農藥管理辦法講義一、總則（一）目的與依據(jù)1.目的本辦法旨在加強農藥管理，保證農藥質量，保障農產品質量安全和生態(tài)環(huán)境安全，保護農業(yè)、林業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境，促進農藥產業(yè)健康發(fā)展。2.依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國農業(yè)法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《農藥管理條例》等法律法規(guī)制定。（二）適用范圍1.在中華人民共和國境內生產、經營、使用農藥的單位和個人，應當遵守本辦法。2.本辦法所稱農藥，是指用于預防、控制危害農業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草、鼠和其他有害生物以及有目的地調節(jié)植物、昆蟲生長的化學合成或者來源于生物、其他天然物質的一種物質或者幾種物質的混合物及其制劑。（三）基本原則1.農藥管理應當遵循安全、高效、經濟、合理的原則。2.國家鼓勵和支持研制、生產、經營和使用安全、高效、經濟的農藥。二、農藥登記管理（一）登記制度概述1.農藥登記是指農藥生產企業(yè)、向中國出口農藥的企業(yè)申請農藥登記，國務院農業(yè)主管部門對申請登記的農藥的安全性、有效性、質量可控性以及對環(huán)境的影響等進行審查，符合條件的，核發(fā)農藥登記證。2.未取得農藥登記證的農藥，不得生產、進口、經營、使用。（二）登記申請1.申請農藥登記的，應當按照農業(yè)部規(guī)定，提交農藥登記申請表、產品化學、毒理學、藥效、殘留、環(huán)境影響等資料。2.申請農藥登記的，應當對所提供資料的真實性、完整性負責。（三）登記審批1.國務院農業(yè)主管部門所屬的負責農藥檢定工作的機構負責農藥登記具體工作。2.農藥登記評審委員會負責對農藥登記申請資料進行評審。農藥登記評審委員會由農藥、化學、毒理、藥理、環(huán)境、質量標準和農業(yè)等方面的專家組成。3.國務院農業(yè)主管部門根據(jù)農藥登記評審委員會的評審意見，作出是否準予登記的決定；決定準予登記的，核發(fā)農藥登記證；決定不予登記的，書面通知申請人并說明理由。（四）登記變更與續(xù)展1.農藥登記證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)生產農藥或者向中國出口農藥的，農藥登記證持有人應當在有效期屆滿90日前向農業(yè)部申請續(xù)展。2.農藥登記證持有人改變農藥劑型、含量或者使用范圍的，應當申請變更登記。三、農藥生產管理（一）生產許可制度1.農藥生產企業(yè)應當依照農藥管理條例的規(guī)定向省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)主管部門申請農藥生產許可證。2.農藥生產許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)生產農藥的，農藥生產企業(yè)應當在有效期屆滿90日前向省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)主管部門申請延續(xù)。（二）生產條件與質量管理1.農藥生產企業(yè)應當具備與所生產農藥相適應的生產條件、管理制度、檢驗儀器和設備。2.農藥生產企業(yè)應當建立健全農藥質量管理制度，嚴格按照國家有關標準和技術規(guī)范生產農藥，確保農藥質量符合要求。（三）生產記錄與標識1.農藥生產企業(yè)應當建立農藥生產記錄制度，如實記錄農藥的生產過程、質量檢驗情況、銷售去向等信息。生產記錄應當保存2年以上。2.農藥產品應當附具標簽。農藥標簽應當按照國務院農業(yè)主管部門的規(guī)定，以中文注明產品名稱、劑型、有效成分及其含量、毒性及其標識、使用范圍、使用方法、用量、注意事項、生產日期、產品質量保證期、農藥登記證號、產品標準號以及農藥生產許可證號等內容。四、農藥經營管理（一）經營許可制度1.農藥經營者應當依照農藥管理條例的規(guī)定向縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門申請農藥經營許可證。2.農藥經營許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)經營農藥的，農藥經營者應當在有效期屆滿90日前向發(fā)證機關申請延續(xù)。（二）經營條件與規(guī)范1.農藥經營者應當具備與所經營農藥相適應的營業(yè)場所、設備、倉儲設施、安全防護措施和環(huán)境污染防治設施、措施，以及相應的管理、技術人員。2.農藥經營者應當建立采購臺賬，如實記錄農藥的名稱、有關許可證明文件編號、規(guī)格、數(shù)量、生產企業(yè)和供貨人名稱及其聯(lián)系方式、進貨日期等內容。采購臺賬應當保存2年以上。3.農藥經營者應當建立銷售臺賬，如實記錄銷售農藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產企業(yè)、購買人、銷售日期等內容。銷售臺賬應當保存2年以上。（三）限制使用農藥經營1.限制使用農藥實行定點經營。限制使用農藥經營者應當在經營場所顯著位置公示限制使用農藥的品種、劑型、有效成分及其含量、適用范圍、使用方法和劑量、中毒急救措施和注意事項等。2.限制使用農藥經營者應當配備相應的用藥指導和病蟲害防治專業(yè)技術人員，為農藥使用者提供用藥指導和病蟲害防治技術服務。五、農藥使用管理（一）安全合理使用要求1.農藥使用者應當嚴格按照農藥的標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求和注意事項使用農藥，不得擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法。2.農藥使用者應當遵守國家有關農藥安全、合理使用的規(guī)定，妥善保管農藥，不得在飲用水水源保護區(qū)、河道內丟棄農藥、農藥包裝物或者清洗施藥器械。（二）農產品生產中的使用規(guī)范1.農產品生產企業(yè)、食品和食用農產品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務組織和從事農產品生產的農民專業(yè)合作社等應當建立農藥使用記錄，如實記錄使用農藥的名稱、來源、用法、用量、使用日期和收獲日期等事項。