全國(guó)喪葬管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)喪葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的喪葬活動(dòng)及相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，實(shí)行文明、節(jié)儉辦喪事。3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、依法管理的原則。（四）管理體制國(guó)務(wù)院民政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的喪葬管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的喪葬管理工作。各有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好喪葬管理工作。二、喪葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)人口、土地、交通、環(huán)境等實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的喪葬設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。2.新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合喪葬設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并依法辦理審批手續(xù)。3.禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗焊?、林地；城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；水庫(kù)及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)；鐵路、公路主干線兩側(cè)。（二）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓由村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)建立，主要為村民或者居民提供骨灰安葬服務(wù)。經(jīng)營(yíng)性公墓由殯葬事業(yè)單位建立，主要為城鎮(zhèn)居民提供骨灰安葬服務(wù)。2.建立經(jīng)營(yíng)性公墓，由建墓單位向縣級(jí)人民政府民政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府民政部門(mén)審核同意后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)審批。3.公墓應(yīng)當(dāng)按照墓穴占地面積收費(fèi)，禁止采取不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)。4.公墓應(yīng)當(dāng)建立墓穴檔案管理制度，對(duì)墓穴位置、使用人等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立骨灰寄存檔案管理制度，對(duì)骨灰寄存情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒，確保骨灰寄存環(huán)境安全。3.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取骨灰寄存費(fèi)用，禁止擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三、遺體處理（一）遺體接運(yùn)1.遺體接運(yùn)應(yīng)當(dāng)由殯儀館或者殯儀服務(wù)站負(fù)責(zé)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事遺體接運(yùn)業(yè)務(wù)。2.遺體接運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒，確保遺體運(yùn)輸安全。3.遺體接運(yùn)應(yīng)當(dāng)使用專(zhuān)用車(chē)輛，按照規(guī)定的路線行駛，不得沿途停放。（二）遺體存放1.遺體存放應(yīng)當(dāng)在殯儀館或者殯儀服務(wù)站的冷藏設(shè)施中進(jìn)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立遺體存放場(chǎng)所。2.遺體存放時(shí)間一般不得超過(guò)7日。因特殊情況需要延長(zhǎng)存放時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)批準(zhǔn)。3.殯儀館或者殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)對(duì)遺體存放情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保遺體存放安全。（三）遺體火化1.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑公安機(jī)關(guān)或者國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明。2.實(shí)行火葬的地區(qū)，禁止將遺體土葬。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遺體火化，確?；鸹|(zhì)量。4.骨灰處理應(yīng)當(dāng)尊重家屬意愿，可以采取骨灰寄存、安葬等方式。（四）遺體處理特殊情況1.患傳染病死亡的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2.無(wú)名、無(wú)主遺體，由公安部門(mén)通知?dú)泝x館接收，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)批準(zhǔn)后火化。四、喪事活動(dòng)管理（一）喪事活動(dòng)要求1.辦理喪事活動(dòng)，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。2.禁止在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)。3.禁止在城市街道、公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、擺放花圈等。（二）經(jīng)營(yíng)性喪事服務(wù)1.從事經(jīng)營(yíng)性喪事服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并向縣級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。2.經(jīng)營(yíng)性喪事服務(wù)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.經(jīng)營(yíng)性喪事服務(wù)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)。（三）喪事活動(dòng)監(jiān)管1.縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)喪事活動(dòng)的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。2.居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助民政部門(mén)做好喪事活動(dòng)的管理工作，引導(dǎo)居民、村民文明節(jié)儉辦喪事。五、殯葬設(shè)備和用品管理（一）生產(chǎn)銷(xiāo)售規(guī)定1.生產(chǎn)、銷(xiāo)售殯葬設(shè)備和用品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并向縣級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。2.殯葬設(shè)備和用品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售封建迷信的殯葬設(shè)備和用品。3.禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售棺木等土葬用品。（二）質(zhì)量監(jiān)管1.縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬設(shè)備和用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.殯葬設(shè)備和用品生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。六、罰則（一）違法行為列舉1.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的。2.墓穴占地面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。3.制造、銷(xiāo)售封建迷信殯葬用品的。4.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事遺體接運(yùn)、存放、火化等殯儀服務(wù)業(yè)務(wù)的。5.在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)的。6.在城市街道、公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、擺放花圈等的。（二）處罰措施1.由民政部門(mén)會(huì)同建設(shè)、土地行政管理部門(mén)予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.由民政部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)予以沒(méi)收，可以并處制造、銷(xiāo)售金額1倍以上3倍以下的罰款。4.由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。5.由民政部門(mén)予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.由民政部門(mén)會(huì)同公安部門(mén)予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。（三）其他規(guī)定當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不