公路信用管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強公路行業(yè)信用管理，規(guī)范從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用行為，營造誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合公路行業(yè)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事公路建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等活動的從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用管理。（三）基本原則公路信用管理遵循客觀、公正、公開、及時的原則，以信用信息的記錄、歸集、評價、應(yīng)用為核心，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒的信用管理機制。二、信用信息管理（一）信用信息的分類公路從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用信息分為基本信息、業(yè)績信息、良好行為信息、不良行為信息四類。1.基本信息：包括從業(yè)單位的注冊登記信息、資質(zhì)信息，從業(yè)人員的身份信息、資格證書信息等。2.業(yè)績信息：指從業(yè)單位和從業(yè)人員在公路建設(shè)、養(yǎng)護等項目中完成的工程業(yè)績情況，包括項目名稱、規(guī)模、質(zhì)量評定等。3.良好行為信息：是指從業(yè)單位和從業(yè)人員在公路建設(shè)、養(yǎng)護等活動中受到各級政府部門、行業(yè)協(xié)會表彰獎勵等正面信用記錄。4.不良行為信息：指從業(yè)單位和從業(yè)人員在公路建設(shè)、養(yǎng)護等活動中違反法律法規(guī)、行業(yè)標準及合同約定等負面信用記錄。（二）信用信息的采集1.各級交通運輸主管部門及相關(guān)機構(gòu)應(yīng)按照職責分工，通過日常監(jiān)督檢查、項目驗收、舉報投訴處理等方式，采集從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用信息。2.鼓勵從業(yè)單位和從業(yè)人員主動報送自身的良好行為信息。3.信用信息采集應(yīng)真實、準確、完整，采集過程中應(yīng)做好記錄，留存相關(guān)證據(jù)材料。（三）信用信息的歸集與共享1.建立公路信用信息管理系統(tǒng)，對采集到的信用信息進行集中歸集和管理。2.各級交通運輸主管部門應(yīng)加強與其他相關(guān)部門的信息共享，實現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通。3.信用信息管理系統(tǒng)應(yīng)具備信息錄入、查詢、統(tǒng)計、分析等功能，為信用評價和應(yīng)用提供支持。三、信用評價（一）評價主體公路從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用評價工作由省級交通運輸主管部門負責組織實施。省級交通運輸主管部門可根據(jù)實際情況，委托相關(guān)機構(gòu)具體承擔信用評價的初評工作。（二）評價周期信用評價周期為1年，評價時間為每年的1月1日至12月31日。（三）評價內(nèi)容與標準1.從業(yè)單位信用評價內(nèi)容包括基本情況、業(yè)績表現(xiàn)、市場行為、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面。評價標準根據(jù)不同類型的從業(yè)單位制定，具體分為AA、A、B、C、D五個等級。AA級：信用好。表示從業(yè)單位在評價期內(nèi)信用行為良好，無不良行為記錄，且在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面表現(xiàn)突出。A級：信用較好。表示從業(yè)單位在評價期內(nèi)信用行為較好，有少量輕微不良行為記錄，但未對工程建設(shè)造成較大影響。B級：信用一般。表示從業(yè)單位在評價期內(nèi)信用行為一般，存在一些不良行為記錄，但情節(jié)較輕。C級：信用較差。表示從業(yè)單位在評價期內(nèi)信用行為較差，不良行為記錄較多，對工程建設(shè)造成一定影響。D級：信用差。表示從業(yè)單位在評價期內(nèi)信用行為差，存在嚴重不良行為記錄，嚴重影響工程建設(shè)。2.從業(yè)人員信用評價內(nèi)容包括職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)業(yè)行為等方面。評價標準根據(jù)不同崗位的從業(yè)人員制定，具體分為信用好、信用較好、信用一般、信用較差、信用差五個等級。（四）評價程序1.自評。從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)在每年1月底前，按照信用評價標準進行自評，并將自評結(jié)果報送至省級交通運輸主管部門或其委托的機構(gòu)。2.初評。省級交通運輸主管部門或其委托的機構(gòu)對從業(yè)單位和從業(yè)人員報送的自評結(jié)果進行審核，并結(jié)合日常監(jiān)督檢查、項目驗收等情況，進行初評。3.公示。初評結(jié)果在省級交通運輸主管部門網(wǎng)站上進行公示，公示期為10個工作日。公示期間，任何單位和個人均可對初評結(jié)果提出異議。4.審定。省級交通運輸主管部門對公示無異議的初評結(jié)果進行審定，確定最終信用評價等級。5.發(fā)布。省級交通運輸主管部門將審定后的信用評價結(jié)果在省級交通運輸主管部門網(wǎng)站上發(fā)布，并通報相關(guān)部門和單位。四、守信激勵（一）優(yōu)先推薦對信用等級為AA級的從業(yè)單位，在參與公路建設(shè)、養(yǎng)護等項目投標時，同等條件下予以優(yōu)先推薦。（二）簡化審批程序?qū)π庞玫燃墳锳A級的從業(yè)單位，在辦理相關(guān)行政審批事項時，可適當簡化審批程序，縮短審批時間。（三）資金支持對信用等級為AA級的從業(yè)單位，在申請財政性資金支持時，可給予適當傾斜。（四）表彰獎勵對信用等級為AA級的從業(yè)單位和從業(yè)人員，可由省級交通運輸主管部門或相關(guān)行業(yè)協(xié)會給予表彰獎勵。五、失信懲戒（一）限制市場準入對信用等級為D級的從業(yè)單位，在一定期限內(nèi)禁止其參與公路建設(shè)、養(yǎng)護等項目投標。（二）嚴格監(jiān)管對信用等級為C級和D級的從業(yè)單位，增加日常監(jiān)督檢查頻次，加強對其市場行為、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管。（三）行政處罰對存在嚴重不良行為記錄的從業(yè)單位和從業(yè)人員，依法給予行政處罰。（四）通報批評對信用等級為C級和D級的從業(yè)單位和從業(yè)人員，在省級交通運輸主管部門網(wǎng)站上進行通報批評。六、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件從業(yè)單位和從業(yè)人員在受到失信懲戒后，如能主動糾正失信行為，消除不良影響，并在規(guī)定期限內(nèi)未再次發(fā)生失信行為的，可申請信用修復(fù)。（二）修復(fù)程序1.申請。從業(yè)單位和從業(yè)人員向作出失信懲戒決定的部門提出信用修復(fù)申請，并提交相關(guān)證明材料。2.審核。作出失信懲戒決定的部門對申請材料進行審核，符合信用修復(fù)條件的，予以批準。3.公示。信用修復(fù)申請批準后，在省級交通運輸主管部門網(wǎng)站上進行公示，公示期為5個工作日。公示期間，任何單位和個人均可對信用修復(fù)情況提出異議。4.修復(fù)。公示無異議的，對從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用信息進行修復(fù)，恢復(fù)其相應(yīng)的信用等級。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查各級交通運輸主管部門應(yīng)加強對公路信用管理工作的監(jiān)督檢查，確保信用信息的真實、準確、完整，信用評價和應(yīng)用工作的公正、公平、公開。（二）投訴舉報處理建立健全投訴舉報制度，受理對從業(yè)單位和從業(yè)人員信用行為的投訴舉報。對投訴舉報事項