農(nóng)村路長管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)村公路管理，保障農(nóng)村公路完好、安全和暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理以及相關(guān)活動。農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)、部門協(xié)同。強(qiáng)化政府在農(nóng)村公路發(fā)展中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮各部門職能作用，形成工作合力。2.分級負(fù)責(zé)、屬地管理。明確各級政府及相關(guān)部門在農(nóng)村公路管理中的職責(zé)，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理。3.建養(yǎng)并重、保障暢通。堅(jiān)持建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理并重，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，確保公路安全暢通。4.依法治路、規(guī)范管理。嚴(yán)格依法履行農(nóng)村公路管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，提高管理水平。（四）管理職責(zé)1.縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。制定農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，籌集建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金。組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程，協(xié)調(diào)解決重大問題。2.縣級交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。編制農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施和質(zhì)量監(jiān)督。負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。組織協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)所需的土地、勞力等資源。協(xié)助做好農(nóng)村公路路政管理工作。4.村民委員會按照村民自愿、民主決策原則，組織村民參與農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。協(xié)助做好農(nóng)村公路路政管理相關(guān)工作，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)村公路實(shí)際情況，編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，合理確定農(nóng)村公路的布局和規(guī)模。3.農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)管理要求等內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。（二）建設(shè)管理1.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收。2.縣級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，建立健全質(zhì)量管理制度，確保工程質(zhì)量。3.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。4.農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少對自然環(huán)境的破壞，保護(hù)歷史文化遺跡。三、養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行縣級交通運(yùn)輸主管部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)、村民委員會配合的工作機(jī)制。2.縣級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確養(yǎng)護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和資金安排，并監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)情況。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員和養(yǎng)護(hù)資金，確保養(yǎng)護(hù)工作順利進(jìn)行。4.村民委員會應(yīng)組織村民參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，協(xié)助做好養(yǎng)護(hù)工作的宣傳、監(jiān)督等事項(xiàng)。（二）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：路面平整、堅(jiān)實(shí)，無明顯坑洼、裂縫等病害。路基穩(wěn)定，邊坡平順，排水暢通。橋涵構(gòu)造物完好，附屬設(shè)施齊全。交通安全設(shè)施完善，標(biāo)志標(biāo)線清晰。2.縣級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路技術(shù)狀況和養(yǎng)護(hù)需求，制定具體的養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)單位嚴(yán)格執(zhí)行。（三）養(yǎng)護(hù)資金1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源主要包括：財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金。上級補(bǔ)助資金。社會捐贈資金。其他資金。2.縣級人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需求和財(cái)力狀況，逐步增加養(yǎng)護(hù)資金投入。3.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。縣級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)資金使用情況的監(jiān)督管理，確保資金安全、有效使用。（四）養(yǎng)護(hù)作業(yè)1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和安全。2.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)配備必要的養(yǎng)護(hù)設(shè)備和工具，提高養(yǎng)護(hù)工作效率。3.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員和過往車輛、行人的安全。4.縣級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行考核評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。四、路政管理（一）管理職責(zé)1.縣級交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路政管理工作。2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行以下路政管理職責(zé)：宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，依法查處各類侵占、損壞農(nóng)村公路路產(chǎn)的違法行為。負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理影響公路安全暢通的問題。審批與公路有關(guān)的涉路施工許可，監(jiān)督涉路施工活動。參與農(nóng)村公路交通事故的調(diào)查處理。（二）路政巡查1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全路政巡查制度，制定巡查計(jì)劃，明確巡查人員、巡查路線和巡查頻率。2.路政巡查人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理以下問題：侵占、損壞農(nóng)村公路路產(chǎn)的行為。未經(jīng)許可在公路上增設(shè)平面交叉道口、埋設(shè)管線、設(shè)置非公路標(biāo)志等涉路施工行為。影響公路安全暢通的障礙物。其他違反公路管理規(guī)定的行為。3.路政巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取有效措施進(jìn)行處理。（三）涉路施工管理1.因工程建設(shè)需要占用、挖掘農(nóng)村公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得縣級交通運(yùn)輸主管部門同意；影響交通安全的，還須征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意。2.涉路施工單位應(yīng)按照許可的范圍、內(nèi)容和期限進(jìn)行施工，并采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工期間公路安全暢通。3.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對涉路施工活動的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改；對危及公路安全的，應(yīng)立即責(zé)令停止施工，并依法予以處理。（四）路產(chǎn)保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘、損壞農(nóng)村公路路產(chǎn)。因特殊情況確需占用、挖掘、損壞的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路路產(chǎn)的保護(hù)，定期對路產(chǎn)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保路產(chǎn)完好。3.對損壞農(nóng)村公路路產(chǎn)的行為，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法予以查處，責(zé)令其恢復(fù)原狀或者賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.縣級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村公路安全管理責(zé)任體系，明確各部門和單位的安全管理職責(zé)。2.縣級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，制定農(nóng)村公路安全管理應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對農(nóng)村公路安全隱患的排查治理，確保公路安全暢通。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)落實(shí)農(nóng)村公路安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安全工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.村民委員會應(yīng)協(xié)助做好農(nóng)村公路安全宣傳教育工作，引導(dǎo)村民自覺遵守交通安全規(guī)定。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，同步建設(shè)交通安全設(shè)施，包括標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、信號燈等。2.縣級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路交通安全設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，確保設(shè)施質(zhì)量和設(shè)置規(guī)范。3.對已建成的農(nóng)村公路，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況逐步完善交通安全設(shè)施，提高公路安全保障水平。（三）安全隱患排查治理1.縣級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)定期組織對農(nóng)村公路進(jìn)行安全隱患排查，建立安全隱患臺賬，明確隱患類型、位置、責(zé)任單位和整改期限。2.對排查出的安全隱患，應(yīng)按照“輕重緩急、先急后緩”的原則，及時(shí)進(jìn)行治理。對重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會應(yīng)配合做好農(nóng)村公路安全隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患，并協(xié)助做好整改工作。（四）應(yīng)急管理1.縣級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)制定農(nóng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲備應(yīng)急物資和設(shè)備。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)縣級應(yīng)急預(yù)案，制定本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，并組織實(shí)施。3.發(fā)生農(nóng)村公路突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶險(xiǎn)救援，保障公路安全暢通，并及時(shí)向上級人民政府和有關(guān)部門報(bào)告。六、考核與監(jiān)督（一）考核制度1.建立農(nóng)村公路管理工作考核制度，對縣級人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門的農(nóng)村公路管理工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核內(nèi)容包括農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理、安全管理等方面的工作目標(biāo)完成情況、資金使用情況、管理措施落實(shí)情況等。3.考核結(jié)果作為對相關(guān)部門和單位及其負(fù)責(zé)人年度工作考核的重要依據(jù)。（二）監(jiān)督檢查1.縣級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路管理工作的監(jiān)督檢查，定期對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、