鎮(zhèn)水域管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)我鎮(zhèn)水域管理，保護(hù)水資源，防治水害，充分發(fā)揮水域的綜合效益，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、水庫、溝渠等水域及其岸線的管理和保護(hù)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：堅(jiān)持水域生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，維護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.合理利用原則：在保護(hù)的前提下，合理開發(fā)利用水域資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。3.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行全鎮(zhèn)水域統(tǒng)一管理，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與水域管理和保護(hù)，增強(qiáng)公眾的水環(huán)境保護(hù)意識。二、管理職責(zé)（一）鎮(zhèn)政府職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水域管理的法律法規(guī)和政策，制定并組織實(shí)施我鎮(zhèn)水域管理的具體措施和辦法。2.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水域管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立健全水域管理工作機(jī)制。3.組織編制全鎮(zhèn)水域保護(hù)規(guī)劃，明確水域保護(hù)范圍、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)措施，并組織實(shí)施。4.負(fù)責(zé)審批涉及水域的建設(shè)項(xiàng)目，依法查處違反水域管理規(guī)定的行為。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.水利部門：負(fù)責(zé)水域的日常管理和監(jiān)督，組織實(shí)施水域的整治和保護(hù)工程，指導(dǎo)水資源的合理開發(fā)利用。2.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)水域環(huán)境保護(hù)工作，監(jiān)督檢查水污染防治情況，依法查處水污染違法行為。3.規(guī)劃部門：在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮水域保護(hù)要求，合理確定水域周邊的建設(shè)項(xiàng)目布局。4.國土部門：負(fù)責(zé)水域及岸線的土地管理，依法查處非法占用水域及岸線土地的行為。5.農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水域的污染。6.林業(yè)部門：負(fù)責(zé)水域周邊的植樹造林和生態(tài)修復(fù)工作，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。（三）村（居）委會職責(zé)1.協(xié)助鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)水域的管理和保護(hù)工作，宣傳水域保護(hù)法律法規(guī)和政策。2.組織開展水域巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞水域的行為，并向鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門報告。3.引導(dǎo)村民參與水域保護(hù)，維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)水域的環(huán)境衛(wèi)生。三、水域保護(hù)（一）水域生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)水域生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，保護(hù)水域生物多樣性。嚴(yán)禁非法捕撈、獵捕水生野生動物，維護(hù)水域生態(tài)平衡。2.嚴(yán)格控制水域周邊的開發(fā)建設(shè)活動，避免對水域生態(tài)環(huán)境造成破壞。確需建設(shè)的項(xiàng)目，必須進(jìn)行環(huán)境影響評價，并采取有效的生態(tài)保護(hù)措施。3.加強(qiáng)水域水質(zhì)保護(hù)，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染的排放。加大對水污染防治的投入，建設(shè)污水處理設(shè)施，提高污水收集處理率。（二）水域岸線保護(hù)1.劃定水域岸線保護(hù)范圍，明確保護(hù)要求。禁止在水域岸線保護(hù)范圍內(nèi)擅自建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物，堆放物料，進(jìn)行圍墾、填堵、填埋等活動。2.加強(qiáng)水域岸線的綠化美化，營造良好的生態(tài)景觀。合理規(guī)劃岸線利用，建設(shè)生態(tài)護(hù)坡、濱水步道等設(shè)施，提高水域岸線的生態(tài)功能和景觀價值。3.嚴(yán)格控制在水域岸線附近進(jìn)行采砂、取土等活動，防止對岸坡造成破壞，影響水域安全。（三）水域功能區(qū)保護(hù)1.根據(jù)水域的不同功能，劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、景觀娛樂區(qū)等功能區(qū)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。2.加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的管理，嚴(yán)格控制水源地周邊的污染源，確保飲用水安全。劃定水源地保護(hù)范圍，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，禁止一切可能污染水源的活動。3.規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖行為，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖方式，防止養(yǎng)殖污染對水域環(huán)境造成影響。加強(qiáng)對漁業(yè)養(yǎng)殖的監(jiān)管，依法查處非法養(yǎng)殖行為。四、水域利用（一）水資源開發(fā)利用1.按照水資源可持續(xù)利用的原則，合理開發(fā)利用水域水資源。制定水資源開發(fā)利用規(guī)劃，明確水資源開發(fā)利用的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.鼓勵和支持節(jié)水型產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的發(fā)展，推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率。加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一調(diào)配，優(yōu)化水資源配置，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水和工業(yè)生產(chǎn)用水需求。3.嚴(yán)格控制地下水開采，保護(hù)地下水資源。