復(fù)墾地管理辦法_第1頁(yè)
復(fù)墾地管理辦法_第2頁(yè)
復(fù)墾地管理辦法_第3頁(yè)
復(fù)墾地管理辦法_第4頁(yè)
復(fù)墾地管理辦法_第5頁(yè)
已閱讀5頁(yè),還剩4頁(yè)未讀 繼續(xù)免費(fèi)閱讀

下載本文檔

版權(quán)說(shuō)明:本文檔由用戶(hù)提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡(jiǎn)介

復(fù)墾地管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)復(fù)墾地的管理,規(guī)范復(fù)墾地的使用行為,提高土地資源利用效率,保障土地復(fù)墾工作的順利進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《土地復(fù)墾條例》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)復(fù)墾地的規(guī)劃、開(kāi)墾、利用、保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。復(fù)墾地是指通過(guò)土地復(fù)墾活動(dòng),將生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地,采取整治措施,使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的土地?;驹瓌t1.科學(xué)規(guī)劃原則:依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,科學(xué)合理確定復(fù)墾地的用途和布局,確保復(fù)墾地與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),提高土地利用的綜合效益。2.生態(tài)優(yōu)先原則:注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,在復(fù)墾過(guò)程中采取有效的生態(tài)保護(hù)措施,避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成破壞,實(shí)現(xiàn)土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)的有機(jī)結(jié)合。3.節(jié)約集約利用原則:充分挖掘復(fù)墾地的潛力,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),提高土地利用效率,優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)等符合土地利用總體規(guī)劃的項(xiàng)目。4.公眾參與原則:鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與復(fù)墾地的管理和監(jiān)督,保障公眾對(duì)復(fù)墾地規(guī)劃、利用等方面的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。復(fù)墾地規(guī)劃規(guī)劃編制主體與程序復(fù)墾地規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制。編制過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及社會(huì)公眾的意見(jiàn),并進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和論證。規(guī)劃草案經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,報(bào)上一級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)備案。規(guī)劃內(nèi)容復(fù)墾地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:1.現(xiàn)狀分析:對(duì)復(fù)墾地的地理位置、面積、現(xiàn)狀用途、損毀原因、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和分析,明確復(fù)墾的必要性和可行性。2.目標(biāo)任務(wù):確定復(fù)墾地的復(fù)墾目標(biāo),包括土地利用類(lèi)型、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)功能恢復(fù)等;明確各階段的復(fù)墾任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃。3.用途分區(qū):根據(jù)復(fù)墾地的自然條件、土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,劃分不同的用途區(qū),如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、建設(shè)用地預(yù)留區(qū)等,并明確各用途區(qū)的主導(dǎo)用途和管制規(guī)則。4.復(fù)墾措施:針對(duì)不同類(lèi)型的損毀土地,制定具體的復(fù)墾措施,包括工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等,確保復(fù)墾地達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。5.生態(tài)修復(fù):提出復(fù)墾地生態(tài)修復(fù)方案,包括植被恢復(fù)、水土保持、生物多樣性保護(hù)等內(nèi)容,促進(jìn)復(fù)墾地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建。6.配套設(shè)施建設(shè):規(guī)劃復(fù)墾地所需的交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障復(fù)墾地的正常使用和后續(xù)發(fā)展。7.實(shí)施計(jì)劃與保障措施:制定復(fù)墾地規(guī)劃的實(shí)施計(jì)劃,明確各階段的工作重點(diǎn)和責(zé)任主體;提出保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施、資金安排和技術(shù)支持等。規(guī)劃調(diào)整復(fù)墾地規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整或者其他特殊原因確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序進(jìn)行。調(diào)整后的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)備案。復(fù)墾地開(kāi)墾開(kāi)墾主體與責(zé)任復(fù)墾地開(kāi)墾由造成土地?fù)p毀的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)。沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的,應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi),由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)統(tǒng)一組織復(fù)墾。土地復(fù)墾費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾,任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。開(kāi)墾標(biāo)準(zhǔn)與要求復(fù)墾地開(kāi)墾應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)和要求:1.土地平整:復(fù)墾后的土地應(yīng)當(dāng)達(dá)到平整要求,地面坡度符合相關(guān)規(guī)定,便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、灌溉排水和機(jī)械作業(yè)。2.土壤改良:采取有效措施改良土壤質(zhì)量,增加土壤肥力,提高土壤保水保肥能力,確保復(fù)墾地適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)。3.灌溉與排水:完善灌溉與排水設(shè)施,保證復(fù)墾地灌溉用水需求,具備良好的排水條件,防止積水影響農(nóng)作物生長(zhǎng)。4.道路建設(shè):根據(jù)復(fù)墾地的規(guī)模和用途,合理規(guī)劃建設(shè)田間道路,方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)輸。5.生態(tài)保護(hù):在開(kāi)墾過(guò)程中,注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境,避免對(duì)周邊生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。采取植被恢復(fù)、水土保持等措施,減少水土流失和土地沙化。開(kāi)墾驗(yàn)收復(fù)墾地開(kāi)墾完成后,由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括土地復(fù)墾方案執(zhí)行情況、開(kāi)墾質(zhì)量、生態(tài)修復(fù)效果等。經(jīng)驗(yàn)收合格的,方可交付使用;驗(yàn)收不合格的,開(kāi)墾單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改,直至驗(yàn)收合格。復(fù)墾地利用利用方式與原則復(fù)墾地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等。在符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的前提下,也可以用于生態(tài)建設(shè)、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、旅游開(kāi)發(fā)等其他符合條件的用途。復(fù)墾地利用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:1.因地制宜原則:根據(jù)復(fù)墾地的自然條件、土壤質(zhì)量、地理位置等因素,合理確定利用方式,充分發(fā)揮土地的優(yōu)勢(shì)和潛力。2.可持續(xù)利用原則:注重土地的長(zhǎng)期利用和保護(hù),避免掠奪式開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。3.產(chǎn)業(yè)融合原則:推動(dòng)復(fù)墾地利用與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,提高土地利用的綜合效益。農(nóng)業(yè)利用1.種植結(jié)構(gòu)調(diào)整:根據(jù)市場(chǎng)需求和復(fù)墾地的土壤條件,合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu),推廣適宜的農(nóng)作物品種,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng):鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與復(fù)墾地開(kāi)發(fā)利用,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè),延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)民收入。3.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新:加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備,提高復(fù)墾地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和現(xiàn)代化水平。生態(tài)利用1.生態(tài)修復(fù)工程:加大復(fù)墾地生態(tài)修復(fù)力度,通過(guò)植樹(shù)造林、種草綠化、濕地恢復(fù)等措施,改善復(fù)墾地生態(tài)環(huán)境,提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。2.生態(tài)旅游開(kāi)發(fā):依托復(fù)墾地良好的生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)光,適度開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目,打造生態(tài)旅游品牌,促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。3.生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光:結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園,讓游客體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程,感受田園風(fēng)光,推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游的深度融合。其他利用1.