農藥使用記錄應當保存2年以上。2.禁止在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材上使用國家明令禁止使用的農藥。（三）廢棄物處理1.農藥使用者應當及時收集農藥包裝物等廢棄物，不得隨意丟棄。2.農藥經營者應當回收農藥廢棄物，防止農藥污染環(huán)境。農藥廢棄物應當交由具有危險廢物經營資質的單位集中處置。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.國務院農業(yè)主管部門負責全國農藥監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府農業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內的農藥監(jiān)督管理工作。2.縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工，依法做好農藥監(jiān)督管理的相關工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.農業(yè)主管部門有權按照規(guī)定對農藥生產、經營、使用活動進行現(xiàn)場檢查，查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料，查封、扣押違法生產、經營、使用的農藥，違法生產、經營的農藥包裝、標簽、說明書，違法使用的農藥及其包裝、標簽、說明書。2.農業(yè)主管部門應當定期對農藥生產、經營、使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（三）質量抽檢與風險監(jiān)測1.農業(yè)主管部門應當組織對農藥質量進行抽查檢驗，并公布抽查檢驗結果。2.農業(yè)主管部門應當建立農藥風險監(jiān)測制度，對已登記農藥的安全性和有效性進行監(jiān)測。七、法律責任（一）生產、經營、使用違法行為的處罰1.未取得農藥生產許可證生產農藥，未取得農藥經營許可證經營農藥，或者被吊銷農藥生產許可證、農藥經營許可證后繼續(xù)生產、經營農藥的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門責令停止生產、經營，沒收違法所得、違法生產經營的農藥和用于違法生產經營的工具、設備、原材料等，違法生產、經營的農藥貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發(fā)證機關吊銷農藥生產許可證、農藥經營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.農藥生產企業(yè)生產劣質農藥的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門責令停止生產，沒收違法所得、違法生產的產品和用于違法生產的工具、設備、原材料等，違法生產的產品貨值金額不足1萬元的，并處2萬元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關吊銷農藥生產許可證和相應的農藥登記證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.農藥經營者經營劣質農藥的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門責令停止經營，沒收違法所得、違法經營的農藥和用于違法經營的工具、設備等，違法經營的農藥貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關吊銷農藥經營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。4.農藥使用者使用禁用的農藥，依照刑法關于非法使用危險物質罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門責令停止使用，沒收違法使用的農藥，并處5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關吊銷農藥經營許可證。（二）其他違法行為的處罰1.農藥登記證持有人不再符合農藥生產許可條件繼續(xù)生產農藥的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門責令限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，由發(fā)證機關吊銷農藥生產許可證。2.農藥生產企業(yè)、農藥經營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門責令改正，沒收違法所得和違法經營的農藥，并處5000元以上5萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關吊銷農藥生產許可證、農藥經營許可證：（1）采購、銷售未附具產品質量檢驗合格證或者包裝、標簽不符合規(guī)定的農藥；（2）不停止銷售依法應當召回的農藥。3.農藥使用者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門責令改正，農藥使用者為農產品生產企業(yè)、食品和食用農產品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務組織和從事農產品生產的農民專業(yè)合作社等單位的，處5萬元以上10萬元以下罰款，農藥使用者為個人的，處1萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）不按照農藥的標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求和注意事項、安全間隔期使用農藥；（2）使用禁用的農藥；（3）將劇毒、高毒農藥用于防治衛(wèi)生害蟲，用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材生產或者用于水生植物的病蟲害防治；（4）在飲用水水源保護區(qū)內使用農藥；（5）使用農藥毒魚、蝦、鳥、獸等；（6）在飲用水水源保護區(qū)、河道內丟棄農藥、農藥包裝物或者清洗施藥器械。八、附則（一）術語解釋本辦法下列用語的含義：1.農藥，是指用于預防