南通抵押管理辦法一、總則（一）目的為加強南通地區(qū)抵押管理，規(guī)范抵押行為，保障抵押當事人的合法權(quán)益，維護金融秩序和社會經(jīng)濟穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合南通實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在南通行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類抵押活動，包括但不限于房地產(chǎn)抵押、動產(chǎn)抵押、權(quán)利質(zhì)押等。（三）基本原則1.合法性原則：抵押活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.真實性原則：抵押當事人應(yīng)當如實提供有關(guān)抵押物的情況，確保抵押信息真實、準確、完整。3.公平公正原則：抵押活動應(yīng)當遵循公平、公正的原則，保障各方當事人的合法權(quán)益。4.風(fēng)險可控原則：加強對抵押風(fēng)險的評估和管理，確保抵押活動的風(fēng)險可控。二、抵押登記管理（一）登記機關(guān)1.房地產(chǎn)抵押：由南通房地產(chǎn)管理部門負責(zé)辦理抵押登記手續(xù)。2.動產(chǎn)抵押：由南通工商行政管理部門負責(zé)辦理抵押登記手續(xù)。3.權(quán)利質(zhì)押：根據(jù)權(quán)利類型，分別由相關(guān)部門負責(zé)辦理抵押登記手續(xù)，如股權(quán)質(zhì)押由南通工商行政管理部門辦理，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押由南通知識產(chǎn)權(quán)管理部門辦理等。（二）登記申請1.抵押當事人應(yīng)當向登記機關(guān)提交書面申請，并提供下列材料：抵押合同；主債權(quán)合同；抵押物的所有權(quán)或者使用權(quán)證書；抵押當事人的身份證明；登記機關(guān)要求提供的其他材料。2.申請材料應(yīng)當真實、準確、完整，不得隱瞞、虛報或者提供虛假材料。（三）登記審核1.登記機關(guān)應(yīng)當對抵押當事人提交的申請材料進行審核，必要時可以進行實地核查。2.審核內(nèi)容包括：申請材料是否齊全、有效；抵押合同和主債權(quán)合同是否合法、有效；抵押物是否符合抵押條件；抵押當事人的主體資格是否合法。3.經(jīng)審核符合登記條件的，登記機關(guān)應(yīng)當予以登記，并頒發(fā)抵押登記證書；不符合登記條件的，登記機關(guān)應(yīng)當書面通知抵押當事人，并說明理由。（四）登記變更與注銷1.抵押登記事項發(fā)生變更的，抵押當事人應(yīng)當自變更之日起一定期限內(nèi)，向原登記機關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)。2.主債權(quán)消滅、抵押權(quán)實現(xiàn)、抵押物滅失等情形下，抵押當事人應(yīng)當自該情形發(fā)生之日起一定期限內(nèi)，向原登記機關(guān)申請辦理注銷登記手續(xù)。3.登記機關(guān)應(yīng)當對變更登記和注銷登記申請進行審核，符合條件的予以辦理，并收回或者注銷抵押登記證書。三、抵押物管理（一）抵押物的范圍1.房地產(chǎn)：包括土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)及其附屬設(shè)施等。2.動產(chǎn)：包括機器設(shè)備、交通運輸工具、原材料、產(chǎn)品等。3.權(quán)利：包括股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等。（二）抵押物的評估1.抵押當事人可以自行協(xié)商確定抵押物的價值，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估。2.評估機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標準進行評估，并出具評估報告。評估報告應(yīng)當真實、準確、客觀，不得故意高估或者低估抵押物的價值。（三）抵押物的占有與保管1.抵押物由抵押人占有與保管，但抵押合同另有約定的除外。2.抵押人應(yīng)當妥善保管抵押物，保持抵押物的完好無損。因抵押人的過錯造成抵押物價值減少的，抵押人應(yīng)當承擔賠償責(zé)任。3.抵押權(quán)人有權(quán)監(jiān)督抵押人對抵押物的占有與保管情況，發(fā)現(xiàn)問題可以要求抵押人采取措施予以解決。（四）抵押物的處分1.債務(wù)履行期屆滿，債務(wù)人未能履行債務(wù)的，抵押權(quán)人有權(quán)依法處分抵押物。2.抵押物的處分方式包括拍賣、變賣、折價等。