村安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本村安全管理，保障村民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)村莊正常生產(chǎn)生活秩序，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村行政區(qū)域內(nèi)的所有單位、個(gè)人以及各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、公共場(chǎng)所等涉及的安全管理。（三）基本原則1.安全第一原則。始終將安全放在首位，預(yù)防為主，綜合治理，確保不發(fā)生重大安全事故。2.屬地管理原則。村兩委對(duì)本村安全管理工作負(fù)總責(zé)，各村民小組、相關(guān)責(zé)任人按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體的安全管理工作。3.誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則。各單位、經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人是本單位、本場(chǎng)所安全管理的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)安全管理工作。4.依法管理原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、消防安全、治安管理等法律法規(guī)，依法開(kāi)展安全管理工作。二、安全管理職責(zé)（一）村兩委職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全管理的法律法規(guī)和方針政策，制定本村安全管理工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，并組織實(shí)施。2.建立健全本村安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確成員職責(zé)，定期召開(kāi)安全工作會(huì)議，研究解決安全管理工作中的重大問(wèn)題。3.組織開(kāi)展本村安全宣傳教育活動(dòng)，提高村民安全意識(shí)和自我防范能力。4.定期組織安全檢查和隱患排查治理工作，督促各單位、經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)安全防范措施，及時(shí)消除安全隱患。5.協(xié)調(diào)解決本村安全管理工作中的重大問(wèn)題，對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的安全問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告，并配合做好聯(lián)合執(zhí)法工作。6.負(fù)責(zé)本村安全事故的應(yīng)急救援工作，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告事故情況，配合有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查處理工作。（二）村民小組職責(zé)1.協(xié)助村兩委做好本小組的安全管理工作，落實(shí)安全管理責(zé)任。2.組織本小組村民開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)，傳達(dá)村兩委有關(guān)安全管理工作的要求和部署。3.定期對(duì)本小組內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、居民住宅等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患。4.配合村兩委及相關(guān)部門(mén)做好安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（三）各單位、經(jīng)營(yíng)主體職責(zé)1.建立健全本單位、本場(chǎng)所的安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，明確安全管理人員。2.組織本單位、本場(chǎng)所人員參加安全培訓(xùn)教育，提高安全意識(shí)和操作技能。3.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。4.定期開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患，要立即采取臨時(shí)防范措施，并向村兩委及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。5.制定本單位、本場(chǎng)所的安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生安全事故時(shí)，要立即組織救援，并及時(shí)報(bào)告村兩委及相關(guān)部門(mén)。6.遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、消防安全、治安管理等法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理。（四）安全管理人員職責(zé)1.負(fù)責(zé)本單位、本場(chǎng)所的日常安全管理工作，貫徹執(zhí)行安全管理制度和操作規(guī)程。2.組織開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促整改，并做好記錄。3.組織本單位、本場(chǎng)所人員參加安全培訓(xùn)教育，提高安全意識(shí)和操作技能。4.負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，確保正常運(yùn)行。5.制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，并組織演練。發(fā)生安全事故時(shí)，及時(shí)組織救援，并報(bào)告有關(guān)部門(mén)。6.協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好安全事故的調(diào)查處理工作，提供相關(guān)資料和情況。三、安全管理制度（一）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，村兩委每月至少組織一次全面的安全檢查，村民小組每周至少組織一次安全檢查，各單位、經(jīng)營(yíng)主體每天進(jìn)行安全自查。2.安全檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全、建筑安全、道路交通安全等方面。檢查人員要認(rèn)真填寫(xiě)檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要詳細(xì)記錄，并下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要立即采取臨時(shí)防范措施，確保安全。同時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告，并跟蹤整改情況，直至隱患消除。（二）隱患排查治理制度1.建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，各單位、經(jīng)營(yíng)主體要定期開(kāi)展隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)排查出的安全隱患，要按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改，即落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。整改完成后，要進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。3.村兩委要對(duì)各單位、經(jīng)營(yíng)主體的隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)隱患排查治理不力的單位和個(gè)人要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。