縣級行政管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范縣級行政機構(gòu)的管理行為，提高行政效率，確保政令暢通，保障縣級行政管理工作依法、有序、高效運行，更好地服務(wù)于縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需求。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)各級行政機關(guān)及其工作人員的行政管理活動。包括縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等。（三）基本原則1.合法性原則：行政管理活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保行政行為的合法性和正當性。2.效能原則：以提高行政效能為核心，優(yōu)化工作流程，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高工作效率和質(zhì)量。3.公開透明原則：行政管理過程和結(jié)果應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.責任原則：明確行政機關(guān)及其工作人員的職責權(quán)限，對行政行為的后果承擔相應(yīng)責任，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。二、行政管理機構(gòu)與職責（一）縣級行政機關(guān)設(shè)置1.根據(jù)本縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要和職能配置要求，合理設(shè)置縣政府各部門，明確部門職責分工，避免職能交叉和推諉扯皮現(xiàn)象。2.各部門應(yīng)按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，優(yōu)化人員配備，提高工作效率。（二）部門職責1.縣政府各部門應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)和縣政府的職責分工，認真履行各自的行政管理職能，負責本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督等工作。2.加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全溝通協(xié)調(diào)機制，共同推進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。對于涉及多個部門的事項，應(yīng)明確牽頭部門和協(xié)同部門，加強協(xié)作，形成工作合力。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處職責1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處是縣政府的基層行政組織，負責貫徹執(zhí)行上級政府的決策部署，落實各項行政管理任務(wù)，直接服務(wù)于基層群眾。2.具體承擔本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等職責，加強與縣級部門的溝通聯(lián)系，及時反饋工作中存在的問題和群眾的意見建議。三、行政決策與執(zhí)行（一）行政決策程序1.決策啟動：縣政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)工作需要或上級要求，提出決策事項建議。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局、專業(yè)性較強、與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項，應(yīng)進行必要性、可行性、合法性等論證。2.公眾參與：對于涉及公眾利益的重大決策事項，應(yīng)通過多種方式廣泛征求公眾意見?？梢圆扇≌匍_座談會、聽證會、問卷調(diào)查、網(wǎng)上征求意見等形式，充分聽取社會各界的意見和建議，并對公眾意見進行認真研究和反饋。3.專家論證：對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，應(yīng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行論證。專家論證應(yīng)注重科學性、客觀性和公正性，為決策提供專業(yè)支持。4.風險評估：對可能影響社會穩(wěn)定、公共安全等方面的重大決策事項，應(yīng)進行社會穩(wěn)定風險評估。評估內(nèi)容包括決策的合法性、合理性、可行性、可控性等，制定相應(yīng)的風險應(yīng)對措施。5.合法性審查：重大決策事項提交縣政府常務(wù)會議或縣長辦公會議討論前，應(yīng)進行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會議討論。合法性審查由縣政府法制機構(gòu)負責，審查內(nèi)容包括決策主體是否合法、決策程序是否合規(guī)、決策內(nèi)容是否符合法律法規(guī)規(guī)定等。6.集體討論決定：重大決策事項應(yīng)經(jīng)縣政府常務(wù)會議或縣長辦公會議集體討論決定。會議應(yīng)充分發(fā)揚民主，對決策事項進行全面審議，與會人員應(yīng)發(fā)表明確意見，主要領(lǐng)導應(yīng)末位發(fā)言。決策結(jié)果應(yīng)以會議紀要等形式記錄在案，并按照規(guī)定進行公開。（二）決策執(zhí)行與監(jiān)督1.決策作出后，相關(guān)部門和單位應(yīng)按照職責分工，認真組織實施決策。明確執(zhí)行責任，制定執(zhí)行計劃，確保決策順利貫徹落實。2.建立健全決策執(zhí)行監(jiān)督機制，加強對決策執(zhí)行情況的跟蹤檢查?？h政府督查部門應(yīng)定期對決策執(zhí)行情況進行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。對執(zhí)行不力、造成嚴重后果的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責任。3.決策執(zhí)行過程中，因客觀情況發(fā)生重大變化或其他原因需要調(diào)整決策的，應(yīng)按照規(guī)定程序重新進行決策。四、行政公文管理（一）公文種類1.行政公文主要包括命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、紀要等。2.各部門和單位應(yīng)根據(jù)工作需要，正確選擇公文種類，確保公文表達準確、規(guī)范、簡潔。（二）公文格式1.公文格式應(yīng)符合國家有關(guān)標準和規(guī)定，包括版頭、主體、版記等部分。