保定夜市管理辦法總則目的為了加強保定夜市的管理，規(guī)范夜市經(jīng)營秩序，營造安全、整潔、有序、繁榮的夜市環(huán)境，保障消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進夜市經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于保定市行政區(qū)域內(nèi)各類夜市的管理活動。本辦法所稱夜市，是指在特定時間段和特定區(qū)域內(nèi)，經(jīng)政府相關(guān)部門批準設(shè)置，以集中經(jīng)營各類商品、提供餐飲及娛樂服務(wù)等為主要內(nèi)容的商業(yè)區(qū)域?；驹瓌t1.依法管理原則：夜市管理應(yīng)當嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法履行管理職責(zé)，確保管理活動合法、公正、公開。2.規(guī)范有序原則：建立健全夜市管理制度，規(guī)范夜市經(jīng)營行為和秩序，保障夜市經(jīng)營活動有序進行。3.便民利民原則：在加強管理的同時，充分考慮夜市經(jīng)營特點和消費者需求，提供便利服務(wù)，促進夜市繁榮發(fā)展。4.安全第一原則：強化安全意識，落實安全責(zé)任，加強安全管理和監(jiān)督檢查，確保夜市經(jīng)營活動安全無事故。管理職責(zé)政府部門職責(zé)1.城市管理部門負責(zé)夜市設(shè)置的審批工作，會同相關(guān)部門制定夜市布局規(guī)劃，合理確定夜市的數(shù)量、規(guī)模和位置。對夜市經(jīng)營秩序進行日常監(jiān)督管理，依法查處占道經(jīng)營、亂擺攤點、亂搭亂建等違法行為。負責(zé)夜市環(huán)境衛(wèi)生管理，督促經(jīng)營者保持經(jīng)營區(qū)域整潔衛(wèi)生，及時清理垃圾和廢棄物。協(xié)調(diào)相關(guān)部門對夜市周邊交通秩序進行維護，確保交通暢通。2.市場監(jiān)督管理部門負責(zé)夜市食品安全監(jiān)管，對夜市內(nèi)食品經(jīng)營單位進行登記備案，加強食品質(zhì)量抽檢，查處食品安全違法行為。加強對夜市商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處銷售假冒偽劣商品等違法行為，維護市場秩序。負責(zé)夜市經(jīng)營主體資格的登記管理，依法查處無照經(jīng)營行為。3.公安部門負責(zé)維護夜市治安秩序，加強巡邏防控，及時處置各類治安案件和突發(fā)事件，保障夜市經(jīng)營活動安全有序。指導(dǎo)夜市經(jīng)營者落實安全防范措施，加強對夜市消防設(shè)施和器材的檢查，督促整改火災(zāi)隱患，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。4.環(huán)保部門負責(zé)對夜市經(jīng)營活動中的環(huán)境污染行為進行監(jiān)督管理，依法查處噪聲污染、油煙污染等違法行為，確保夜市周邊環(huán)境質(zhì)量符合環(huán)保要求。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好夜市管理的相關(guān)工作。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）職責(zé)1.負責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)夜市的日常管理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決夜市管理中的問題。2.督促轄區(qū)內(nèi)夜市經(jīng)營者落實各項管理規(guī)定，配合相關(guān)部門開展監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作。3.組織開展夜市周邊環(huán)境衛(wèi)生整治和秩序維護工作，引導(dǎo)居民支持和配合夜市管理。夜市管理機構(gòu)職責(zé)1.在政府相關(guān)部門的指導(dǎo)下，具體負責(zé)夜市的日常運營管理工作，包括攤位安排、設(shè)施維護、環(huán)境衛(wèi)生保潔等。2.制定并執(zhí)行夜市內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營行為，維護夜市經(jīng)營秩序。3.協(xié)助政府相關(guān)部門開展監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作，及時反饋夜市管理情況和存在的問題。夜市設(shè)置與規(guī)劃規(guī)劃原則1.符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局要求，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.充分考慮交通、消防、環(huán)保等因素，確保安全和環(huán)境質(zhì)量。3.合理布局，方便群眾消費，避免對周邊居民生活造成較大影響。設(shè)置條件1.具備適宜的場地，場地應(yīng)平整、干燥、無積水，且不妨礙交通和消防安全。2.周邊配套設(shè)施完善，具備供水、供電、排水、排污等基本條件。3.符合環(huán)保要求，遠離居民住宅等敏感區(qū)域，避免噪聲、油煙等污染對周邊環(huán)境造成影響。審批程序1.經(jīng)營者向所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）提出夜市設(shè)置申請，提交相關(guān)材料，包括申請報告、場地證明、經(jīng)營項目及規(guī)模等。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）對申請材料進行初審，初審合格后報城市管理部門。3.城市管理部門會同市場監(jiān)督管理、公安、環(huán)保等相關(guān)部門進行現(xiàn)場勘查和聯(lián)合審批。經(jīng)審批同意后，由城市管理部門發(fā)放夜市經(jīng)營許可證。布局規(guī)劃1.根據(jù)城市不同區(qū)域的特點和需求，合理規(guī)劃夜市布局。在人口密集區(qū)、商業(yè)中心區(qū)等適當增加夜市數(shù)量和規(guī)模，方便居民消費。2.夜市應(yīng)設(shè)置明顯的標識和界限，與周邊道路、居民區(qū)等保持一定的安全距離。3.合理劃分經(jīng)營區(qū)域，設(shè)置餐飲區(qū)、商品銷售區(qū)、娛樂區(qū)等不同功能區(qū)域，確保經(jīng)營活動有序開展。經(jīng)營管理經(jīng)營規(guī)范1.經(jīng)營者應(yīng)當在規(guī)定的時間和地點內(nèi)經(jīng)營，不得擅自變更經(jīng)營場地或擴大經(jīng)營范圍。