口岸管理辦法云南云南口岸管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)云南口岸管理，規(guī)范口岸運(yùn)行秩序，提高口岸通關(guān)效率，促進(jìn)對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合云南口岸實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云南境內(nèi)所有對外開放的口岸，包括航空口岸、水運(yùn)口岸、陸運(yùn)口岸等。涵蓋口岸區(qū)域內(nèi)的各類查驗單位、運(yùn)輸企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)以及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)，確?？诎豆芾砘顒雍戏ê弦?guī)。2.高效便捷原則：優(yōu)化口岸通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，減少企業(yè)通關(guān)成本。3.安全有序原則：強(qiáng)化口岸安全管理，保障人員、貨物、運(yùn)輸工具的安全，維護(hù)口岸正常秩序。4.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)各查驗單位、相關(guān)部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力。二、口岸規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.云南省口岸管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)國家對外開放政策和云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，編制口岸發(fā)展規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確口岸的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、布局調(diào)整等內(nèi)容，并與全省及周邊地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃相銜接。3.在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、企業(yè)和社會各界的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）建設(shè)管理1.口岸建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批和管理。建設(shè)單位應(yīng)依法辦理項目立項、用地、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)。2.口岸建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。建設(shè)項目竣工后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行驗收，驗收合格后方可投入使用。3.加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的維護(hù)和管理，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。定期對口岸設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和更新，保障口岸通關(guān)的順暢。三、口岸查驗與監(jiān)管（一）查驗單位職責(zé)1.海關(guān)負(fù)責(zé)對進(jìn)出口貨物進(jìn)行監(jiān)管，查驗貨物的真實性、合法性和準(zhǔn)確性。依法征收關(guān)稅和其他稅費，打擊走私違法活動。對進(jìn)出境運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查，檢查其是否符合海關(guān)監(jiān)管要求，防止非法運(yùn)輸和藏匿違禁物品。對進(jìn)出境人員進(jìn)行行李物品檢查，檢查是否攜帶違禁物品，依法征收行李物品關(guān)稅。2.出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對出入境人員及其行李物品、交通運(yùn)輸工具及其載運(yùn)的貨物實施邊防檢查。對口岸限定區(qū)域進(jìn)行警戒管理，維護(hù)口岸秩序，防范非法出入境活動。依法對違反出入境管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。3.出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗檢疫，查驗商品的質(zhì)量、規(guī)格、包裝等是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和合同要求。對進(jìn)出境動植物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫，防止動植物疫情傳入傳出。對出入境人員進(jìn)行健康檢查，預(yù)防傳染病的傳播。（二）查驗流程與規(guī)范1.各查驗單位應(yīng)制定科學(xué)合理的查驗流程和操作規(guī)范，明確查驗環(huán)節(jié)、查驗標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。2.在實施查驗時，查驗人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的流程和規(guī)范進(jìn)行操作，出示有效證件，文明執(zhí)法。3.對于重點貨物、重點運(yùn)輸工具和重點人員，可實施重點查驗。查驗單位應(yīng)加強(qiáng)信息共享和協(xié)同配合，提高查驗效率。（三）監(jiān)管措施1.建立健全口岸監(jiān)管信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)查驗單位之間的信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。通過信息化手段加強(qiáng)對口岸物流、人流、信息流的監(jiān)管。2.加強(qiáng)對口岸限定區(qū)域的管理，設(shè)置明顯的標(biāo)識和隔離設(shè)施。對限定區(qū)域內(nèi)的人員、車輛和貨物進(jìn)行嚴(yán)格管控，防止無關(guān)人員和物品進(jìn)入。3.加強(qiáng)對進(jìn)出口貨物的后續(xù)監(jiān)管，對已放行的貨物進(jìn)行抽查、核查，確保貨物符合監(jiān)管要求。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理，依法追究相關(guān)責(zé)任。四、口岸通關(guān)服務(wù)（一）通關(guān)模式創(chuàng)新1.