合肥公墓管理辦法總則目的與依據(jù)為加強合肥公墓管理，規(guī)范公墓建設和經(jīng)營行為，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護人民群眾合法權益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公墓的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、管理及相關活動?；驹瓌t公墓管理應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約土地、保護環(huán)境、規(guī)范有序、文明節(jié)儉的原則。規(guī)劃與建設規(guī)劃編制1.市民政部門應當會同市自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)本市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制公墓建設專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.公墓建設專項規(guī)劃應當明確公墓的布局、規(guī)模、數(shù)量、建設標準等內(nèi)容。選址要求1.公墓選址應當符合本市公墓建設專項規(guī)劃，優(yōu)先利用荒山瘠地，不得占用耕地。2.公墓選址應當避開鐵路、公路主干線兩側，飲用水水源保護區(qū)，文物保護區(qū)，自然保護區(qū)，風景名勝區(qū)和其他法律法規(guī)禁止建設的區(qū)域。建設審批1.新建、改建、擴建公墓，應當經(jīng)市民政部門審核同意后，報省民政部門審批。2.申請建設公墓，應當提交下列材料：申請書；可行性研究報告；公墓建設專項規(guī)劃圖；土地權屬證明；其他相關材料。建設標準1.公墓建設應當嚴格按照國家和地方有關標準進行，合理確定墓區(qū)布局、墓穴規(guī)格、綠化覆蓋率等指標。2.公墓應當設置墓區(qū)道路、綠化、排水、照明等基礎設施，配備必要的服務設施。經(jīng)營與管理經(jīng)營主體1.公墓由市民政部門指定的單位負責經(jīng)營管理。2.公墓經(jīng)營單位應當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關經(jīng)營許可手續(xù)。收費管理1.公墓收費項目和標準應當按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行，并向社會公示。2.公墓經(jīng)營單位應當嚴格執(zhí)行收費標準，不得擅自提高收費標準或者變相增加收費項目。墓穴管理1.公墓經(jīng)營單位應當按照規(guī)定的墓穴規(guī)格和標準提供墓穴，并與用戶簽訂墓穴使用合同。2.墓穴使用期限一般不超過二十年。期滿后，用戶可以申請續(xù)期，續(xù)期費用按照規(guī)定收取。檔案管理1.公墓經(jīng)營單位應當建立健全墓穴檔案管理制度，對墓穴的購買、使用、變更等情況進行詳細記錄。2.墓穴檔案應當永久保存，以備查詢。服務管理1.公墓經(jīng)營單位應當為用戶提供優(yōu)質、規(guī)范、便捷的服務，包括墓穴銷售、安葬服務、祭祀用品銷售等。2.公墓經(jīng)營單位應當加強對工作人員的培訓和管理，提高服務水平和業(yè)務能力。安全管理1.公墓經(jīng)營單位應當建立健全安全管理制度，加強安全防范措施，確保公墓安全。2.公墓應當設置明顯的安全警示標志，配備必要的消防、防盜、排水等設施。環(huán)境衛(wèi)生管理1.公墓經(jīng)營單位應當加強對公墓環(huán)境衛(wèi)生的管理，定期進行清掃、消毒，保持公墓環(huán)境整潔。2.公墓內(nèi)禁止燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等祭祀用品。祭祀活動管理文明祭祀倡導1.市民政部門應當會同有關部門，積極倡導文明祭祀新風尚，引導市民采取鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃、家庭追思等文明祭祀方式。2.公墓經(jīng)營單位應當在公墓內(nèi)設置文明祭祀宣傳牌，引導市民文明祭祀。祭祀活動規(guī)范1.在公墓內(nèi)進行祭祀活動，應當遵守公墓管理規(guī)定，不得妨礙他人正常生活，不得破壞公墓環(huán)境和設施。2.公墓經(jīng)營單位應當合理安排祭祀時間和場所，確保祭祀活動安全、有序進行。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體市民政部門負責對本市公墓管理工作進行監(jiān)督檢查。市自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門按照各自職責，做好公墓管理相關工作。檢查內(nèi)容1.公墓規(guī)劃、建設、經(jīng)營、管理等情況是否符合本辦法規(guī)定；2.公墓收費是否符合規(guī)定標準；3.墓穴使用、檔案管理等情況是否規(guī)范；4.公墓安全、環(huán)境衛(wèi)生等情況是否達標。檢查措施1.監(jiān)督檢查部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當事人等方式進行監(jiān)督檢查。2.被檢查單位和個人應當如實提供有關情況和資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由相關部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.公墓經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，給用戶造成損失的，應當依法承擔賠償責任。法律責任違反本辦法的法律后果1.未經(jīng)批準擅自建設公墓的，由市民政部門會同市自然資源和規(guī)劃等部門依法予以取締，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。2.公墓經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市民政部門責令限期改正，逾期不改正的，可以處一千元以上一萬元以下的罰款：未按照規(guī)定的墓穴規(guī)格和標準提供墓穴的；未與用戶簽訂墓穴使用合同的；未按照規(guī)定建立健全墓穴檔案管理制度的。3.公墓經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，擅自提高收費標準或者變相增加收費項目的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰。4.違反本辦法規(guī)定，在公墓內(nèi)進行違法祭祀活動的，由城管執(zhí)法部門依法予以處罰。5.公墓經(jīng)營單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定