確需開采地下水的，必須依法辦理取水許可手續(xù)，并按照規(guī)定的取水限額和取水用途進(jìn)行開采。（二）水域旅游開發(fā)1.在保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)水域旅游資源。制定水域旅游開發(fā)規(guī)劃，明確旅游開發(fā)的范圍、項(xiàng)目和要求，避免過度開發(fā)對水域環(huán)境造成破壞。2.加強(qiáng)水域旅游設(shè)施建設(shè)的管理，確保旅游設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。完善旅游服務(wù)設(shè)施，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，打造具有特色的水域旅游品牌。3.加強(qiáng)對水域旅游活動的監(jiān)管，規(guī)范旅游市場秩序，保障游客的人身安全和合法權(quán)益。（三）水域航運(yùn)利用1.加強(qiáng)水域航運(yùn)管理，保障航運(yùn)安全。制定航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，合理布局航運(yùn)碼頭和航道，改善航運(yùn)條件。2.加強(qiáng)對船舶污染防治的監(jiān)管，要求船舶配備必要的污染防治設(shè)備，嚴(yán)格控制船舶污染物的排放。加強(qiáng)對船舶垃圾、污水等污染物的接收和處理，防止對水域環(huán)境造成污染。3.加強(qiáng)航運(yùn)安全監(jiān)管，建立健全航運(yùn)安全管理制度，加強(qiáng)對船員的培訓(xùn)和考核，提高船員的安全意識和操作技能。加強(qiáng)對航道的巡查和維護(hù)，及時排除安全隱患，確保航運(yùn)安全暢通。五、水域治理與修復(fù)（一）水域污染治理1.加強(qiáng)對水域污染源的排查和整治，建立健全水污染防治長效機(jī)制。對工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行分類治理，嚴(yán)格控制污染物排放。2.加大對水污染治理的投入，建設(shè)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施等，提高污水和垃圾的處理能力。加強(qiáng)對污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。3.加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)面源污染的治理，推廣測土配方施肥、綠色防控等技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施和垃圾收集處理系統(tǒng)，改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。（二）水域生態(tài)修復(fù)1.制定水域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，采取生物修復(fù)、工程修復(fù)等措施，對受損的水域生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)。加強(qiáng)對水域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的管理，確保修復(fù)效果。2.實(shí)施水域生態(tài)補(bǔ)水工程，改善水域生態(tài)環(huán)境。合理調(diào)配水資源，增加水域生態(tài)流量，提高水域自凈能力。3.加強(qiáng)對水域周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，植樹造林，涵養(yǎng)水源，減少水土流失，為水域生態(tài)修復(fù)創(chuàng)造良好的外部條件。（三）水域防洪減災(zāi)1.加強(qiáng)水域防洪工程建設(shè)，提高防洪能力。按照防洪標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)堤防、水庫、水閘等防洪工程設(shè)施，并加強(qiáng)對防洪工程的維護(hù)和管理，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。2.制定防洪應(yīng)急預(yù)案，建立健全防洪應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)防洪應(yīng)急演練，提高應(yīng)對洪水災(zāi)害的能力。及時發(fā)布洪水預(yù)警信息，組織群眾做好防洪避險工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.加強(qiáng)對水域行洪通道的管理，禁止在行洪通道內(nèi)擅自建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物，堆放物料等，確保行洪暢通。六、水域巡查與執(zhí)法（一）水域巡查1.建立健全水域巡查制度，明確巡查責(zé)任和巡查范圍。鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門應(yīng)定期組織開展水域巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。2.加強(qiáng)巡查隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的巡查設(shè)備和交通工具。巡查人員應(yīng)熟悉水域管理法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，認(rèn)真履行巡查職責(zé)。3.建立水域巡查記錄制度，對巡查時間、巡查人員、巡查發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄。巡查記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。（二）違法行為查處1.加強(qiáng)對水域違法行為的執(zhí)法力度，依法查處各類破壞水域生態(tài)環(huán)境、非法占用水域等違法行為。對違法行為的查處應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、公正。2.建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合。對涉及多個部門的違法行為，應(yīng)聯(lián)合開展執(zhí)法行動，形成執(zhí)法合力。3.加強(qiáng)對違法行為的曝光和宣傳教育，提高公眾的法律意識和環(huán)保意識。對典型違法行為進(jìn)行公開曝光，起到警示作用，引導(dǎo)公眾自覺遵守水域管理規(guī)定。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對水域管理工作的監(jiān)督檢查，定期對相關(guān)部門和村（居）委會的水域管理工作進(jìn)行考核評價。2.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對本部門職責(zé)范圍內(nèi)水域管理工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.建立健全社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵公眾對破壞水域環(huán)境的行為進(jìn)行舉報。對舉報屬實(shí)的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。（二）考核評價1.制定水域管理工作考核評價辦法，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式。考核內(nèi)容包括水域保護(hù)、水域利用、水域治理