園區(qū)規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)園區(qū)的規(guī)劃管理，保障園區(qū)建設(shè)的科學(xué)有序進(jìn)行，提高園區(qū)土地利用效率，優(yōu)化園區(qū)空間布局，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于園區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理活動(dòng)，包括園區(qū)的土地利用規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃等。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標(biāo)和資源條件，制定科學(xué)合理的規(guī)劃，確保園區(qū)發(fā)展的前瞻性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。2.節(jié)約集約原則嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，提高土地利用效率，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房和高效利用地下空間。3.依法管理原則嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃管理，確保規(guī)劃管理活動(dòng)的合法性、公正性和嚴(yán)肅性。4.公眾參與原則充分聽(tīng)取園區(qū)企業(yè)、居民和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，保障公眾對(duì)園區(qū)規(guī)劃管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、規(guī)劃編制與審批（一）規(guī)劃編制1.園區(qū)應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)劃要求，結(jié)合自身實(shí)際情況，組織編制園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等各類(lèi)規(guī)劃。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，嚴(yán)格按照規(guī)劃編制程序和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行編制，確保規(guī)劃內(nèi)容的科學(xué)性、合理性和可操作性。3.在規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)開(kāi)展充分的調(diào)研論證，廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行多方案比選，確保規(guī)劃符合園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位。（二）規(guī)劃審批1.園區(qū)總體規(guī)劃報(bào)上級(jí)人民政府審批。2.控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)園區(qū)管委會(huì)審批，并報(bào)上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。3.修建性詳細(xì)規(guī)劃由園區(qū)管委會(huì)組織審查，報(bào)上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批。4.規(guī)劃審批部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，對(duì)不符合要求的規(guī)劃不予批準(zhǔn)，并提出修改意見(jiàn)。三、土地利用規(guī)劃管理（一）土地用途管制1.嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)總體規(guī)劃確定的土地用途進(jìn)行土地利用，嚴(yán)禁擅自改變土地用途。2.因特殊情況需要調(diào)整土地用途的，必須按照法定程序進(jìn)行審批。（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可1.園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)向園區(qū)管委會(huì)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)。2.園區(qū)管委會(huì)依據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。3.建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)明確用地位置、面積、界限、土地用途等內(nèi)容。（三）土地出讓與劃撥管理1.園區(qū)土地出讓?xiě)?yīng)嚴(yán)格按照土地出讓計(jì)劃和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式公開(kāi)出讓土地使用權(quán)。2.土地出讓合同應(yīng)明確土地用途、出讓年限、容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃條件。3.以劃撥方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)向園區(qū)管委會(huì)提出劃撥用地申請(qǐng)，經(jīng)審查符合條件的，核發(fā)劃撥決定書(shū)。四、建設(shè)工程規(guī)劃管理（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)1.建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向園區(qū)管委會(huì)提出建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)。2.申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地出讓合同或劃撥決定書(shū)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可審查1.園區(qū)管委會(huì)依據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)進(jìn)行審查。2.審查內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目的位置、規(guī)模、高度、層數(shù)、外立面、色彩、容積率、建筑密度、綠地率等是否符合規(guī)劃要求。3.對(duì)符合規(guī)劃要求的建設(shè)工程，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)，并書(shū)面說(shuō)明理由。（三）建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)1.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向園區(qū)管委會(huì)提出建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)。2.園區(qū)管委會(huì)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行核實(shí)，包括建筑物的位置、規(guī)模、高度、層數(shù)、外立面、色彩、容積率、建筑密度、綠地率等。3.經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃要求的，出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證；對(duì)不符合規(guī)劃要求的，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后方可通過(guò)規(guī)劃核實(shí)。五、規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.園區(qū)管委會(huì)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃管理監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。（二）違法建設(shè)查處1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)下達(dá)責(zé)令停止建設(shè)通知書(shū)，并依法進(jìn)行查處。2.違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除違法建設(shè)；逾期不拆除的，園區(qū)管委會(huì)將依法組織強(qiáng)制拆除。3.對(duì)違法建設(shè)行為的查處情況應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。（三）公眾監(jiān)督與投訴舉報(bào)1.鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)、居民和社會(huì)各界對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督和投訴舉報(bào)。2.園區(qū)管委會(huì)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)渠道，對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)受理和調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位法律責(zé)任1.建設(shè)單位未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由園區(qū)管委會(huì)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。2.建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由園區(qū)管委會(huì)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。（二）設(shè)計(jì)單位法律責(zé)任設(shè)計(jì)單位未按照規(guī)劃要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，造成建設(shè)工程不符合規(guī)劃要求的，由園區(qū)管委會(huì)責(zé)令改正，并處設(shè)計(jì)費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。（三）相關(guān)人員法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在規(guī)劃管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.阻