占地采伐管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)占地采伐管理，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在其經(jīng)營管理范圍內(nèi)涉及占地采伐活動的規(guī)劃、審批、實(shí)施及監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)森林資源保護(hù)、土地管理等法律法規(guī)，確保占地采伐活動合法合規(guī)。2.生態(tài)優(yōu)先原則充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，將生態(tài)效益放在首位，盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性。3.科學(xué)合理原則依據(jù)森林資源狀況、土地利用規(guī)劃等，科學(xué)規(guī)劃占地采伐范圍和強(qiáng)度，確保采伐活動合理可行。4.嚴(yán)格監(jiān)管原則建立健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對占地采伐全過程的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)規(guī)定得到有效執(zhí)行。二、占地采伐規(guī)劃（一）規(guī)劃依據(jù)1.國家森林資源保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國森林法》等。2.地方林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃。3.本公司/組織的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和資源利用需求。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.采伐區(qū)域界定根據(jù)森林資源分布、土地利用現(xiàn)狀及發(fā)展需求，明確占地采伐的具體區(qū)域范圍，繪制詳細(xì)的采伐區(qū)域圖。2.采伐樹種與數(shù)量規(guī)劃結(jié)合森林資源結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)營目標(biāo)，確定采伐的主要樹種、數(shù)量及比例，優(yōu)先保障珍稀、瀕危和重點(diǎn)保護(hù)樹種的留存。3.采伐時間安排綜合考慮樹木生長周期、季節(jié)特點(diǎn)及生態(tài)影響，合理安排采伐時間，避免在禁伐期、敏感期進(jìn)行采伐作業(yè)。4.后續(xù)植被恢復(fù)規(guī)劃制定采伐后的植被恢復(fù)計(jì)劃，明確恢復(fù)方式、物種選擇及時間節(jié)點(diǎn)，確保采伐區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到及時有效的修復(fù)。（三）規(guī)劃編制與審批1.規(guī)劃編制由公司/組織內(nèi)專業(yè)的林業(yè)技術(shù)人員會同相關(guān)部門，依據(jù)上述規(guī)劃依據(jù)和內(nèi)容，編制占地采伐規(guī)劃方案。規(guī)劃方案應(yīng)包括規(guī)劃背景、目標(biāo)、具體內(nèi)容、實(shí)施步驟及預(yù)期效果等。2.規(guī)劃審批規(guī)劃方案編制完成后，提交公司/組織內(nèi)部審批流程。經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核、公司/組織決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，報當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門備案。審批過程中，應(yīng)充分聽取相關(guān)部門、專家及社會公眾的意見和建議，確保規(guī)劃科學(xué)合理、符合各方利益。三、占地采伐審批（一）審批申請1.申請主體占地采伐活動由本公司/組織作為申請主體，指定專人負(fù)責(zé)辦理審批申請手續(xù)。2.申請材料占地采伐申請表，詳細(xì)說明采伐區(qū)域、樹種、數(shù)量、時間、目的及后續(xù)植被恢復(fù)計(jì)劃等內(nèi)容。采伐區(qū)域的森林資源現(xiàn)狀調(diào)查報告，包括森林資源分布圖、蓄積量統(tǒng)計(jì)表等。占地采伐規(guī)劃方案及審批文件。涉及土地使用的相關(guān)證明材料，如土地權(quán)屬證書等。其他需要提交的材料，如對生態(tài)環(huán)境影響的評估報告等。（二）審批流程1.受理當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門收到申請材料后，對材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申請主體需要補(bǔ)充或更正的材料。2.審核林業(yè)主管部門組織相關(guān)專家和工作人員，對申請材料進(jìn)行實(shí)地核查和綜合審核。重點(diǎn)審查采伐區(qū)域的生態(tài)影響、規(guī)劃合理性、采伐限額執(zhí)行情況等。3.審批決定根據(jù)審核結(jié)果，林業(yè)主管部門作出審批決定。同意采伐的，核發(fā)占地采伐許可證，并明確采伐范圍、期限、強(qiáng)度等要求；不同意采伐的，書面說明理由。（三）許可證管理1.許可證內(nèi)容占地采伐許可證應(yīng)注明采伐單位、采伐區(qū)域、采伐樹種、數(shù)量、期限、采伐方式及后續(xù)植被恢復(fù)要求等詳細(xì)信息。2.許可證發(fā)放與領(lǐng)取采伐許可證由林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制和發(fā)放。申請主體在收到審批決定后，按照規(guī)定時間和地點(diǎn)領(lǐng)取采伐許可證。3.