（三）安全培訓(xùn)教育制度1.制定安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，定期組織村民、各單位、經(jīng)營(yíng)主體人員參加安全培訓(xùn)教育活動(dòng)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。2.新入職人員必須進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。對(duì)從事特種作業(yè)的人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。3.安全培訓(xùn)教育要注重實(shí)效，采用多種形式，如集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演示、觀(guān)看視頻等，提高培訓(xùn)教育效果。培訓(xùn)教育結(jié)束后，要對(duì)參加培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果要記錄存檔。（四）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.村兩委要制定本村安全事故應(yīng)急預(yù)案，各單位、經(jīng)營(yíng)主體要根據(jù)自身實(shí)際情況制定相應(yīng)的安全事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資保障等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，要對(duì)應(yīng)急演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。3.發(fā)生安全事故時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告村兩委及相關(guān)部門(mén)。在事故救援過(guò)程中，要聽(tīng)從指揮，服從安排，積極配合，確保救援工作順利進(jìn)行。（五）安全獎(jiǎng)懲制度1.建立安全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在安全管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反安全管理規(guī)定，發(fā)生安全事故的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.獎(jiǎng)勵(lì)的方式包括通報(bào)表?yè)P(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等；處罰的方式包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.安全獎(jiǎng)懲情況要及時(shí)公布，接受村民監(jiān)督。四、安全管理措施（一）安全生產(chǎn)管理1.加強(qiáng)對(duì)本村各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全監(jiān)管，督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，要加大安全檢查力度，嚴(yán)格審批程序，確保安全生產(chǎn)。3.加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。（二）消防安全管理1.加強(qiáng)對(duì)本村公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保消防設(shè)施完好有效。2.督促各單位、經(jīng)營(yíng)主體按照規(guī)定配備消防器材，設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，并保持疏散通道暢通。3.組織開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)，提高村民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位和場(chǎng)所，要依法責(zé)令整改，拒不整改的，要依法予以關(guān)停。（三）食品安全管理1.加強(qiáng)對(duì)本村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管，督促其嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。2.定期組織開(kāi)展食品安全檢查，重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生狀況、食品質(zhì)量、進(jìn)貨渠道等。對(duì)存在食品安全問(wèn)題的單位和個(gè)人，要依法予以查處。3.加強(qiáng)食品安全宣傳教育，普及食品安全知識(shí)，提高村民的食品安全意識(shí)。（四）建筑安全管理1.加強(qiáng)對(duì)本村各類(lèi)建筑工程的安全監(jiān)管，督促建設(shè)單位、施工單位嚴(yán)格遵守建筑安全法律法規(guī)，落實(shí)建筑安全主體責(zé)任。2.對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期檢查，重點(diǎn)檢查施工安全防護(hù)措施、施工機(jī)械安全狀況、施工人員安全培訓(xùn)等。對(duì)存在建筑安全隱患的工程，要責(zé)令立即整改，整改合格后方可繼續(xù)施工。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自建房的安全指導(dǎo)，引導(dǎo)村民按照安全標(biāo)準(zhǔn)建房，確保房屋質(zhì)量安全。（五）道路交通安全管理1.加強(qiáng)對(duì)本村道路交通安全的宣傳教育，提高村民的交通安全意識(shí)。2.協(xié)助交警部門(mén)做好本村道路交通安全管理工作，對(duì)道路交通安全違法行為進(jìn)行勸導(dǎo)和制止。3.對(duì)本村道路進(jìn)行定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除道路安全隱患。五、應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)成立本村安全事故應(yīng)急救援指揮中心，由村兩委主要負(fù)責(zé)人任總指揮，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組等應(yīng)急救援工作小組，明確各小組職責(zé)分工。（二）應(yīng)急救援物資保障建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、食品、飲用水等。定期對(duì)應(yīng)急救援物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。（三）應(yīng)急救援程序1.發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向村兩委及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.村兩委接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援工作。3.在救援過(guò)程中，要及時(shí)向上級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況，請(qǐng)求支援。同時(shí)，要做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.村兩委定期對(duì)各單位、經(jīng)營(yíng)主體的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。2.各單位、經(jīng)營(yíng)主體要自覺(jué)接受村兩委及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合做好安全管理工作。（二）考核1.建立安全管理工作考核制度，對(duì)各村民小組、各單位、經(jīng)營(yíng)主體的安全