2.遵守市場秩序，不得強買強賣、欺行霸市，不得使用不正當手段招攬顧客。3.商品明碼標價，不得虛假標價或哄抬物價。4.餐飲經(jīng)營者應(yīng)當持有有效的食品經(jīng)營許可證，遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，確保食品衛(wèi)生安全。環(huán)境衛(wèi)生管理1.經(jīng)營者應(yīng)當保持經(jīng)營區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，自備垃圾容器，及時清理垃圾和廢棄物，做到日產(chǎn)日清。2.不得隨意丟棄垃圾、污水，不得在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)焚燒雜物。3.夜市管理機構(gòu)應(yīng)當配備足夠的保潔人員，定時對夜市公共區(qū)域進行清掃和保潔，確保環(huán)境衛(wèi)生良好。設(shè)施維護與管理1.夜市管理機構(gòu)應(yīng)當負責(zé)夜市內(nèi)公共設(shè)施的維護和管理，包括攤位、照明、給排水等設(shè)施，確保設(shè)施完好正常運行。2.經(jīng)營者應(yīng)當愛護公共設(shè)施，不得擅自損壞或拆除。如需對攤位進行裝修或改造，應(yīng)當提前向夜市管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)同意后方可進行。安全管理1.經(jīng)營者應(yīng)當遵守消防安全規(guī)定，配備必要的消防器材，確保經(jīng)營區(qū)域內(nèi)消防通道暢通。不得私拉亂接電線，不得使用明火作業(yè)（特殊許可的餐飲經(jīng)營除外）。2.加強治安防范，安裝必要的監(jiān)控設(shè)備，配合公安部門做好治安管理工作。3.夜市管理機構(gòu)應(yīng)當制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。食品經(jīng)營管理食品經(jīng)營許可1.從事食品經(jīng)營活動的夜市經(jīng)營者，應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍經(jīng)營。2.食品經(jīng)營許可證應(yīng)當懸掛在經(jīng)營場所顯著位置，亮證經(jīng)營。食品經(jīng)營規(guī)范1.食品經(jīng)營者應(yīng)當建立并執(zhí)行食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.食品經(jīng)營場所應(yīng)當保持清潔衛(wèi)生，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。食品經(jīng)營設(shè)備、工具和容器應(yīng)當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求。3.銷售散裝食品應(yīng)當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品安全監(jiān)督檢查1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對夜市食品經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查，定期進行食品安全抽檢，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。2.對抽檢不合格的食品，應(yīng)當依法予以查處，并追溯食品來源，采取相應(yīng)的控制措施。3.食品經(jīng)營者應(yīng)當積極配合食品安全監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。監(jiān)督檢查與投訴處理監(jiān)督檢查1.政府相關(guān)部門應(yīng)當建立健全夜市監(jiān)督檢查制度，定期對夜市管理情況和經(jīng)營者經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進行。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當責(zé)令限期整改；對違法行為，應(yīng)當依法予以查處。3.夜市管理機構(gòu)應(yīng)當配合政府相關(guān)部門做好監(jiān)督檢查工作，及時提供相關(guān)信息和資料。投訴處理1.設(shè)立投訴舉報渠道，公布投訴舉報電話、郵箱等，接受消費者和社會公眾對夜市經(jīng)營活動的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，應(yīng)當及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋投訴舉報人。3.鼓勵消費者和社會公眾對夜市管理工作進行監(jiān)督，對提出合理建議和意見的，應(yīng)當予以采納。法律責(zé)任經(jīng)營者違法行為處罰1.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：未取得經(jīng)營許可從事經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》的規(guī)定予以查處。占道經(jīng)營、亂擺攤點、亂搭亂建的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法予以取締。銷售假冒偽劣商品的，由市場監(jiān)督管理部門依法沒收違法所得和違法銷售的商品，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。食品經(jīng)營不符合食品安全標準的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定予以處罰。違反消防安全規(guī)定的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反環(huán)境保護規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由環(huán)保部門依法予以處罰。2.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，受到行政處罰的，相關(guān)部門應(yīng)當將其違法行為信息納入信用信息系統(tǒng)，實施聯(lián)合懲戒。管理部門及其工作人員違法行為責(zé)任追究1.管理部門及其工作人員在夜市管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未