丹東河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強丹東市河道管理，保障防洪安全，保護水資源，改善水環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于丹東市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的規(guī)劃、建設、保護、治理及相關管理活動。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護優(yōu)先、綜合治理的原則。2.服從防洪總體安排，實行興利與除害相結合的原則。3.誰開發(fā)誰保護、誰利用誰補償、誰污染誰治理的原則。（四）管理體制市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)河道的主管機關，負責河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等有關部門按照各自職責，做好河道管理的相關工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)河道的管理工作。二、河道規(guī)劃（一）規(guī)劃編制河道規(guī)劃應當依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃編制，符合國家規(guī)定的防洪標準和其他有關技術要求。市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當會同有關部門組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的河道規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。（二）規(guī)劃內(nèi)容河道規(guī)劃應當包括河道的功能定位、防洪標準、水域岸線保護范圍、河流水系連通、水資源保護、水污染防治、生態(tài)修復、景觀建設等內(nèi)容。（三）規(guī)劃實施經(jīng)批準的河道規(guī)劃是河道建設、保護和管理的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應當按照原審批程序報經(jīng)批準。三、河道建設（一）建設項目審批在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建各類建設項目，建設單位應當按照國家規(guī)定的基本建設程序，經(jīng)有管轄權的水行政主管部門審查同意后，方可辦理其他審批手續(xù)。建設項目涉及防洪、水資源保護、通航、漁業(yè)等方面的，還應當分別征求有關部門的意見。（二）建設方案要求建設項目的工程建設方案應當符合河道規(guī)劃和防洪標準，不得危害堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通。建設項目的設計和施工應當采取有效的水土保持和環(huán)境保護措施，避免造成水土流失和環(huán)境污染。（三）施工管理建設單位應當按照批準的工程建設方案進行施工，并接受水行政主管部門和其他有關部門的監(jiān)督檢查。施工單位應當在施工現(xiàn)場設置明顯的標志和警示設施，保障施工安全和河道行洪安全。建設項目竣工后，建設單位應當及時清理施工現(xiàn)場，恢復河道原狀，并報水行政主管部門驗收。四、河道保護（一）水域保護禁止任何單位和個人非法侵占河道水域，圍墾河道，填堵河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤。在河道管理范圍內(nèi)，禁止設置阻礙行洪的障礙物。對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施，根據(jù)防洪標準，有關水行政主管部門可以報請本級人民政府責令建設單位限期改建或者拆除。（二）岸線保護劃定河道管理范圍和保護范圍，明確水域、岸線及護堤地的權屬。在河道岸線保護范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：1.建設妨礙行洪的建筑物、構筑物；2.從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動；3.傾倒、堆放、掩埋、排放污染水體的物體；4.在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施；5.在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘。（三）生態(tài)保護加強河道生態(tài)保護，維護河道生態(tài)系統(tǒng)平衡。水行政主管部門應當會同有關部門制定河道生態(tài)保護規(guī)劃，采取生態(tài)修復、水土保持、水資源保護等措施，改善河道生態(tài)環(huán)境。鼓勵和支持在河道管理范圍內(nèi)開展生態(tài)建設，如建設生態(tài)濕地、濱河公園等。五、河道治理（一）防洪治理按照防洪規(guī)劃，加強河道防洪工程建設，提高河道防洪能力。定期對河道堤防、護岸等防洪工程設施進行檢查、維修和養(yǎng)護，確保其安全運行。組織開展河道清淤疏浚工作，保障河道行洪暢通。（二）水污染治理加強河道水污染防治，嚴格控制污水排放。生態(tài)環(huán)境部門應當加強對河道水質的監(jiān)測和監(jiān)管，依法查處違法排污行為。對河道內(nèi)的污染源進行排查和整治，采取截污納管、污水處理等措施，改善河道水環(huán)境質量。（三）水土流失治理加強河道流域內(nèi)的水土流失治理，采取植樹造林、種草、封禁治理等措施，減少水土流失。水行政主管部門應當會同有關部門組織實施水土流失治理項目，加強對治理成果的保護和管理。六、河道采砂管理（一）采砂許可在河道管理范圍內(nèi)采砂，必須經(jīng)有管轄權的水行政主管部門批準，取得采砂許可證。申請采砂許可證應當提交下列材料：1.采砂申請書；2.采砂范圍圖；3.采砂作業(yè)方式、采砂設備和采砂技術人員資質證明；4.采砂對河勢穩(wěn)定、防洪安全、水環(huán)境及第三人合法權益影響的論證報告；5.與第三者達成的協(xié)議（如有）。（二）采砂規(guī)定采砂單位和個人應當按照采砂許可證規(guī)定的范圍、作業(yè)方式、開采量等進行采砂作業(yè)。禁止在下列區(qū)域采砂：1.河道防洪工程設施保護范圍內(nèi)；2.河道禁采區(qū)；3.影響河勢穩(wěn)定、危及堤防安全和其他妨礙河道行洪的區(qū)域。采砂作業(yè)應當采取有效的安全防護措施，保障作業(yè)安全。（三）采砂監(jiān)督管理水行政主管部門應當加強對河道采砂活動的監(jiān)督檢查，建立健全采砂監(jiān)督管理制度。對違法采砂行為，水行政主管部門應當依法予以查處，情節(jié)嚴重的，吊銷采砂許可證。七、河道清障（一）清障責任對河道管理范圍內(nèi)的障礙物，按照“誰設障、誰清除”的原則，由設障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由水行政主管部門組織強行清除，所需費用由設障者承擔。（二）清障措施水行政主管部門應當制定河道清障計劃，明確清障范圍、內(nèi)容和期限，并向社會公告。清障工作應當按照先重點后一般、先下游后上游的順序進行，確保河道行洪暢通。八、河道管理監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查水行政主管部門應當建立健全河道管理監(jiān)督檢查制度，加強對河道規(guī)劃、建設、保護、治理等活動的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員應當依法履行職責，有權采取下列措施：1.要求被檢查單位或者個人提供有關文件、資料和情況；2.進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查；3.責令被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務。（二）考核評價市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立河道管理工作考核評價制度，將河道管理工作納入政府績效考核體系?？己嗽u價內(nèi)容包括河道規(guī)劃執(zhí)行情況、防洪工程建設與管理、水資源保護、水污染防治、生態(tài)修復、采砂管理、清障工作等方面。（三）責任追究對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由水行政主管部門或者其他有關部門依照有關法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未經(jīng)批準擅自建設河道建設項目的；2.擅自修改河道規(guī)劃的；3.非法侵占河道水域、岸線的；4.在河道管理范圍內(nèi)從事禁止活動的；5.違法采砂的；6.