公益資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范本公司/組織公益資產(chǎn)的管理，確保公益資產(chǎn)的安全、完整，提高公益資產(chǎn)的使用效益，更好地實現(xiàn)公益目標(biāo)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所擁有的各類公益資產(chǎn)，包括但不限于貨幣資金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等用于公益事業(yè)的資產(chǎn)。（三）基本原則1.合法性原則：公益資產(chǎn)管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保資產(chǎn)來源合法、使用合規(guī)。2.安全性原則：采取有效措施保障公益資產(chǎn)的安全，防止資產(chǎn)流失、損壞。3.效益性原則：合理配置公益資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，最大限度地發(fā)揮公益資產(chǎn)對公益事業(yè)的支持作用。4.公開透明原則：公益資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。二、公益資產(chǎn)的界定與分類（一）公益資產(chǎn)的界定本公司/組織的公益資產(chǎn)是指專門為公益目的而設(shè)立、接受捐贈或通過其他合法途徑取得的資產(chǎn)，其使用旨在增進社會公共利益、改善社會福祉、促進社會公平與發(fā)展。（二）公益資產(chǎn)的分類1.貨幣資金：包括現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣資金等，用于直接支持公益項目的資金支出。2.實物資產(chǎn)：如房屋、建筑物、設(shè)備、物資等，可用于公益活動場所、公益項目實施所需的物資設(shè)備等。3.無形資產(chǎn)：包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等，與公益事業(yè)相關(guān)的無形資產(chǎn)可通過授權(quán)使用等方式實現(xiàn)公益價值。4.股權(quán)資產(chǎn)：持有其他企業(yè)的股權(quán)，其收益指定用于公益事業(yè)的資產(chǎn)。三、公益資產(chǎn)管理職責(zé)分工（一）管理部門職責(zé)1.財務(wù)部門負責(zé)公益資產(chǎn)的財務(wù)管理和會計核算，建立健全公益資產(chǎn)財務(wù)管理制度。定期對公益資產(chǎn)進行財務(wù)清查，編制財務(wù)報表，如實反映公益資產(chǎn)的財務(wù)狀況。負責(zé)公益資產(chǎn)的資金籌集、使用和監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。2.資產(chǎn)管理部門負責(zé)公益資產(chǎn)的實物管理，制定實物資產(chǎn)管理制度。對公益資產(chǎn)進行登記、入賬、清查、盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。負責(zé)公益資產(chǎn)的維護、保養(yǎng)和處置，提高資產(chǎn)使用效率，延長資產(chǎn)使用壽命。3.項目管理部門負責(zé)公益項目的策劃、組織和實施，根據(jù)公益目標(biāo)合理配置公益資產(chǎn)。對公益項目使用資產(chǎn)的情況進行跟蹤和監(jiān)督，確保資產(chǎn)用于公益項目，實現(xiàn)預(yù)期公益效果。定期向管理部門反饋公益資產(chǎn)在項目實施過程中的使用情況和需求。（二）相關(guān)人員職責(zé)1.單位負責(zé)人對本公司/組織公益資產(chǎn)管理工作負總責(zé)，確保公益資產(chǎn)管理工作符合法律法規(guī)和單位實際情況。審批公益資產(chǎn)管理制度、重大資產(chǎn)配置和處置等事項。2.資產(chǎn)管理人員按照資產(chǎn)管理部門制定的制度，具體負責(zé)公益資產(chǎn)的日常管理工作，包括資產(chǎn)的登記、保管、清查等。及時報告資產(chǎn)變動情況，協(xié)助做好資產(chǎn)處置等工作。3.財務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，做好公益資產(chǎn)的財務(wù)核算和資金管理工作。對公益資產(chǎn)的財務(wù)收支進行審核和監(jiān)督，確保財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確。四、公益資產(chǎn)的取得與登記（一）公益資產(chǎn)的取得1.捐贈接受捐贈時，應(yīng)與捐贈方簽訂捐贈協(xié)議，明確捐贈資產(chǎn)的種類、數(shù)量、用途、交付方式等內(nèi)容。