動(dòng)遷征收管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)動(dòng)遷征收管理，規(guī)范動(dòng)遷征收行為，保障被征收人的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，以及集體土地征收涉及房屋及其他附著物的動(dòng)遷補(bǔ)償安置工作。（三）基本原則1.合法性原則：動(dòng)遷征收工作必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，確保征收行為合法合規(guī)。2.公平公正公開(kāi)原則：保障被征收人在征收過(guò)程中享有公平的補(bǔ)償待遇，征收信息公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.先補(bǔ)償后搬遷原則：在實(shí)施房屋征收前，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人給予補(bǔ)償，被征收人在簽訂補(bǔ)償協(xié)議并獲得補(bǔ)償后，方可搬遷。4.合理補(bǔ)償原則：根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予合理補(bǔ)償，確保被征收人的生活水平不降低。（四）管理部門(mén)職責(zé)1.房屋征收部門(mén)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作，擬定征收補(bǔ)償方案，組織征收補(bǔ)償協(xié)議的簽訂等。2.相關(guān)職能部門(mén)：如發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、公安、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)，按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好動(dòng)遷征收相關(guān)工作。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）：協(xié)助房屋征收部門(mén)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作，組織社區(qū)居民委員會(huì)做好動(dòng)遷征收的相關(guān)工作。二、征收決定（一）征收項(xiàng)目的確定1.因公共利益需要征收房屋的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。2.房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)征收項(xiàng)目進(jìn)行前期調(diào)查，包括房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況，形成調(diào)查結(jié)果，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。（二）征收補(bǔ)償方案的擬定與論證1.房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點(diǎn)、簽約期限等內(nèi)容。2.市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。3.市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本辦法規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。（三）征收決定的作出1.市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。2.作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。3.市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?.被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。三、征收評(píng)估（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定1.房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。2.房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，并將協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)的期限等相關(guān)事項(xiàng)告知被征收人。（二）評(píng)估程序1.房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實(shí)地查勘記錄，并妥善保管。2.房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，按照房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估被征收房屋的價(jià)值。3.被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。四、補(bǔ)償安置（一）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償：被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，對(duì)被征收人給予貨幣補(bǔ)償。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換：被征收人也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。（二）補(bǔ)償內(nèi)容1.被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償：對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。2.因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償：因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。3.因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償：對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。（三）補(bǔ)償協(xié)議的簽訂1.房屋征收部門(mén)與被征收人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。2.補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。（四）補(bǔ)償決定1.房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。2.補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本辦法第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。五、搬遷與安置（一）搬遷期限1.房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)，督促被征收人完成搬遷。2.搬遷期限由房屋征收部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況合理確定，但不得少于30日。（二）安置方式1.現(xiàn)房安置：對(duì)于具備現(xiàn)房條件的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織被征收人進(jìn)行現(xiàn)房安置。2.期房安置：對(duì)于建設(shè)周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，實(shí)行期房安置的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)與被征收人明確過(guò)渡期限，并按照規(guī)定支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。（三）安置房的交付1.用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，具備交付使用條件。2.房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在安置房交付前，通知被征收人辦理交房手續(xù)。被征收人應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償協(xié)議約定的時(shí)間和方式接收安置房。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全動(dòng)遷征收工作監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償工作的全過(guò)程監(jiān)督。2.相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)動(dòng)遷征收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立動(dòng)遷征收投訴舉報(bào)電話和信箱，接受被征收人及社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）責(zé)任追究1.房屋征收部門(mén)及相關(guān)工作人員在動(dòng)遷征收工作中，有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：不依法履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；違反規(guī)定程序?qū)嵤┱魇昭a(bǔ)償?shù)?；未按照本辦法規(guī)定對(duì)被征收人給予補(bǔ)償?shù)?；貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的；其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。2.采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，