北京失信管理辦法北京市失信行為聯(lián)合懲戒管理辦法總則制定目的與依據(jù)為加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范失信行為聯(lián)合懲戒工作，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)失信行為的認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開以及聯(lián)合懲戒等活動(dòng)?；驹瓌t1.合法依規(guī)原則：聯(lián)合懲戒工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，確保程序正當(dāng)、措施合法。2.精準(zhǔn)發(fā)力原則：針對(duì)不同領(lǐng)域、不同性質(zhì)的失信行為，實(shí)施精準(zhǔn)有效的懲戒措施，提高懲戒效果。3.信息共享原則：建立健全跨部門、跨領(lǐng)域的信用信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享。4.社會(huì)共治原則：充分發(fā)揮政府、社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人等各方作用，形成全社會(huì)共同參與、協(xié)同治理的工作格局。術(shù)語(yǔ)定義1.失信行為：指自然人、法人和非法人組織違反法律法規(guī)、違背契約精神、嚴(yán)重違反社會(huì)公德等，被依法認(rèn)定的不誠(chéng)信行為。2.聯(lián)合懲戒：指本市各行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及具有管理公共事務(wù)職能的組織，依法依規(guī)對(duì)失信主體采取的限制或禁止其從事特定活動(dòng)、降低其信用等級(jí)等懲戒措施。3.信用信息：指能夠反映自然人、法人和非法人組織信用狀況的各類信息，包括基本信息、守信信息、失信信息等。失信行為認(rèn)定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.司法裁判類：經(jīng)司法機(jī)關(guān)生效裁判確定的被執(zhí)行人未履行生效法律文書確定的義務(wù)等行為。2.行政處罰類：違反行政管理法律法規(guī)，被行政機(jī)關(guān)依法作出行政處罰的行為。3.行業(yè)監(jiān)管類：在金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等特定行業(yè)領(lǐng)域，違反行業(yè)監(jiān)管規(guī)定的行為。4.其他類：法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為失信行為的情形。認(rèn)定程序1.信息采集：各行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)失信行為線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并采集相關(guān)證據(jù)材料。2.告知與陳述申辯：擬認(rèn)定失信行為的，應(yīng)當(dāng)向失信主體送達(dá)失信行為認(rèn)定告知書，告知其擬認(rèn)定的失信行為事實(shí)、理由、依據(jù)以及享有的陳述申辯權(quán)利。失信主體應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行陳述申辯。3.審核與決定：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)失信主體的陳述申辯意見進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果作出是否認(rèn)定為失信行為的決定。決定認(rèn)定為失信行為的，應(yīng)當(dāng)制作失信行為認(rèn)定書，并送達(dá)失信主體。異議處理1.提出異議：失信主體對(duì)失信行為認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以自收到失信行為認(rèn)定書之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向作出認(rèn)定決定的行政機(jī)關(guān)提出書面異議申請(qǐng)，并提交相關(guān)證據(jù)材料。2.異議處理：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果書面告知異議申請(qǐng)人。異議成立的，應(yīng)當(dāng)撤銷失信行為認(rèn)定；異議不成立的，應(yīng)當(dāng)書面告知異議申請(qǐng)人維持原認(rèn)定結(jié)果的理由。信用信息歸集與共享歸集主體本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及具有管理公共事務(wù)職能的組織為信用信息歸集主體，負(fù)責(zé)按照規(guī)定將本單位在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的信用信息歸集至本市信用信息共享平臺(tái)。歸集內(nèi)容1.基本信息：包括失信主體的名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式等。2.失信行為信息：包括失信行為的認(rèn)定時(shí)間、認(rèn)定部門、失信行為事實(shí)、處罰依據(jù)及處罰結(jié)果等。3.其他相關(guān)信息：法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸集的其他信用信息。共享方式1.平臺(tái)共享：本市信用信息共享平臺(tái)通過接口調(diào)用、數(shù)據(jù)交換等方式，實(shí)現(xiàn)與各行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及具有管理公共事務(wù)職能的組織之間的信用信息共享。2.定期推送：各歸集主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和格式，定期將歸集的信用信息推送至本市信用信息共享平臺(tái)。失信行為公示與公開公示渠道1.本市信用信息共享平臺(tái)：通過平臺(tái)網(wǎng)站向社會(huì)公眾公示失信行為信息。2.“信用中國(guó)（北京）”網(wǎng)站：同步在該網(wǎng)站進(jìn)行公示，提高信息的社會(huì)知曉度。