許可證變更與延期如因特殊原因需要變更采伐許可證內(nèi)容或延期采伐的，申請主體應(yīng)提前向林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可辦理相關(guān)手續(xù)。四、占地采伐實(shí)施（一）采伐作業(yè)準(zhǔn)備1.人員培訓(xùn)組織參與采伐作業(yè)的人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，包括安全操作規(guī)程、森林資源保護(hù)知識、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等，確保作業(yè)人員熟悉相關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求。2.設(shè)備與物資準(zhǔn)備配備符合安全標(biāo)準(zhǔn)和采伐要求的機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具及防護(hù)用品等物資，并確保設(shè)備性能良好、物資充足。3.現(xiàn)場勘查與標(biāo)記在采伐作業(yè)前，再次對采伐區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場勘查，明確采伐邊界、保留樹木及其他需要注意的事項(xiàng)，并做好明顯標(biāo)記。（二）采伐作業(yè)要求1.采伐方式選擇根據(jù)采伐區(qū)域的實(shí)際情況和樹種特點(diǎn)，選擇科學(xué)合理的采伐方式，如皆伐、擇伐、漸伐等，確保采伐過程安全高效，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。2.采伐順序與強(qiáng)度控制按照規(guī)劃要求，合理確定采伐順序，嚴(yán)格控制采伐強(qiáng)度，避免超范圍、超強(qiáng)度采伐。優(yōu)先采伐病腐木、劣質(zhì)木及影響森林生態(tài)功能的樹木。3.安全保障措施制定采伐作業(yè)安全操作規(guī)程，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，確保采伐作業(yè)人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。同時，做好森林防火、防汛等工作，防止發(fā)生安全事故。（三）采伐過程監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督公司/組織安排專人對占地采伐作業(yè)過程進(jìn)行全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)過程中存在的問題，確保采伐作業(yè)按照許可證要求和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。2.外部監(jiān)督接受當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合監(jiān)督人員的工作，如實(shí)提供采伐作業(yè)情況和相關(guān)資料。對于監(jiān)督檢查中提出的問題，及時整改落實(shí)。五、占地采伐后的植被恢復(fù)（一）植被恢復(fù)方案實(shí)施1.種苗準(zhǔn)備根據(jù)植被恢復(fù)規(guī)劃，準(zhǔn)備適宜的種苗，確保種苗質(zhì)量符合要求。種苗來源應(yīng)合法合規(guī)，優(yōu)先選用本地鄉(xiāng)土樹種。2.種植作業(yè)按照規(guī)劃的種植方式、密度和時間要求，組織開展植被種植作業(yè)。種植過程中，注意保護(hù)種苗成活率，做好澆水、施肥、病蟲害防治等撫育管理工作。（二）植被恢復(fù)效果監(jiān)測1.監(jiān)測指標(biāo)建立植被恢復(fù)效果監(jiān)測體系，確定監(jiān)測指標(biāo)，如植被覆蓋率、物種多樣性、林木生長量等。2.監(jiān)測方法與頻率采用樣地調(diào)查、遙感監(jiān)測等方法，定期對植被恢復(fù)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測頻率根據(jù)植被恢復(fù)階段和實(shí)際情況確定，一般每年不少于一次。3.效果評估根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，對植被恢復(fù)效果進(jìn)行評估。如發(fā)現(xiàn)植被恢復(fù)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，及時分析原因，調(diào)整恢復(fù)措施，確保植被恢復(fù)工作取得實(shí)效。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查林業(yè)主管部門定期對本公司/組織的占地采伐活動進(jìn)行檢查，包括采伐規(guī)劃執(zhí)行情況、審批手續(xù)辦理情況、采伐作業(yè)實(shí)施情況及植被恢復(fù)情況等。2.不定期抽查除定期檢查外，林業(yè)主管部門還將不定期對占地采伐活動進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。3.社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對占地采伐活動進(jìn)行監(jiān)督，對舉報屬實(shí)的給予獎勵。同時，及時公開占地采伐相關(guān)信息，接受社會公眾的監(jiān)督和評價。（二）法律責(zé)任1.對違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的行為，依法追究責(zé)任。2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地采伐的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值五倍以下的罰款。3.超過批準(zhǔn)的占地采伐范圍、數(shù)量、期限等進(jìn)行采伐的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期糾正，