對捐贈資產(chǎn)進行嚴(yán)格的驗收，確保資產(chǎn)的質(zhì)量和價值符合捐贈協(xié)議要求。2.政府資助按照政府資助相關(guān)規(guī)定和程序，申請、接收政府資助的公益資產(chǎn)。及時辦理相關(guān)手續(xù)，確保資助資金和資產(chǎn)的合規(guī)使用。3.其他合法途徑通過購買、置換、投資等其他合法途徑取得公益資產(chǎn)時，應(yīng)遵循相應(yīng)的法律法規(guī)和市場規(guī)則，確保資產(chǎn)取得合法、合規(guī)。（二）公益資產(chǎn)的登記1.財務(wù)登記財務(wù)部門在收到公益資產(chǎn)后，應(yīng)及時進行賬務(wù)處理，按照會計準(zhǔn)則和制度進行登記入賬，準(zhǔn)確記錄資產(chǎn)的來源、金額、性質(zhì)等信息。2.實物登記資產(chǎn)管理部門對公益資產(chǎn)進行實物登記，建立資產(chǎn)臺賬，詳細記錄資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、存放地點、使用狀況等信息。3.無形資產(chǎn)登記對于無形資產(chǎn)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行登記，明確無形資產(chǎn)的類別、價值、有效期、使用范圍等信息，并做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作。五、公益資產(chǎn)的使用與管理（一）公益資產(chǎn)的使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：公益資產(chǎn)應(yīng)按照捐贈協(xié)議、項目計劃等規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.效益最大化原則：在確保公益目標(biāo)實現(xiàn)的前提下，合理安排公益資產(chǎn)的使用，提高資產(chǎn)使用效益，避免資源浪費。3.公開公正原則：公益資產(chǎn)的使用過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正地分配和使用資產(chǎn)。（二）公益資產(chǎn)的使用審批1.項目使用審批公益項目實施前，項目管理部門應(yīng)根據(jù)項目預(yù)算和資產(chǎn)需求，編制資產(chǎn)使用計劃，報經(jīng)相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后，按照審批意見安排資產(chǎn)的調(diào)配和使用。2.臨時性使用審批因特殊情況需要臨時使用公益資產(chǎn)的，應(yīng)填寫臨時使用申請表，說明使用原因、使用期限、使用范圍等，經(jīng)審批后辦理相關(guān)手續(xù)。（三）公益資產(chǎn)的日常管理1.實物資產(chǎn)日常管理資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對實物資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整。做好資產(chǎn)的維護保養(yǎng)工作，建立資產(chǎn)維護檔案，記錄資產(chǎn)維護情況。對資產(chǎn)的使用情況進行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)使用過程中存在的問題。2.貨幣資金日常管理財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行貨幣資金管理制度，確保資金安全。加強資金收支管理，規(guī)范資金審批流程，嚴(yán)格控制資金使用范圍和額度。定期對貨幣資金進行核對，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，確保賬實相符。3.無形資產(chǎn)日常管理對于無形資產(chǎn)，應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，及時辦理相關(guān)登記和備案手續(xù)。合理確定無形資產(chǎn)的使用范圍和期限，確保無形資產(chǎn)的有效利用。定期評估無形資產(chǎn)的價值，根據(jù)評估結(jié)果進行相應(yīng)的賬務(wù)處理。六、公益資產(chǎn)的處置（一）處置原則1.合規(guī)性原則：公益資產(chǎn)的處置應(yīng)符合國家法律法規(guī)和本公司/組織相關(guān)規(guī)定。2.必要性原則：處置公益資產(chǎn)應(yīng)基于公益事業(yè)發(fā)展的實際需要，確保資產(chǎn)處置合理、必要。3.公開透明原則：資產(chǎn)處置過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。（二）處置方式1.