北流漁業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)北流市漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，發(fā)展人工養(yǎng)殖，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北流市行政區(qū)域內(nèi)的所有水域，包括河流、湖泊、水庫、池塘等漁業(yè)水域，以及從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)水域生態(tài)平衡，保障漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。2.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)本市漁業(yè)資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。3.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.可持續(xù)發(fā)展原則堅(jiān)持漁業(yè)資源開發(fā)與保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二、漁業(yè)資源保護(hù)（一）水域生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和管理，防止工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等對(duì)漁業(yè)水域造成污染。2.嚴(yán)格控制在漁業(yè)水域周邊新建、改建、擴(kuò)建可能對(duì)漁業(yè)水域環(huán)境造成污染的項(xiàng)目。確需建設(shè)的，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并采取有效的污染防治措施。3.保護(hù)漁業(yè)水域的水生生物棲息地，禁止在漁業(yè)水域內(nèi)非法圍墾、填湖、填塘等破壞水域生態(tài)環(huán)境的行為。（二）漁業(yè)資源增殖放流1.市人民政府應(yīng)當(dāng)制定漁業(yè)資源增殖放流計(jì)劃，定期組織開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動(dòng)。增殖放流的品種、數(shù)量、時(shí)間等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。2.鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過認(rèn)購、捐贈(zèng)等方式參與漁業(yè)資源增殖放流活動(dòng)。放流的苗種應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保放流效果。3.加強(qiáng)對(duì)增殖放流活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立健全放流苗種質(zhì)量檢驗(yàn)、放流過程監(jiān)督、放流效果評(píng)估等制度，確保增殖放流工作規(guī)范有序進(jìn)行。（三）禁漁區(qū)和禁漁期規(guī)定1.根據(jù)北流市漁業(yè)資源狀況和保護(hù)需要，劃定禁漁區(qū)和禁漁期，并向社會(huì)公告。2.在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)，禁止一切捕撈作業(yè)（含扎巢取卵、挖沙采石等與漁業(yè)資源保護(hù)有關(guān)的活動(dòng)）。因科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、人工增殖放流等特殊需要在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)從事捕撈作業(yè)的，必須經(jīng)市漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對(duì)禁漁區(qū)和禁漁期的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，確保禁漁制度有效落實(shí)。（四）漁業(yè)資源保護(hù)措施1.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)捕撈作業(yè)的管理，嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，實(shí)行捕撈限額制度。根據(jù)本市漁業(yè)資源狀況和可持續(xù)發(fā)展要求，確定每年的捕撈限額總量，并逐級(jí)分解到漁業(yè)捕撈生產(chǎn)者。2.規(guī)范漁業(yè)捕撈許可證的發(fā)放和管理，嚴(yán)格審核發(fā)放條件，加強(qiáng)對(duì)持證漁民的監(jiān)督檢查。禁止無證捕撈和超證捕撈。3.加強(qiáng)對(duì)漁具、漁法的管理，禁止使用國家和地方規(guī)定的禁用漁具和漁法進(jìn)行捕撈。推廣應(yīng)用先進(jìn)、科學(xué)、環(huán)保的漁具和漁法，提高漁業(yè)資源利用效率。4.建立漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。定期開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查，掌握漁業(yè)資源的種類、數(shù)量、分布等狀況，為漁業(yè)資源保護(hù)和管理提供科學(xué)依據(jù)。三、漁業(yè)生產(chǎn)管理（一）養(yǎng)殖水域規(guī)劃1.市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市水域資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制養(yǎng)殖水域規(guī)劃，明確養(yǎng)殖水域的功能區(qū)域、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模等。2.養(yǎng)殖水域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)殖水域的用途。3.在養(yǎng)殖水域規(guī)劃確定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)殖項(xiàng)目。對(duì)已有的養(yǎng)殖項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)限期搬遷或拆除。（二）養(yǎng)殖證制度1.從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得養(yǎng)殖證。養(yǎng)殖證是養(yǎng)殖生產(chǎn)者使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的合法憑證。2.申請(qǐng)養(yǎng)殖證應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門提出，并提交相關(guān)材料。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起[具體工作日]內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，予以發(fā)證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖證的管理，建立養(yǎng)殖證檔案，記錄養(yǎng)殖水域、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模等信息。養(yǎng)殖證不得涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借。（三）養(yǎng)殖生產(chǎn)管理1.養(yǎng)殖生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)殖證規(guī)定的范圍、品種、規(guī)模等進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)，遵守國家和地方有關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，確保養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖投入品的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)飼料、肥料、漁藥等投入品的使用規(guī)定，禁止使用國家和地方規(guī)定的禁用藥物和其他有害物質(zhì)。3.