臨沂排污管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)臨沂市排污管理，防治環(huán)境污染，保障生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)的排污單位和個(gè)人以及向環(huán)境排放污染物的各類活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則強(qiáng)化源頭控制，采取有效措施預(yù)防污染物的產(chǎn)生和排放，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已產(chǎn)生污染物的治理，確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。2.總量控制與濃度控制相結(jié)合原則在控制污染物排放濃度的同時(shí)，對(duì)污染物排放總量進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保區(qū)域環(huán)境容量得到合理利用。3.分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則根據(jù)排污單位的性質(zhì)、規(guī)模、污染物排放種類和數(shù)量等因素，實(shí)行分類管理；按照屬地管理原則，明確各級(jí)政府及其相關(guān)部門的管理職責(zé)，分級(jí)負(fù)責(zé)排污管理工作。4.公眾參與、社會(huì)監(jiān)督原則鼓勵(lì)公眾參與排污管理，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，形成政府、企業(yè)、公眾共同參與的環(huán)境管理格局。（四）定義1.排污單位指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。2.污染物指直接或者間接向環(huán)境排放的對(duì)人體健康、生態(tài)環(huán)境有害的物質(zhì)，包括廢水、廢氣、廢渣、噪聲、光、惡臭、電磁輻射等。3.排污口指排污單位向環(huán)境排放污染物的通道和接口。二、排污申報(bào)登記（一）申報(bào)主體凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向環(huán)境排放污染物的排污單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)登記。（二）申報(bào)內(nèi)容1.基本信息包括單位名稱、法定代表人、地址、聯(lián)系方式等。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況如生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、產(chǎn)值等。3.污染物排放情況（1）排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向等；（2）污染物處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況；（3）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。（三）申報(bào)時(shí)間排污單位應(yīng)當(dāng)在每年的1月15日前，向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)上一年度的排污情況；新設(shè)立的排污單位應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，辦理排污申報(bào)登記手續(xù)。（四）申報(bào)變更排污單位的基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、污染物排放情況等發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起30日內(nèi)，向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門辦理排污申報(bào)變更手續(xù)。（五）申報(bào)要求1.排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)登記，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)。2.申報(bào)登記可以通過(guò)紙質(zhì)申報(bào)或者網(wǎng)上申報(bào)等方式進(jìn)行。采用網(wǎng)上申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)確保申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性，并按照規(guī)定定期提交紙質(zhì)申報(bào)材料。3.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位的申報(bào)登記情況進(jìn)行審核，對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。三、排污許可管理（一）許可范圍本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行排污許可管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，取得排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。（二）許可申請(qǐng)1.申請(qǐng)條件（1）屬于排污許可分類管理名錄規(guī)定的范圍；（2）有符合國(guó)家和地方規(guī)定的污染防治設(shè)施和污染物排放口；（3）有完善的環(huán)境管理規(guī)章制度和污染防治措施；（4）按照國(guó)家和地方規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，并公開(kāi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2.申請(qǐng)材料（1）排污許可證申請(qǐng)表；（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（3）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)意見(jiàn)復(fù)印件；（4）污染防治設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告復(fù)印件；（5）自行監(jiān)測(cè)方案；（6）環(huán)境管理規(guī)章制度；（7）其他相關(guān)證明材料。（三）許可審批1.受理環(huán)境保護(hù)主管部門收到排污許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.審查環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審查，并根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。3.決定環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)排污許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。（四）許可期限排污許可證有效期為5年。有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。（五）許可變更與注銷1.變更排污單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)工藝或者污染物排放口等事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更排污許可證。2.注銷有下列情形之一的，排污許可證發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證的注銷手續(xù)：（1）排污許可證有效期屆滿，未申請(qǐng)延續(xù)或者申請(qǐng)延續(xù)未獲批準(zhǔn)的；（2）排污單位被依法終止的；（3）排污許可證依法被撤銷、撤回或者吊銷的；（4）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。（六）許可監(jiān)督管理1.排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，不得擅自改變排放方式、排放去向或者超出許可范圍排放污染物。2.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排污單位排污許可執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)排污單位的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)責(zé)令其整改。3.對(duì)違反排污許可管理規(guī)定的排污單位，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。四、污染物排放管理（一）排放限值1.排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，不得超過(guò)排放限值。2.國(guó)家和地方未規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門的要求進(jìn)行控制。（二）排放方式1.排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的排放方式排放污染物，不得采取偷排、漏排、稀釋排放等逃避監(jiān)管的方式排放污染物。2.禁止通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。（三）排放去向1.排污單位應(yīng)當(dāng)將污染物排放到符合國(guó)家和地方規(guī)定的環(huán)境介質(zhì)中，不得向飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域排放污染物。2.向污水處理廠排放污水的排污單位，應(yīng)當(dāng)確保排放的污水符合污水處理廠的接管標(biāo)準(zhǔn)。（四）排放監(jiān)測(cè)1.排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方規(guī)定的監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)其排放的污染物進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。2.自行監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)包括污染物排放濃度、排放量、排放時(shí)間等內(nèi)容，并按照規(guī)定定期向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。3.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位的自行監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。4.環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)需要，對(duì)排污單位的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和排污收費(fèi)的依據(jù)。五、排污收費(fèi)與減排（一）排污收費(fèi)1.排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方規(guī)定繳納排污費(fèi)。排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、征收方式等按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，不得挪作他用。（二）減排措施1.排污單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少污染物排放，按照國(guó)家和地方規(guī)定實(shí)施污染物減排計(jì)劃。2.鼓勵(lì)排污單位采用先進(jìn)的污染防治技術(shù)和設(shè)備，提高污染防治水平，實(shí)現(xiàn)污染物減排目標(biāo)。3.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排污單位污染物減排工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)減排任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。六、排污應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)主管部門備案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.排污單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等形式，并做好演練記錄。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，排污單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制污染擴(kuò)散，及時(shí)向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門和其他相關(guān)部門報(bào)告。2.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)排污單位采取措施消除污染，保障環(huán)境安全。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排污單位的監(jiān)督檢查，定期對(duì)排污單位的污染物排放情況、排污許可執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況等進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、監(jiān)測(cè)采樣等方式進(jìn)行。排污單位應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和數(shù)據(jù)。（二）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的排污單位和個(gè)人，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。處罰種類包括警