《導(dǎo)游管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，保障導(dǎo)游合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事導(dǎo)游活動(dòng)的導(dǎo)游人員的管理。（三）基本原則導(dǎo)游管理遵循依法管理、保障權(quán)益、服務(wù)行業(yè)、促進(jìn)發(fā)展的原則。（四）定義本辦法所稱導(dǎo)游，是指依照本辦法規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。二、導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可（一）導(dǎo)游證申請條件1.具有中華人民共和國國籍；2.熱愛祖國，遵紀(jì)守法；3.具有高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)?；蛘咭陨蠈W(xué)歷；4.身體健康；5.具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識和語言表達(dá)能力。（二）申請程序1.申請人向所在地旅游主管部門提交申請材料，包括身份證、學(xué)歷證明、體檢證明等。2.旅游主管部門對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以受理。3.旅游主管部門通過考試等方式對申請人進(jìn)行考核，考核合格的頒發(fā)導(dǎo)游證。（三）導(dǎo)游證有效期導(dǎo)游證有效期為三年，有效期屆滿前，導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)向所在地旅游主管部門提出申請，申請繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，經(jīng)審核符合條件的，換發(fā)導(dǎo)游證。（四）導(dǎo)游證變更導(dǎo)游變更執(zhí)業(yè)旅行社、導(dǎo)游證等級信息等，應(yīng)當(dāng)通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)提交相應(yīng)材料，申請變更。三、導(dǎo)游執(zhí)業(yè)規(guī)范（一）導(dǎo)游服務(wù)要求1.導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，誠實(shí)守信，禮貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣。2.導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)按照旅游合同約定的行程安排，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)，不得擅自變更行程、減少旅游項(xiàng)目或者中止導(dǎo)游活動(dòng)。3.導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)向旅游者如實(shí)告知旅游行程中的安全注意事項(xiàng)，提示旅游者購買旅游意外保險(xiǎn)。（二）導(dǎo)游講解要求1.導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的文化知識和語言表達(dá)能力，能夠準(zhǔn)確、生動(dòng)地講解旅游景點(diǎn)的歷史文化、自然風(fēng)光等。2.導(dǎo)游講解應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、文明，不得含有損害國家利益和民族尊嚴(yán)、違背社會(huì)公德或者宣揚(yáng)封建迷信等內(nèi)容。（三）導(dǎo)游帶團(tuán)紀(jì)律1.導(dǎo)游不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品，不得向旅游者索要小費(fèi)。2.導(dǎo)游不得欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)。四、導(dǎo)游培訓(xùn)與考核（一）導(dǎo)游培訓(xùn)1.旅游主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織導(dǎo)游培訓(xùn)，提高導(dǎo)游的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。2.旅行社應(yīng)當(dāng)對導(dǎo)游進(jìn)行定期培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識、服務(wù)技能等。（二）導(dǎo)游考核1.旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量考核制度，對導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括導(dǎo)游服務(wù)態(tài)度、服務(wù)技能、講解水平、遵守職業(yè)道德等方面。3.考核結(jié)果作為導(dǎo)游獎(jiǎng)勵(lì)、晉升、續(xù)證等的重要依據(jù)。五、導(dǎo)游權(quán)益保障（一）導(dǎo)游勞動(dòng)報(bào)酬1.旅行社應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定向?qū)в沃Ц秳趧?dòng)報(bào)酬，不得拖欠或者克扣導(dǎo)游的勞動(dòng)報(bào)酬。2.導(dǎo)游有權(quán)要求旅行社按照約定支付勞動(dòng)報(bào)酬，旅行社不支付或者不足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，導(dǎo)游有權(quán)向勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴或者申請勞動(dòng)仲裁。（二）導(dǎo)游社會(huì)保險(xiǎn)1.旅行社應(yīng)當(dāng)依法為導(dǎo)游繳納社會(huì)保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。2.導(dǎo)游有權(quán)要求旅行社按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)，旅行社不繳納或者不足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，導(dǎo)游有權(quán)向社會(huì)保險(xiǎn)部門投訴或者申請勞動(dòng)仲裁。（三）導(dǎo)游執(zhí)業(yè)保障1.旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理，維護(hù)導(dǎo)游的合法權(quán)益。2.導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過程中受到人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，有權(quán)要求侵權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任；旅行社有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。六、導(dǎo)游監(jiān)督管理（一）旅游主管部門監(jiān)督管理職責(zé)1.旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依法對導(dǎo)游的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立導(dǎo)游信用檔案，記錄導(dǎo)游的基本信息、執(zhí)業(yè)情況、獎(jiǎng)懲情況等。3.旅游主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布導(dǎo)游的信用信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）旅行社監(jiān)督管理職責(zé)1.旅行社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對導(dǎo)游的管理，建立健全導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，對導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.旅行社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為導(dǎo)游提供必要的工作條件，保障導(dǎo)游的合法權(quán)益。3.旅行社發(fā)現(xiàn)導(dǎo)游有違法行為或者違反職業(yè)道德行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并向旅游主管部門報(bào)告。（三）社會(huì)監(jiān)督1.旅游者有權(quán)對導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對導(dǎo)游的違法行為或者違反職業(yè)道德行為有權(quán)向旅游主管部門投訴或者舉報(bào)。2.旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對導(dǎo)游的自律管理，建立健全導(dǎo)游自律規(guī)范，對導(dǎo)游的違規(guī)行為進(jìn)行行業(yè)懲戒。七、法律責(zé)任（一）導(dǎo)游違法違規(guī)行為的處罰1.導(dǎo)游有下列行為之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處一萬元以上五萬元以下罰款：未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)的；導(dǎo)游證有效期屆滿未申請換發(fā)導(dǎo)游證仍從事導(dǎo)游活動(dòng)的；導(dǎo)游證被依法注銷后仍從事導(dǎo)游活動(dòng)的。2.導(dǎo)游有下列行為之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證三個(gè)月至六個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游主管部門吊銷導(dǎo)游證：擅自變更行程、減少旅游項(xiàng)目或者中止導(dǎo)游活動(dòng)的；向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品，或者向旅游者索要小費(fèi)的；欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的。3.導(dǎo)游有下列行為之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，并處二千元以上二萬元以下罰款：導(dǎo)游講解內(nèi)容含有損害國家利益和民族尊嚴(yán)、違背社會(huì)公德或者宣揚(yáng)封建迷信等內(nèi)容的；導(dǎo)游向旅游者介紹和提供的旅游項(xiàng)目含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的。（二）旅行社違法違規(guī)行為的處罰1.旅行社有下列行為之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證：未與導(dǎo)游訂立勞動(dòng)合同或者未依法為導(dǎo)游繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的；要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖≠M(fèi)用的；安排導(dǎo)游為團(tuán)隊(duì)旅游提供服務(wù)時(shí)，未按照規(guī)定支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用的。2.旅行社有下列行為之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，并處二千元以上二萬元以下罰款：未按照規(guī)定為導(dǎo)游提供必要的工作條件的；未對導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的。（三）其他相關(guān)部門違法違規(guī)行為的處罰1.旅游主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：未按照規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的；未按照規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的；對符合法定條件的申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)作出許可決定的；發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的；其他濫用