農(nóng)膜管理辦法金華總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)膜管理，防治農(nóng)膜污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《農(nóng)用薄膜管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合金華實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。適用范圍本細(xì)則適用于金華市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)膜的生產(chǎn)、銷售、使用、回收及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)?；驹瓌t農(nóng)膜管理遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與、源頭減量、全程監(jiān)管、綜合利用的原則。生產(chǎn)管理生產(chǎn)企業(yè)要求1.農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保所生產(chǎn)的農(nóng)膜符合國(guó)家和地方有關(guān)質(zhì)量要求。3.鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，生產(chǎn)可降解、易回收等環(huán)境友好型農(nóng)膜產(chǎn)品。產(chǎn)品標(biāo)識(shí)1.農(nóng)膜產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在顯著位置標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)企業(yè)名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.對(duì)于可降解農(nóng)膜產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明可降解相關(guān)標(biāo)識(shí)及降解條件等信息。銷售管理銷售主體資格1.從事農(nóng)膜銷售的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。2.禁止銷售國(guó)家明令淘汰的農(nóng)膜產(chǎn)品。進(jìn)貨查驗(yàn)1.銷售者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)所銷售農(nóng)膜的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、標(biāo)識(shí)等文件，并如實(shí)記錄農(nóng)膜的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和相關(guān)憑證應(yīng)當(dāng)保存不少于兩年。使用管理使用者責(zé)任1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等農(nóng)膜使用者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說明和使用指南正確使用農(nóng)膜，不得隨意棄置、掩埋農(nóng)膜。2.鼓勵(lì)農(nóng)膜使用者優(yōu)先選用厚度大于0.01毫米、耐候期大于12個(gè)月的聚乙烯吹塑農(nóng)用地膜，以及符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的其他農(nóng)膜產(chǎn)品。回收義務(wù)1.農(nóng)膜使用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)回收其使用后農(nóng)膜的義務(wù)，采取有效措施將使用后的農(nóng)膜撿拾、收集，交至指定的回收網(wǎng)點(diǎn)。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)當(dāng)督促本組織內(nèi)的農(nóng)膜使用者履行回收義務(wù)，并協(xié)助做好回收工作。回收管理回收體系建設(shè)1.金華市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)膜回收體系建設(shè)，建立健全以市場(chǎng)主體為依托、以回收網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、以加工利用企業(yè)為支撐的農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)。2.鼓勵(lì)和支持各類市場(chǎng)主體參與農(nóng)膜回收，通過建立回收網(wǎng)點(diǎn)、開展上門回收等方式，提高農(nóng)膜回收效率?；厥站W(wǎng)點(diǎn)設(shè)置1.各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)膜使用量等情況，合理規(guī)劃設(shè)置農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)，并向社會(huì)公布。2.農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備必要的場(chǎng)地、設(shè)施和人員，能夠?qū)厥盏霓r(nóng)膜進(jìn)行分類存放、整理和初步加工。回收利用1.農(nóng)膜回收加工利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)回收的農(nóng)膜進(jìn)行加工處理，實(shí)現(xiàn)資源再利用。2.鼓勵(lì)和支持農(nóng)膜回收加工利用企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)膜回收利用水平，開發(fā)高附加值的再生產(chǎn)品。監(jiān)督管理部門職責(zé)分工1.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)膜污染防治工作，對(duì)農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收等環(huán)節(jié)的環(huán)境污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督管理。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)使用農(nóng)膜，督促農(nóng)膜使用者履行回收義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)膜回收工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處銷售不合格農(nóng)膜等違法行為。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)膜管理的相關(guān)工作。聯(lián)合執(zhí)法與信息共享1.各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)作，定期開展聯(lián)合檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的違法行為。2.建立健全信息共享制度，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)互通農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收等方面的信息，形成監(jiān)管合力。監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，建立農(nóng)膜污染監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)農(nóng)膜使用、殘留及回收等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。2.根據(jù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和完善農(nóng)膜管理政策措施，不斷提高農(nóng)膜管理水平。法律責(zé)任違法行為界定1.違反本細(xì)則規(guī)定，農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜產(chǎn)品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.銷售者銷售國(guó)家明令淘汰的農(nóng)膜產(chǎn)品，或者銷售的農(nóng)膜產(chǎn)品質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.農(nóng)膜使用者未按照規(guī)定履行回收義務(wù)，隨意棄置、掩埋農(nóng)膜的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。4.違反本細(xì)則規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。處罰執(zhí)行1.各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)進(jìn)行查處，并嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行處罰決定。2.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政