工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地:對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的復(fù)墾地,可以規(guī)劃為工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地,吸引工業(yè)企業(yè)入駐,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè):根據(jù)實(shí)際需求,在復(fù)墾地上建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)設(shè)施,滿(mǎn)足居民生活需要,提升區(qū)域公共服務(wù)水平。利用監(jiān)管縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)復(fù)墾地利用情況的監(jiān)督檢查,建立健全復(fù)墾地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,及時(shí)掌握復(fù)墾地的利用現(xiàn)狀和變化情況。對(duì)擅自改變復(fù)墾地用途、閑置浪費(fèi)土地等違法行為,依法予以查處。復(fù)墾地保護(hù)保護(hù)措施1.土壤保護(hù):加強(qiáng)對(duì)復(fù)墾地土壤的保護(hù),禁止向復(fù)墾地排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物,防止土壤污染。推廣科學(xué)施肥、用藥技術(shù),減少化肥、農(nóng)藥對(duì)土壤的污染。2.水資源保護(hù):合理開(kāi)發(fā)利用復(fù)墾地水資源,加強(qiáng)水資源管理,提高水資源利用效率。保護(hù)復(fù)墾地周邊的水源地和水利設(shè)施,防止水資源污染和破壞。3.生態(tài)保護(hù):嚴(yán)格保護(hù)復(fù)墾地的生態(tài)環(huán)境,禁止非法開(kāi)墾、砍伐、放牧等破壞生態(tài)的行為。加強(qiáng)對(duì)復(fù)墾地生物多樣性的保護(hù),維護(hù)生態(tài)平衡。4.耕地保護(hù):對(duì)于復(fù)墾為耕地的土地,嚴(yán)格按照耕地保護(hù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。保護(hù)責(zé)任復(fù)墾地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及土地使用者應(yīng)當(dāng)履行復(fù)墾地保護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)復(fù)墾地的日常管理和保護(hù)。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)復(fù)墾地的義務(wù),不得破壞、侵占復(fù)墾地。監(jiān)督檢查縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)復(fù)墾地保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞復(fù)墾地的行為。對(duì)違反復(fù)墾地保護(hù)規(guī)定的,依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。資金管理與使用資金來(lái)源復(fù)墾地管理資金來(lái)源主要包括:1.土地復(fù)墾費(fèi):由造成土地?fù)p毀的單位或者個(gè)人繳納的土地復(fù)墾費(fèi)。2.財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金:各級(jí)財(cái)政安排的用于復(fù)墾地管理的專(zhuān)項(xiàng)資金。3.社會(huì)投資:鼓勵(lì)社會(huì)資本參與復(fù)墾地開(kāi)發(fā)利用,通過(guò)投資、入股等方式投入復(fù)墾地管理項(xiàng)目。4.其他資金:通過(guò)土地出讓收益、耕地開(kāi)墾費(fèi)等渠道籌集的用于復(fù)墾地管理的資金。資金使用范圍復(fù)墾地管理資金主要用于以下方面:1.土地復(fù)墾項(xiàng)目:包括復(fù)墾地的開(kāi)墾、整治、生態(tài)修復(fù)等工程費(fèi)用。2.配套設(shè)施建設(shè):復(fù)墾地所需的交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。3.地力培肥:用于復(fù)墾地土壤改良、地力培肥的肥料、土壤改良劑等費(fèi)用。4.監(jiān)測(cè)與監(jiān)管:復(fù)墾地利用情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查等費(fèi)用。5.技術(shù)推廣與培訓(xùn):復(fù)墾地管理相關(guān)技術(shù)的推廣應(yīng)用和人員培訓(xùn)費(fèi)用。6.其他與復(fù)墾地管理相關(guān)的費(fèi)用。資金管理復(fù)墾地管理資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、收支兩條線管理。縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)建立健全資金管理制度,加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查,確保資金安全、合理、有效使用。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、擠占復(fù)墾地管理資金。法律責(zé)任違法行為界定違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,屬于違法行為:1.未按照規(guī)定編制復(fù)墾地規(guī)劃或者擅自調(diào)整復(fù)墾地規(guī)劃的。2.未按照復(fù)墾地開(kāi)墾標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行開(kāi)墾,或者開(kāi)墾驗(yàn)收不合格的。3.擅自改變復(fù)墾地用途的。4.閑置、荒蕪復(fù)墾地的。5.破壞復(fù)墾地土壤、水資源、生態(tài)環(huán)境

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無(wú)特殊說(shuō)明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶(hù)所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒(méi)有圖紙預(yù)覽就沒(méi)有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫(kù)網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶(hù)上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶(hù)上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶(hù)因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

最新文檔

評(píng)論

0/150

提交評(píng)論