縣里通信管理辦法總則目的為加強本縣通信行業(yè)管理，規(guī)范通信市場秩序，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定、高效運行，維護用戶合法權(quán)益，促進通信行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)從事通信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的企業(yè)、單位和個人，以及與通信相關(guān)的建設(shè)、運營、維護等活動?；驹瓌t通信管理遵循合法、公正、公開、便民的原則，鼓勵公平競爭，保障通信自由和通信秘密，推動通信行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升通信服務(wù)質(zhì)量和水平。通信市場管理經(jīng)營許可1.從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營的，應(yīng)當按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。2.申請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，應(yīng)當符合國家規(guī)定的條件和程序，提交真實、準確、完整的申請材料。通信管理部門應(yīng)當依法進行審查，對符合條件的予以許可，對不符合條件的不予許可并書面說明理由。3.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得超出許可范圍經(jīng)營。經(jīng)營許可證有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當在有效期屆滿前90日向原發(fā)證機關(guān)提出續(xù)辦申請。市場準入與退出1.鼓勵符合條件的企業(yè)依法進入通信市場，參與市場競爭。新設(shè)立的通信企業(yè)應(yīng)當按照國家和本縣有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，依法開展經(jīng)營活動。2.通信企業(yè)有下列情形之一的，由通信管理部門依法責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證：虛報、瞞報、拒報統(tǒng)計資料或者編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；損害用戶合法權(quán)益，造成嚴重后果的；擅自停止經(jīng)營活動，影響通信服務(wù)正常進行的；違反國家有關(guān)規(guī)定，危害通信網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。3.通信企業(yè)終止經(jīng)營的，應(yīng)當提前90日向原發(fā)證機關(guān)提出申請，并做好用戶善后處理等工作。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當依法辦理注銷手續(xù)。市場競爭與規(guī)范1.通信企業(yè)應(yīng)當遵守公平、公正、誠實信用的原則，不得采取不正當競爭手段，擾亂市場秩序。禁止以任何方式限制用戶選擇其他通信企業(yè)的服務(wù)，不得進行價格歧視、虛假宣傳等不正當競爭行為。2.通信管理部門應(yīng)當加強對通信市場競爭行為的監(jiān)督檢查，及時查處不正當競爭行為，維護市場正常秩序。對涉嫌壟斷行為的，依法進行調(diào)查處理。3.通信企業(yè)應(yīng)當建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強服務(wù)質(zhì)量管理，提高服務(wù)水平。定期開展服務(wù)質(zhì)量自查自糾，及時處理用戶投訴和舉報，不斷改進服務(wù)質(zhì)量。通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理規(guī)劃與建設(shè)1.本縣通信主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)本縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及通信行業(yè)發(fā)展需要，編制本縣通信專項規(guī)劃，并納入本縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。通信專項規(guī)劃應(yīng)當明確通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目標、任務(wù)、布局和保障措施等。2.通信企業(yè)應(yīng)當按照通信專項規(guī)劃和國家有關(guān)標準規(guī)范，制定本企業(yè)的通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，并報通信主管部門備案。通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當與本縣城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。3.通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)當符合國家和本縣有關(guān)規(guī)定，遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度超前、資源共享的原則，優(yōu)先發(fā)展寬帶通信網(wǎng)絡(luò)，推進通信網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化、智能化、寬帶化升級改造。設(shè)施保護1.通信設(shè)施受法律保護。任何單位和個人不得損壞或者擅自拆除、遷移通信設(shè)施；不得在通信設(shè)施安全范圍內(nèi)進行危害通信設(shè)施安全的活動。2.因城鄉(xiāng)建設(shè)等原因需要拆除、遷移通信設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當事先與通信企業(yè)協(xié)商，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償。通信企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和建設(shè)單位的要求，及時拆除、遷移通信設(shè)施，確保通信服務(wù)不受影響。3.通信企業(yè)應(yīng)當加強對通信設(shè)施的安全管理，建立健全安全保障制度，落實安全防范措施，確保通信設(shè)施安全運行。