抵押權(quán)人應(yīng)當按照法定程序進行處分，保障抵押當事人的合法權(quán)益。3.處分抵押物所得價款，按照下列順序清償：實現(xiàn)抵押權(quán)的費用；主債權(quán)的利息；主債權(quán)。4.處分抵押物所得價款不足以清償債務(wù)的，抵押權(quán)人有權(quán)繼續(xù)向債務(wù)人追償；處分抵押物所得價款超過債務(wù)數(shù)額的部分，應(yīng)當返還抵押人。四、抵押當事人的權(quán)利與義務(wù)（一）抵押權(quán)人的權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利：享有抵押權(quán)，有權(quán)在債務(wù)人不履行債務(wù)時依法處分抵押物；有權(quán)要求抵押人提供與抵押物有關(guān)的資料，了解抵押物的狀況；有權(quán)監(jiān)督抵押人對抵押物的占有與保管情況。2.義務(wù)：妥善保管抵押登記證書等相關(guān)資料；在處分抵押物時，應(yīng)當按照法定程序進行，保障抵押當事人的合法權(quán)益；不得擅自處分抵押物，除非法律另有規(guī)定。（二）抵押人的權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利：享有抵押物的所有權(quán)或者使用權(quán)；在抵押期間，有權(quán)繼續(xù)使用抵押物，但應(yīng)當保持抵押物的價值不減少；有權(quán)要求抵押權(quán)人按照抵押合同的約定履行義務(wù)。2.義務(wù)：如實提供有關(guān)抵押物的情況，不得隱瞞、虛報或者提供虛假材料；按照抵押合同的約定履行義務(wù)，按時償還債務(wù)；妥善保管抵押物，保持抵押物的完好無損；在抵押期間，未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、贈與抵押物或者對抵押物進行其他處分。五、風(fēng)險防范與監(jiān)管（一）風(fēng)險評估1.抵押當事人應(yīng)當對抵押活動進行風(fēng)險評估，充分考慮抵押物的價值、市場波動、法律風(fēng)險等因素。2.評估機構(gòu)應(yīng)當對抵押物進行全面、深入的評估，為抵押當事人提供專業(yè)的風(fēng)險評估報告。（二）風(fēng)險控制措施1.抵押當事人應(yīng)當根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，如要求抵押人提供反擔保、增加抵押物價值、縮短抵押期限等。2.金融機構(gòu)應(yīng)當加強對抵押業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理，建立健全風(fēng)險管理制度，提高風(fēng)險識別、評估和控制能力。（三）監(jiān)管部門職責(zé)1.南通房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門、知識產(chǎn)權(quán)管理部門等相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，加強對抵押活動的監(jiān)督管理，規(guī)范抵押行為。2.監(jiān)管部門應(yīng)當建立健全抵押登記信息共享機制，加強信息溝通與協(xié)作，提高監(jiān)管效率。3.對違反本辦法規(guī)定的抵押行為，監(jiān)管部門應(yīng)當依法予以查處，維護抵押市場秩序。六、法律責(zé)任（一）抵押當事人的法律責(zé)任1.抵押當事人違反本辦法規(guī)定，提供虛假材料、隱瞞重要事實等，導(dǎo)致抵押登記錯誤或者給他人造成損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、贈與抵押物或者對抵押物進行其他處分的，其行為無效，抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人恢復(fù)抵押物原狀或者提供相應(yīng)的擔保。3.債務(wù)人不履行債務(wù)，抵押權(quán)人擅自處分抵押物的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）登記機關(guān)的法律責(zé)任1.登記機關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，對不符合登記條件的申請予以登記，或者對符合登記條件的申請不予登記的，應(yīng)當依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.登記機關(guān)工作人員泄露抵押當事人的商業(yè)秘密或者個人隱私的，應(yīng)當依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.當事人對