參公事業(yè)管理辦法總則制定目的為了規(guī)范參公事業(yè)單位的管理，保障其依法履行職責(zé)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)參公事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（以下簡稱參公事業(yè)單位）?；驹瓌t1.依法管理原則：參公事業(yè)單位的管理活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。2.分類管理原則：根據(jù)參公事業(yè)單位的職能特點(diǎn)和工作性質(zhì)，實(shí)行分類管理，提高管理的針對性和有效性。3.公開公正原則：參公事業(yè)單位的人事管理、財務(wù)管理等各項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正。4.精簡效能原則：合理確定參公事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制，提高工作效率，降低行政成本。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)構(gòu)設(shè)置1.設(shè)立條件：參公事業(yè)單位的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國家和本地區(qū)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，具有明確的職責(zé)和任務(wù)。2.審批程序：參公事業(yè)單位的設(shè)立、變更和撤銷，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審批。3.名稱規(guī)范：參公事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確反映其職能和性質(zhì)。編制管理1.編制核定：機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)參公事業(yè)單位的職能、任務(wù)和工作需要，核定其人員編制。2.編制調(diào)整：因工作需要調(diào)整參公事業(yè)單位編制的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審批。3.編制使用：參公事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在核定的編制限額內(nèi)配備人員，不得超編進(jìn)人。人事管理人員錄用1.錄用原則：參公事業(yè)單位人員錄用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。2.錄用條件：報考參公事業(yè)單位人員應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的報考資格條件。3.錄用程序：參公事業(yè)單位人員錄用一般按照發(fā)布公告、報名、資格審查、考試、考察、體檢、公示、錄用等程序進(jìn)行。崗位設(shè)置1.崗位類別：參公事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。2.崗位等級：管理崗位分為十級，專業(yè)技術(shù)崗位分為十三級，工勤技能崗位分為五級。3.崗位設(shè)置程序：參公事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的職能、任務(wù)和工作需要，制定崗位設(shè)置方案，報經(jīng)同級政府人事部門核準(zhǔn)后實(shí)施?？己霜剳?.考核內(nèi)容：參公事業(yè)單位人員考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等方面。2.考核方式：考核分為平時考核、年度考核和聘期考核。3.獎勵處分：對在工作中表現(xiàn)突出的參公事業(yè)單位人員給予獎勵，對違反紀(jì)律和規(guī)定的人員給予處分。培訓(xùn)與交流1.培訓(xùn)計(jì)劃：參公事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展各類培訓(xùn)活動，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等。3.交流制度：建立參公事業(yè)單位人員交流制度，促進(jìn)人員合理流動，提高工作效率。財務(wù)管理預(yù)算管理1.預(yù)算編制：參公事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本地區(qū)有關(guān)規(guī)定，編制年度預(yù)算，報經(jīng)同級財政部門審核后執(zhí)行。2.預(yù)算執(zhí)行：參公事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。3.預(yù)算監(jiān)督：財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參公事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。收入管理1.收入范圍：參公事業(yè)單位收入包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。2.收入管理：參公事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，依法組織收入，確保收入合法合規(guī)。支出管理1.支出范圍：參公事業(yè)單位支出包括人員支出、公用支出、項(xiàng)目支出等。2.支出管理：參公事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，合理安排支出，確保支出合法合規(guī)。3.支出審批：建立健全參公事業(yè)單位支出審批制度，嚴(yán)格控制支出規(guī)模。資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)配置：參公事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和財力狀況，合理配置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)使用：參公事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)使用管理，提高資產(chǎn)使用效益。3.資產(chǎn)處置：參公事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)?？冃Ч芾砜冃繕?biāo)設(shè)定1.目標(biāo)制定原則：參公事業(yè)單位績效目標(biāo)設(shè)定應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、明確具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、有時限等原則。2.目標(biāo)制定程序：參公事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的職能、任務(wù)和工作重點(diǎn)，制定年度績效目標(biāo)，報經(jīng)同級政府績效管理部門審核后實(shí)施?？冃н\(yùn)行監(jiān)控1.監(jiān)控內(nèi)容：績效運(yùn)行監(jiān)控主要包括績效目標(biāo)完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)管理情況等。2.監(jiān)控方式：績效運(yùn)行監(jiān)控可以采取定期檢查、專項(xiàng)督查、數(shù)據(jù)分析等方式進(jìn)行?？冃гu價1.評價主體：績效評價主體包括財政部門、主管部門和參公事業(yè)單位自身等。2.評價內(nèi)容：績效評價內(nèi)容主要包括績效目標(biāo)完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)管理情況、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益等。3.評價方法：績效評價方法主要包括成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法等。結(jié)果應(yīng)用1.結(jié)果反饋：績效評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時反饋給參公事業(yè)單位，并提出改進(jìn)建議。2.結(jié)果公開：績效評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會公開，接受社會監(jiān)督。3.結(jié)果應(yīng)用：績效評價結(jié)果作為參公事業(yè)單位預(yù)算安排、資金分配、考核獎懲等的重要依據(jù)。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體1.機(jī)構(gòu)編制部門：負(fù)責(zé)對參公事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財政部門：負(fù)責(zé)對參公事業(yè)單位財務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.人力資源社會保障部門：負(fù)責(zé)對參公事業(yè)單位人事管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，對參公事業(yè)單位相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況：包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等情況。2.人事管理情況：包括人員錄用、崗位設(shè)置、考核獎懲、培訓(xùn)交流等情況。3.財務(wù)管理情況：包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理等情況。4.績效管理情況：包括績效目標(biāo)設(shè)定、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：定期對參公事業(yè)單位進(jìn)行全面檢查。2.專項(xiàng)督查：針對特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督查。3.日常監(jiān)管：通過信息化手段等進(jìn)行日常監(jiān)管。問題處理1.責(zé)令