積極推進(jìn)口岸通關(guān)模式改革，探索實施“單一窗口”、“一站式”通關(guān)等便利化措施。整合口岸各查驗單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)一次申報、一次查驗、一次放行。2.推廣應(yīng)用通關(guān)無紙化、智能化技術(shù)，提高通關(guān)效率。企業(yè)可通過電子口岸平臺提交報關(guān)報檢等申報信息，查驗單位進(jìn)行電子審核和查驗，減少紙質(zhì)單證流轉(zhuǎn)。3.加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)的通關(guān)合作，建立跨境通關(guān)協(xié)作機(jī)制。簡化跨境運(yùn)輸手續(xù)，提高跨境運(yùn)輸效率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。（二）通關(guān)效率提升1.優(yōu)化口岸通關(guān)流程，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)。各查驗單位應(yīng)合理安排人力、物力，提高查驗效率，確保貨物快速通關(guān)。2.建立通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時解決通關(guān)過程中出現(xiàn)的問題。對于企業(yè)反映的通關(guān)困難和訴求，應(yīng)及時受理并協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決。3.加強(qiáng)對通關(guān)時間的監(jiān)測和統(tǒng)計分析，定期公布通關(guān)效率指標(biāo)，接受社會監(jiān)督。對通關(guān)效率低下的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點整改，不斷提高口岸整體通關(guān)效率。（三）服務(wù)質(zhì)量保障1.口岸查驗單位應(yīng)樹立服務(wù)意識，為企業(yè)和出入境人員提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。2.建立健全服務(wù)投訴處理機(jī)制，及時受理和處理企業(yè)和出入境人員的投訴。對投訴反映的問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并及時反饋處理結(jié)果。3.加強(qiáng)口岸公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善口岸聯(lián)檢大樓、候檢區(qū)域、停車場等設(shè)施的功能，為企業(yè)和出入境人員提供良好的通關(guān)環(huán)境。五、口岸安全管理（一）安全制度建設(shè)1.建立健全口岸安全管理制度，明確安全責(zé)任主體和安全管理措施。各查驗單位、運(yùn)輸企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)等應(yīng)制定相應(yīng)的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。2.加強(qiáng)口岸安全風(fēng)險評估，定期對口岸區(qū)域內(nèi)的安全狀況進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.建立安全信息報告制度，發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時，相關(guān)單位應(yīng)及時報告口岸管理部門，并采取有效措施進(jìn)行處置。（二）人員與貨物安全管理1.加強(qiáng)對出入境人員的安全檢查，防止恐怖分子、危險物品攜帶者等進(jìn)入口岸區(qū)域。對出入境人員進(jìn)行身份核查、行李物品檢查等，確保人員安全。2.加強(qiáng)對進(jìn)出口貨物的安全監(jiān)管，防止易燃易爆、有毒有害等危險物品通過口岸進(jìn)出口。對貨物進(jìn)行嚴(yán)格查驗，確保貨物符合安全要求。3.加強(qiáng)對口岸運(yùn)輸工具的安全檢查，檢查運(yùn)輸工具的安全性能、消防設(shè)施等是否符合要求。對運(yùn)輸工具進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保運(yùn)輸安全。（三）口岸反恐與應(yīng)急管理1.制定口岸反恐應(yīng)急預(yù)案，建立反恐應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)與公安、武警等部門的協(xié)同配合，提高口岸反恐應(yīng)急處置能力。2.定期組織反恐演練，檢驗和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。通過演練，增強(qiáng)各單位和人員的反恐意識和應(yīng)急處置能力。3.加強(qiáng)口岸應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資充足、完好。建立應(yīng)急物資管理制度，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。六、口岸運(yùn)營管理（一）口岸開放與關(guān)閉1.口岸的開放與關(guān)閉應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和管理。云南省口岸管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)實際情況提出口岸開放或關(guān)閉的建議，報上級主管部門批準(zhǔn)。2.口岸開放或關(guān)閉前，應(yīng)提前發(fā)布公告，告知相關(guān)單位和人員?？诎蛾P(guān)閉后，應(yīng)做好相關(guān)設(shè)施設(shè)備的封存和管理工作。（二）口岸運(yùn)營主體管理1.口岸運(yùn)營主體應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，依法取得經(jīng)營許可。口岸管理部門應(yīng)加強(qiáng)對口岸運(yùn)營主體的資質(zhì)審查和日常監(jiān)管。2.口岸運(yùn)營主體應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和口岸管理規(guī)定，誠信經(jīng)營，為企業(yè)和出入境人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3.建立口岸運(yùn)營主體信用評價制度，對運(yùn)營主體的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行信用評價。對信用良好的運(yùn)營主體給予表彰和獎勵，對信用不良的運(yùn)營主體進(jìn)行懲戒。（三）口岸收費管理1.口岸收費應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實行明碼標(biāo)價。收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)