建立養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄制度，養(yǎng)殖生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄養(yǎng)殖品種、放養(yǎng)密度、投喂飼料、使用漁藥等情況，記錄保存期限不得少于[具體期限]年。4.鼓勵(lì)養(yǎng)殖生產(chǎn)者采用生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖等模式，推廣應(yīng)用先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)備，提高養(yǎng)殖效益和產(chǎn)品質(zhì)量。（四）漁業(yè)病害防治1.市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)病害防治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全漁業(yè)病害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)掌握漁業(yè)病害發(fā)生情況，發(fā)布病害預(yù)警信息。2.養(yǎng)殖生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖水域的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理漁業(yè)病害問題。發(fā)生漁業(yè)病害時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門，并采取有效的防治措施，防止病害擴(kuò)散蔓延。3.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)病害防治技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)者的病害防治能力。鼓勵(lì)漁業(yè)病害防治機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員為養(yǎng)殖生產(chǎn)者提供技術(shù)服務(wù)。四、漁業(yè)經(jīng)營(yíng)管理（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入管理1.從事漁業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格審核漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)條件，確保進(jìn)入市場(chǎng)的漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)不符合條件的，不得允許其進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。3.建立漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者信用檔案，記錄其經(jīng)營(yíng)行為、產(chǎn)品質(zhì)量、違法違規(guī)等情況，對(duì)信用良好的經(jīng)營(yíng)者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信用不良的經(jīng)營(yíng)者依法予以懲戒。（二）水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，定期對(duì)水產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.養(yǎng)殖生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖過程的質(zhì)量控制，確保養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全。禁止銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品。3.漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄水產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，記錄保存期限不得少于[具體期限]年。4.加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的查處力度，對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)水產(chǎn)品的單位和個(gè)人，依法予以嚴(yán)厲處罰。（三）漁業(yè)市場(chǎng)秩序管理1.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)市場(chǎng)的巡查和監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄抬物價(jià)等違法行為。2.規(guī)范漁業(yè)交易行為，要求漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)，不得虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者。3.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)廣告的管理，禁止發(fā)布虛假、違法的漁業(yè)廣告。對(duì)違法發(fā)布漁業(yè)廣告的單位和個(gè)人，依法予以查處。五、漁業(yè)行政執(zhí)法與監(jiān)督（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.市漁業(yè)行政主管部門所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是漁業(yè)行政執(zhí)法的主體，具體負(fù)責(zé)本市漁業(yè)行政執(zhí)法工作。2.漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：宣傳貫徹漁業(yè)法律法規(guī)和本辦法；監(jiān)督檢查漁業(yè)法律法規(guī)和本辦法的執(zhí)行情況；依法查處漁業(yè)違法行為；維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保護(hù)漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益；法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他職責(zé)。（二）執(zhí)法措施1.漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)依法對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。2.漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)漁業(yè)違法行為時(shí)，有權(quán)采取下列措施：責(zé)令停止違法行為；暫扣或吊銷漁業(yè)捕撈許可證、養(yǎng)殖證等相關(guān)證件；沒收違法所得、漁獲物和漁具；對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全漁業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。2.漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。對(duì)執(zhí)法過程中存在的違法違紀(jì)行為，依法予以追究。3.設(shè)立漁業(yè)行政執(zhí)法舉報(bào)電話和信箱，接受社會(huì)公眾對(duì)漁業(yè)違法行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。六、法律責(zé)任（一）違法行為的界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于違法行為：在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)進(jìn)行捕撈作業(yè)的；使用禁用漁具、漁法進(jìn)行捕撈的；未依法取得養(yǎng)殖證從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的；違反養(yǎng)殖證規(guī)定的范圍、品種、規(guī)模等進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)的；銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)水產(chǎn)品的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國漁業(yè)法》及相