危廢資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物資質(zhì)管理，規(guī)范危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置活動(dòng)，防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)營(yíng)單位”）的資質(zhì)管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資質(zhì)審批、監(jiān)管等活動(dòng)。2.分類管理原則：根據(jù)危險(xiǎn)廢物的種類、特性、危害程度等實(shí)行分類管理，確保不同類型危險(xiǎn)廢物得到妥善處理。3.安全環(huán)保原則：確保危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合環(huán)境保護(hù)要求，保障環(huán)境安全和人體健康。二、資質(zhì)申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.設(shè)施與設(shè)備具有符合國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施和設(shè)備，包括收集、貯存、利用、處置設(shè)施及配套的污染防治設(shè)施。設(shè)施選址應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)要求，與周邊環(huán)境敏感目標(biāo)保持適當(dāng)距離。2.人員要求配備具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的管理人員和操作人員，包括環(huán)境工程、化學(xué)工程等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。關(guān)鍵崗位人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書。3.管理制度建立健全危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)管理制度，包括環(huán)保管理制度、安全管理制度、質(zhì)量管理制度等。制定危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、應(yīng)急預(yù)案等，并確保有效執(zhí)行。4.資金保障：具備從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的資金，能夠保證設(shè)施的正常運(yùn)行和污染防治措施的落實(shí)。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)書：詳細(xì)說(shuō)明申請(qǐng)單位基本情況、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)類別、規(guī)模、設(shè)施情況等。2.可行性研究報(bào)告：包括項(xiàng)目建設(shè)背景、市場(chǎng)需求分析、工藝技術(shù)方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)等內(nèi)容。3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：經(jīng)有資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制并通過(guò)審批的環(huán)境影響報(bào)告書（表）。4.安全評(píng)價(jià)文件：經(jīng)有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制并通過(guò)審批的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。5.設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：證明危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已通過(guò)竣工驗(yàn)收。6.人員資質(zhì)證明：管理人員和操作人員的學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書、資格證書等。7.管理制度文本：各項(xiàng)管理制度的詳細(xì)文本。8.資金證明材料：如銀行存款證明、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等。（三）審批程序1.受理：負(fù)責(zé)資質(zhì)審批的環(huán)境保護(hù)主管部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。2.審查：環(huán)境保護(hù)主管部門組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行技術(shù)審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。技術(shù)審查主要對(duì)申請(qǐng)單位的工藝技術(shù)、污染防治措施等進(jìn)行評(píng)估；現(xiàn)場(chǎng)核查主要對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況等進(jìn)行實(shí)地檢查。3.審批決定：環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)審查結(jié)果，作出是否批準(zhǔn)資質(zhì)申請(qǐng)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。三、資質(zhì)證書管理（一）證書頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證由省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門頒發(fā)。證書應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營(yíng)單位名稱、法定代表人、地址、經(jīng)營(yíng)類別、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、有效期限等內(nèi)容。（二）證書有效期危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期為5年。有效期屆滿，經(jīng)營(yíng)單位需要繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30個(gè)工作日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)。（三）證書變更經(jīng)營(yíng)單位變更名稱、法定代表人、地址、經(jīng)營(yíng)類別、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。（四）證書注銷有下列情形之一的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證：1.有效期屆滿未申請(qǐng)換證的；2.法人終止的；3.經(jīng)營(yíng)單位依法終止危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。四、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范（一）收集與貯存1.收集要求按照危險(xiǎn)廢物特性分類收集，確保不同種類危險(xiǎn)廢物不混合收集。收集容器應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具有防滲漏、防擴(kuò)散等功能。收集過(guò)程中應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，防止危險(xiǎn)廢物泄漏、擴(kuò)散。2.貯存要求危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備防火、防爆、防滲漏等功能。不同種類危險(xiǎn)廢物應(yīng)分區(qū)貯存，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。危險(xiǎn)廢物貯存期限不得超過(guò)一年；確需延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)許可證的環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。（二）利用與處置1.利用要求危險(xiǎn)廢物利用單位應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，確保危險(xiǎn)廢物得到有效利用，減少二次污染。利用過(guò)程中產(chǎn)生的污染物應(yīng)達(dá)標(biāo)排放，符合環(huán)境保護(hù)要求。2.處置要求危險(xiǎn)廢物處置單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的處置技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，確保危險(xiǎn)廢物得到無(wú)害化處理。處置過(guò)程中產(chǎn)生的殘?jiān)?、尾氣等?yīng)妥善處理，不得對(duì)環(huán)境造成污染。（三）轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理1.危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度是危險(xiǎn)廢物管理的重要制度。經(jīng)營(yíng)單位在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向移出地和接受地環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。2.轉(zhuǎn)移聯(lián)單應(yīng)包括危險(xiǎn)廢物的名稱、種類、數(shù)量、來(lái)源、去向、轉(zhuǎn)移時(shí)間等信息，確保危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移過(guò)程可追溯。（四）應(yīng)急預(yù)案管理1.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期演練，確保在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)，減少事故損失和環(huán)境影響。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)設(shè)施運(yùn)行情況、危險(xiǎn)廢物管理情況、污染防治措施落實(shí)情況等。2.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）年度考核1.環(huán)境保護(hù)主管部門每年對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行年度考核，考核內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、環(huán)境管理、安全管理等方面。2.年度考核結(jié)果作為經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)延續(xù)、升級(jí)等的重要依據(jù)。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位，環(huán)境保護(hù)主管部門將依法予以查處