版頭應(yīng)標明發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人等；主體應(yīng)包括標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章等；版記應(yīng)包括抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等。2.公文排版應(yīng)規(guī)范整齊，字體、字號、行距等應(yīng)符合要求，確保公文的嚴肅性和美觀性。（三）公文辦理1.收文辦理：包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等程序。對收到的公文應(yīng)及時進行登記，按照規(guī)定程序進行初審，根據(jù)公文內(nèi)容和職責分工確定承辦部門和人員。承辦部門和人員應(yīng)及時辦理公文，不得延誤。需傳閱的公文應(yīng)按照規(guī)定范圍進行傳閱，確保公文傳遞及時、準確。催辦人員應(yīng)及時跟蹤公文辦理情況，對延誤辦理的應(yīng)及時提醒。2.發(fā)文辦理：包括復(fù)核、登記、印制、核發(fā)等程序。公文起草完成后，應(yīng)進行認真審核，重點審核公文內(nèi)容、格式、語言表達等是否符合要求。審核通過后進行登記，按照規(guī)定程序進行印制。印制完成后，應(yīng)對公文進行核發(fā)，確保公文質(zhì)量和發(fā)放范圍準確無誤。3.公文歸檔：公文辦理完畢后，應(yīng)及時將公文定稿、正本、附件等整理歸檔，按照檔案管理規(guī)定進行保管。五、會議管理（一）會議種類1.縣政府會議主要包括縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議、專題會議等。2.縣政府全體會議由縣政府組成人員參加，主要傳達上級重要指示精神，部署縣政府重要工作等；縣政府常務(wù)會議由縣長、副縣長和縣政府辦公室主任參加，主要研究討論縣政府工作中的重大事項；縣長辦公會議由縣長或縣長委托副縣長召集，相關(guān)部門負責人參加，主要研究解決縣政府工作中的具體問題；專題會議由縣政府領(lǐng)導或相關(guān)部門負責人召集，針對特定事項進行研究討論。（二）會議組織1.會議承辦部門應(yīng)提前做好會議籌備工作，包括確定會議主題、時間、地點、參會人員、議程等。制定詳細的會議方案，明確會議各項工作任務(wù)和責任分工。2.會議通知應(yīng)提前發(fā)送給參會人員，確保參會人員按時參加會議。通知內(nèi)容應(yīng)包括會議時間、地點、主題、議程、參會要求等。3.會議應(yīng)嚴格按照議程進行，主持人應(yīng)把控會議節(jié)奏，確保會議有序進行。參會人員應(yīng)認真聽取會議內(nèi)容，積極發(fā)言，不得隨意打斷他人發(fā)言或從事與會議無關(guān)的事情。（三）會議紀要1.會議結(jié)束后，承辦部門應(yīng)及時整理會議紀要。會議紀要應(yīng)準確記錄會議主要內(nèi)容、討論情況和決定事項，明確責任人和完成時限。2.會議紀要經(jīng)會議主持人審核后印發(fā)給參會人員和相關(guān)部門，并按照規(guī)定進行存檔。會議紀要應(yīng)作為工作落實和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。六、政務(wù)公開（一）公開原則1.政務(wù)公開應(yīng)遵循公正、公平、合法、便民的原則，及時、準確地公開政府信息，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等依法不予公開的信息外，政府信息應(yīng)全面公開。（二）公開內(nèi)容1.主動公開縣政府及各部門的機構(gòu)職能、政策法規(guī)、規(guī)劃計劃、業(yè)務(wù)工作、行政權(quán)力、財政預(yù)決算、政府采購、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等方面的信息。2.重點公開涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的民生領(lǐng)域信息，如教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、住房保障等。3.及時公開政府決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等方面的信息，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。（三）公開方式1.利用縣政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺，及時發(fā)布政府信息，方便公眾查詢和獲取。2.在縣政府政務(wù)服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心等場所設(shè)置政務(wù)公開欄，公開辦事指南、政策法規(guī)、辦事流程等信息。3.通過新聞發(fā)布會、聽證會、座談會等形式，向社會公開政府信息，回應(yīng)社會關(guān)切。（四）依申請公開1.公民、法人和其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向縣政府及各部門申請獲取相關(guān)政府信息。2.依申請公開受理部門應(yīng)按照規(guī)定程序及時受理申請，并在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)。對能夠當場答復(fù)的，應(yīng)當場予以答復(fù)；不能當場答復(fù)的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)作出答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。七、行政監(jiān)督與問責（一）行政監(jiān)督1.建立健全行政監(jiān)督體系，加強對行政機關(guān)及其工作人員行政行為的監(jiān)督檢查。監(jiān)督方式包括內(nèi)部監(jiān)督、層級監(jiān)督、專門監(jiān)督和社會監(jiān)督等。2.內(nèi)部監(jiān)督主要通過縣政府督查部門、審計部門、法制機構(gòu)等對各部門和單位的工作進行監(jiān)督檢查；層級監(jiān)督主要通過上級政府對下級政府的監(jiān)督，確保政令暢通；專門監(jiān)督包括監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察監(jiān)督、檢察機關(guān)的法律監(jiān)督等；社會監(jiān)督主要通過公眾舉報、媒體監(jiān)督等方式，對行政行為進行監(jiān)督。3.加強對行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，規(guī)范行政裁量權(quán)，防止權(quán)力濫用。建立健全廉政風險防控機制，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保行政權(quán)力在陽光下運行。（二）問責制度1.對行政機關(guān)及其工作人員在行政管理活動中