與患者、家屬及醫(yī)護(hù)人員的有效溝通方法，提高服務(wù)質(zhì)量。（三）培訓(xùn)方式與時(shí)間1.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操、線上學(xué)習(xí)等多種形式相結(jié)合。2.培訓(xùn)總時(shí)長不得少于[X]學(xué)時(shí)，其中理論培訓(xùn)不少于[X]學(xué)時(shí)，實(shí)操培訓(xùn)不少于[X]學(xué)時(shí)。（四）培訓(xùn)考核1.培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)主體應(yīng)組織學(xué)員進(jìn)行考核，考核分為理論考核和實(shí)操考核。2.考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)大綱執(zhí)行，考核合格的學(xué)員由培訓(xùn)主體頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。3.管理部門可對(duì)培訓(xùn)考核情況進(jìn)行抽查，對(duì)考核不規(guī)范或存在問題的培訓(xùn)主體責(zé)令限期整改。四、護(hù)工服務(wù)機(jī)構(gòu)管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)立1.設(shè)立護(hù)工服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施、人員等條件。2.向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)注冊(cè)登記，并在取得營業(yè)執(zhí)照后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向護(hù)工管理部門備案，提交機(jī)構(gòu)章程、服務(wù)協(xié)議、人員資質(zhì)等相關(guān)材料。（二）服務(wù)規(guī)范1.與客戶簽訂詳細(xì)的服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)等條款。2.按照合同約定為客戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的護(hù)工服務(wù)，建立服務(wù)檔案，記錄護(hù)工服務(wù)情況和客戶反饋。3.定期對(duì)護(hù)工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，不斷提升護(hù)工服務(wù)水平。（三）監(jiān)督管理1.護(hù)工管理部門定期對(duì)護(hù)工服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)運(yùn)營情況、服務(wù)質(zhì)量、人員管理、合同履行等方面。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法予以處罰，直至吊銷相關(guān)證照。3.鼓勵(lì)護(hù)工服務(wù)機(jī)構(gòu)參加行業(yè)自律組織，接受行業(yè)自律管理，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。五、黑護(hù)工行為界定與查處（一）黑護(hù)工行為界定1.未取得護(hù)工從業(yè)資格證從事護(hù)工服務(wù)的。2.偽造、涂改、轉(zhuǎn)借護(hù)工從業(yè)資格證的。3.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得從業(yè)資格證的。4.服務(wù)過程中存在欺詐、脅迫、惡意克扣工資等侵害患者或家屬權(quán)益行為的。5.擾亂醫(yī)療護(hù)理服務(wù)市場(chǎng)秩序，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的。（二）舉報(bào)與投訴1.設(shè)立專門的舉報(bào)投訴渠道，公布舉報(bào)電話、郵箱等信息，方便患者、家屬及社會(huì)各界對(duì)黑護(hù)工行為進(jìn)行舉報(bào)投訴。2.對(duì)舉報(bào)投訴內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，及時(shí)受理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋處理結(jié)果。（三）查處措施1.護(hù)工管理部門接到舉報(bào)投訴后，立即展開調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，依法對(duì)黑護(hù)工及相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.對(duì)未取得從業(yè)資格證從事護(hù)工服務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；對(duì)偽造、涂改、轉(zhuǎn)借從業(yè)資格證等行為，吊銷從業(yè)資格證，并處以罰款。3.涉及違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體護(hù)工管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)護(hù)工行業(yè)的監(jiān)督檢查工作，可聯(lián)合相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查。（二）檢查內(nèi)容1.護(hù)工從業(yè)資格情況，包括資格證的持有、有效期、注冊(cè)登記等。2.護(hù)工培訓(xùn)情況，如培訓(xùn)主體資質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容、考核情況等。3.護(hù)工服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營情況，包括服務(wù)合同簽訂、服務(wù)質(zhì)量、人員管理等。4.黑護(hù)工行為查處情況，對(duì)舉報(bào)投訴的處理結(jié)果等。（三）檢查方式1.定期檢查：按照一定周期對(duì)護(hù)工行業(yè)進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：隨機(jī)抽取部分護(hù)工、機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題或特定領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.整改期滿后進(jìn)行復(fù)查，對(duì)整改不到位的，依法予以處罰。3.將檢查結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。七、法律責(zé)任（一）護(hù)工違法責(zé)任1.護(hù)工違反本辦法規(guī)定，未取得從業(yè)資格證從事護(hù)工服務(wù)的，由護(hù)工管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.偽造、涂改、轉(zhuǎn)借從業(yè)資格證的，吊銷從業(yè)資格證，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。3.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得從業(yè)資格證的，撤銷從業(yè)資格證，并處以[X]元以上[X]元以下罰款，[X]年內(nèi)不得再次申請(qǐng)從業(yè)資格。4.在服務(wù)過程中侵害患者或家屬權(quán)益的，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）機(jī)構(gòu)違法責(zé)任1.護(hù)工服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未按要求備案或提交虛假備案材料的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.未與客戶簽訂服務(wù)合同或未按合同約定提供服務(wù)的，責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；給客戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.對(duì)管理部門的監(jiān)督檢查拒不配合或提供虛假情況的，責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。（三）其他責(zé)任1.培訓(xùn)主體違反培訓(xùn)管理規(guī)定