3.其他渠道：根據(jù)實(shí)際情況，可通過政府部門網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞媒體等渠道進(jìn)行公示。公示內(nèi)容1.失信主體基本信息：同信用信息歸集內(nèi)容中的基本信息。2.失信行為信息：同信用信息歸集內(nèi)容中的失信行為信息。3.聯(lián)合懲戒措施：明確對(duì)失信主體實(shí)施的聯(lián)合懲戒措施內(nèi)容。公示期限1.一般失信行為：公示期限為[X]個(gè)月。2.嚴(yán)重失信行為：公示期限為[X]年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。動(dòng)態(tài)調(diào)整1.信息更新：失信行為信息公示期間，如失信主體的失信行為信息發(fā)生變更或者失信行為被撤銷的，歸集主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新相關(guān)信息，并調(diào)整公示內(nèi)容。2.期限調(diào)整：公示期限屆滿后，失信行為信息自動(dòng)停止公示，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。對(duì)于已停止公示的失信行為信息，如發(fā)現(xiàn)失信主體存在新的失信行為，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行公示。聯(lián)合懲戒措施懲戒措施分類1.限制市場(chǎng)準(zhǔn)入：限制失信主體進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)領(lǐng)域，如禁止參與政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等。2.行業(yè)禁入限制：在特定行業(yè)領(lǐng)域，限制失信主體從業(yè)，如限制從事金融、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行業(yè)。3.出行限制：限制失信主體乘坐飛機(jī)、列車軟臥、高鐵等交通工具。4.住宿限制：限制失信主體入住星級(jí)以上賓館、酒店等高消費(fèi)場(chǎng)所。5.融資信貸限制：金融機(jī)構(gòu)對(duì)失信主體在融資信貸方面采取限制措施，如提高貸款利率、減少貸款額度等。6.任職資格限制：限制失信主體擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等職務(wù)。7.榮譽(yù)授予限制：限制失信主體獲得各類榮譽(yù)稱號(hào)。8.其他懲戒措施：法律法規(guī)規(guī)定的其他聯(lián)合懲戒措施。實(shí)施主體1.各行政機(jī)關(guān)：按照職責(zé)分工，依法對(duì)失信主體實(shí)施相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。2.司法機(jī)關(guān)：在司法活動(dòng)中，對(duì)失信主體采取限制出境、限制高消費(fèi)等懲戒措施。協(xié)同機(jī)制1.建立協(xié)同工作機(jī)制：各實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)合懲戒協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)作，確保聯(lián)合懲戒措施的有效實(shí)施。2.信息共享與反饋：實(shí)施主體在實(shí)施聯(lián)合懲戒措施過程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息反饋至本市信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的動(dòng)態(tài)更新和共享。信用修復(fù)修復(fù)條件1.主動(dòng)糾正失信行為：失信主體在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)履行法定義務(wù)、糾正失信行為。2.作出信用承諾：向社會(huì)公開作出信用承諾，保證今后不再發(fā)生類似失信行為。3.接受信用培訓(xùn)：參加相關(guān)部門組織的信用培訓(xùn)，學(xué)習(xí)信用知識(shí)，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。修復(fù)程序1.申請(qǐng)：失信主體符合信用修復(fù)條件的，可以向作出失信行為認(rèn)定的行政機(jī)關(guān)提出信用修復(fù)申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.審核：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合信用修復(fù)條件的，予以同意；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。3.公示：同意信用修復(fù)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本市信用信息共享平臺(tái)對(duì)失信主體的信用修復(fù)情況進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，停止對(duì)失信主體相關(guān)失信行為信息的公示。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督檢查制度：本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)失信行為聯(lián)合懲戒工作的監(jiān)督檢查，確保聯(lián)合懲戒工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.檢查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查信用信息歸集、共享、公示、聯(lián)合懲戒措施實(shí)施以及信用修復(fù)等工作情況。責(zé)任追究1.對(duì)歸集主體的責(zé)任追究：歸集主體違反本辦法規(guī)定，未按照要求歸集、共享信用信息的，由上級(jí)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.對(duì)實(shí)施主體的責(zé)任追究：實(shí)施主體違反本辦