轉(zhuǎn)讓：將公益資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人，轉(zhuǎn)讓價格應(yīng)按照市場公允價值確定，并報經(jīng)相關(guān)部門審批。2.捐贈：將公益資產(chǎn)捐贈給其他符合公益目的的單位或組織，捐贈時應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，確保捐贈資產(chǎn)的合規(guī)使用。3.報廢：對已無法使用或無使用價值的公益資產(chǎn)，按照規(guī)定程序進行報廢處理。報廢資產(chǎn)應(yīng)進行清理，做好殘值回收工作。（三）處置審批1.提出申請：資產(chǎn)使用部門或管理部門根據(jù)公益資產(chǎn)的實際情況，提出資產(chǎn)處置申請，說明處置原因、處置方式、處置資產(chǎn)的基本情況等。2.評估審核：財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門等相關(guān)部門對資產(chǎn)處置申請進行審核，并對擬處置資產(chǎn)進行評估，確定資產(chǎn)處置價格。3.審批決策：資產(chǎn)處置申請經(jīng)相關(guān)部門審核評估后，報單位負責(zé)人或授權(quán)決策機構(gòu)審批。重大資產(chǎn)處置事項應(yīng)提交單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。（四）處置程序1.制定方案：根據(jù)審批意見，制定公益資產(chǎn)處置方案，明確處置方式、處置時間、處置步驟等內(nèi)容。2.組織實施：按照處置方案組織實施資產(chǎn)處置工作，確保處置過程合法、合規(guī)、有序。3.賬務(wù)處理：財務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)處置結(jié)果，及時進行賬務(wù)處理，調(diào)整資產(chǎn)賬目。4.資料歸檔：對公益資產(chǎn)處置過程中的相關(guān)資料進行整理歸檔，包括處置申請、評估報告、審批文件、處置合同等，以備查閱。七、公益資產(chǎn)的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財務(wù)監(jiān)督：財務(wù)部門定期對公益資產(chǎn)的財務(wù)收支情況進行審計監(jiān)督，檢查資金使用是否合規(guī)、賬務(wù)處理是否準(zhǔn)確。2.資產(chǎn)管理監(jiān)督：資產(chǎn)管理部門對公益資產(chǎn)的實物管理情況進行監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)賬實相符、安全完整。3.項目監(jiān)督：項目管理部門對公益項目使用資產(chǎn)的情況進行跟蹤監(jiān)督，檢查資產(chǎn)是否按照項目計劃使用，是否達到預(yù)期公益效果。（二）外部監(jiān)督1.接受捐贈方監(jiān)督：對于接受捐贈的公益資產(chǎn)，應(yīng)按照捐贈協(xié)議要求，及時向捐贈方反饋資產(chǎn)使用情況，接受捐贈方的監(jiān)督。2.社會監(jiān)督：主動接受社會公眾的監(jiān)督，通過信息公開等方式，向社會披露公益資產(chǎn)的管理和使用情況，聽取社會意見和建議。3.政府監(jiān)管：積極配合政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供公益資產(chǎn)的管理信息，接受政府部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。（三）檢查與考核1.定期檢查：本公司/組織定期對公益資產(chǎn)的管理情況進行全面檢查，檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、資產(chǎn)登記入賬情況、資產(chǎn)使用效益情況等。2.專項檢查：根據(jù)實際工作需要，對公益資產(chǎn)的重大事項、重點項目等進行專項檢查，深入了解資產(chǎn)使用和管理情況。3.考核評價：建立公益資產(chǎn)管理考核評價機制，對各部門公益資產(chǎn)管理工作進行考核評價，考核結(jié)果與部門和個人績效掛鉤。八、信息披露（一）披露原則公益資產(chǎn)信息披露應(yīng)遵循真實、準(zhǔn)確、完整、及時、公平的原則，確保社會公眾能夠獲取真實可靠的公益資產(chǎn)信息。（二）披露內(nèi)容1.資產(chǎn)基本信息：包括公益資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值、來源等。2.管理情況：公益資產(chǎn)的管理制度、管理部門職責(zé)、管理流程等。3.使用情況：公益資產(chǎn)在公益項目中的使用情況、使用效果等。4.處置情況：公益資產(chǎn)的處置方式、處置原因、處置結(jié)果