定期對通信設(shè)施進行巡查、維護和檢測，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。網(wǎng)絡(luò)安全1.通信企業(yè)應(yīng)當建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，保障通信網(wǎng)絡(luò)和信息的安全。落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，采取技術(shù)和管理措施，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒、網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)安全事件的發(fā)生。2.通信企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對通信網(wǎng)絡(luò)中的用戶信息、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等進行保護，不得泄露、篡改或者非法使用用戶信息和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。建立用戶信息保護制度，明確用戶信息保護的流程和責任，加強對用戶信息保護工作的監(jiān)督檢查。3.通信企業(yè)應(yīng)當制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的能力。發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向通信主管部門和有關(guān)部門報告。通信服務(wù)管理服務(wù)質(zhì)量要求1.通信企業(yè)應(yīng)當按照國家和本縣有關(guān)規(guī)定，向用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的通信服務(wù)。制定并公布服務(wù)標準和資費標準，明確定價原則、計費方式、服務(wù)項目、服務(wù)時限等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。2.通信企業(yè)應(yīng)當建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制，加強對服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)部管理和監(jiān)督檢查。定期開展服務(wù)質(zhì)量評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)質(zhì)量問題，不斷提高服務(wù)質(zhì)量水平。3.通信企業(yè)應(yīng)當為用戶提供便捷的服務(wù)渠道，設(shè)立客服熱線、營業(yè)廳等服務(wù)場所，及時受理用戶的咨詢、投訴和舉報。對用戶的投訴和舉報應(yīng)當在規(guī)定的時限內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果及時反饋用戶。用戶權(quán)益保護1.通信企業(yè)應(yīng)當依法保障用戶的通信自由和通信秘密，不得擅自中止對用戶的通信服務(wù)。除法律另有規(guī)定外，不得向任何單位或者個人提供用戶使用通信網(wǎng)絡(luò)的信息。2.通信企業(yè)應(yīng)當在提供服務(wù)前，向用戶告知服務(wù)內(nèi)容、資費標準、計費方式、服務(wù)時限、退換貨條件等事項，并與用戶簽訂服務(wù)協(xié)議。服務(wù)協(xié)議應(yīng)當明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及違約責任等內(nèi)容。3.通信企業(yè)應(yīng)當按照服務(wù)協(xié)議約定，為用戶提供通信服務(wù)。因通信企業(yè)自身原因?qū)е路?wù)中斷或者通信質(zhì)量下降的，應(yīng)當及時采取措施予以修復(fù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定向用戶支付違約金或者給予其他補償。4.通信企業(yè)應(yīng)當建立健全用戶投訴處理機制，及時處理用戶投訴。對用戶提出的合理訴求，應(yīng)當在規(guī)定的時限內(nèi)予以解決；對不合理訴求，應(yīng)當向用戶做好解釋工作。用戶對通信企業(yè)的處理結(jié)果不滿意的，可以向通信主管部門或者其他有關(guān)部門投訴。資費管理1.通信企業(yè)應(yīng)當按照國家和本縣有關(guān)規(guī)定，合理制定資費標準，不得擅自提高資費標準或者巧立名目收取費用。資費標準應(yīng)當向社會公開，接受社會監(jiān)督。2.通信企業(yè)調(diào)整資費標準的，應(yīng)當提前30日向社會公告，并告知用戶。用戶有權(quán)自主選擇適合自己的通信服務(wù)套餐和資費標準。3.通信企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)資費政策，不得進行價格欺詐、價格歧視等不正當價格行為。通信主管部門應(yīng)當加強對通信資費的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查1.通信主管部門應(yīng)當依法對通信企業(yè)的經(jīng)營活動、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理、通信服務(wù)質(zhì)量等情況進行監(jiān)督檢查。通信企業(yè)應(yīng)當配合通信主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況。2.通信主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時下達整改通知書，責令通信企業(yè)限期整改。通信企業(yè)應(yīng)當按照整改通知書的要求，制定整改措施，落實整改責任，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報告通信主管部門。3.通信主管部門應(yīng)當建立健全通信行業(yè)監(jiān)管檔案，記錄通信企業(yè)的經(jīng)營活動、監(jiān)督檢查情況、違法違規(guī)行為及處理結(jié)果等信息。監(jiān)管檔案應(yīng)當妥善保管，以備查閱。法律責任1.通信企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由通信主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.通信主管部門及其工作人員在通信管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。