劣質(zhì)食品管理辦法一、總則（一）目的為加強對劣質(zhì)食品的管理，保障公眾身體健康和生命安全，維護市場秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營活動中劣質(zhì)食品的管理。（三）定義1.劣質(zhì)食品：指不符合食品安全標準，存在質(zhì)量問題，可能對人體健康造成危害的食品，包括但不限于變質(zhì)、超過保質(zhì)期、含有有害物質(zhì)、假冒偽劣等情形的食品。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者：指從事食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務等活動的單位和個人。（四）基本原則1.預防為主原則。強化食品生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管，從源頭防范劣質(zhì)食品的產(chǎn)生。2.風險管理原則。對劣質(zhì)食品的風險進行評估、監(jiān)測和控制，采取針對性措施。3.全程監(jiān)管原則。涵蓋食品生產(chǎn)、加工、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，實施無縫監(jiān)管。4.社會共治原則。鼓勵公眾參與監(jiān)督，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的共治格局。二、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理（一）生產(chǎn)許可管理1.嚴格審查食品生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)條件，確保其具備與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品生產(chǎn)和質(zhì)量管理能力。2.加強對食品生產(chǎn)許可申請的受理、審查和發(fā)證工作，對不符合條件的不予許可，并書面說明理由。（二）生產(chǎn)過程控制1.食品生產(chǎn)企業(yè)應建立健全食品安全管理制度，明確各崗位的食品安全責任，加強對生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制。2.嚴格執(zhí)行食品生產(chǎn)標準和操作規(guī)程，確保食品原料采購、加工、包裝、貯存等環(huán)節(jié)符合食品安全要求。3.加強對食品添加劑使用的管理，嚴格按照國家標準規(guī)定的品種、范圍和限量使用食品添加劑，不得超范圍、超限量使用。（三）產(chǎn)品檢驗1.食品生產(chǎn)企業(yè)應建立完善的產(chǎn)品檢驗制度，對生產(chǎn)的食品進行逐批檢驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。2.配備與生產(chǎn)相適應的檢驗設(shè)備和專業(yè)檢驗人員，檢驗設(shè)備應定期校準和維護，檢驗人員應具備相應的資質(zhì)和能力。3.如實記錄產(chǎn)品檢驗情況，檢驗報告應保存完整，以備追溯。（四）標簽標識管理1.食品生產(chǎn)企業(yè)應按照食品安全標準和相關(guān)規(guī)定，在食品包裝上清晰、準確地標注食品的名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分或者配料表、生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式、食品生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標準代號、貯存條件、所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱、生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標準代號和依法應當標注的其他內(nèi)容。2.不得在食品標簽上標注虛假、夸大的內(nèi)容，不得欺騙和誤導消費者。三、食品經(jīng)營環(huán)節(jié)管理（一）經(jīng)營許可管理1.嚴格審查食品經(jīng)營單位的資質(zhì)條件，包括經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員健康管理等方面，確保其符合食品安全經(jīng)營要求。2.按照規(guī)定程序辦理食品經(jīng)營許可，對不符合條件的不予許可，并告知申請人整改要求。（二）進貨查驗記錄1.食品經(jīng)營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明。2.如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。（三）貯存銷售管理1.食品經(jīng)營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。2.銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。3.不得銷售變質(zhì)、超過保質(zhì)期、假冒偽劣等劣質(zhì)食品，不得將劣質(zhì)食品與合格食品混存混賣。（四）食品召回管理1.食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品屬于劣質(zhì)食品的，應當立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。2.食品經(jīng)營者應當協(xié)助食品生產(chǎn)企業(yè)履行食品召回義務，按照召回計劃的要求及時傳達、反饋食品召回信息，控制和收回存在安全隱患的食品。四、餐飲服務環(huán)節(jié)管理（一）許可管理1.嚴格審查餐飲服務提供者的經(jīng)營資質(zhì)和條件，包括場所布局、設(shè)施設(shè)備、人員健康等方面，確保符合餐飲服務食品安全要求。2.按照規(guī)定程序發(fā)放餐飲服務許可證，對不符合條件的不予許可，并說明理由。（二）原料采購與貯存1.餐飲服務提供者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，如實記錄采購食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。2.食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應分類分區(qū)貯存，不得與有毒、有害物品一同貯存。（三）加工制作過程管理1.餐飲服務提供者應按照食品安全操作規(guī)范進行食品加工制作，確保食品燒熟煮透，防止交叉污染。2.嚴格控制食品加工制作過程中的溫度、時間等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，避免食品變質(zhì)或受到污染。3.不得使用劣質(zhì)食品原料加工制作食品，不得加工制作變質(zhì)、超過保質(zhì)期等劣質(zhì)食品。（四）餐飲具清洗消毒保潔1.餐飲服務提供者應當按照規(guī)定對餐飲具進行清洗、消毒、保潔，不得使用未經(jīng)清洗消毒或者清洗消毒不合格的餐飲具。2.自行消毒的餐飲具應符合相關(guān)衛(wèi)生標準和要求，消毒后的餐飲具應存放在清潔、專用的密閉保潔設(shè)施內(nèi)。五、劣質(zhì)食品的監(jiān)測與抽檢（一）監(jiān)測計劃制定1.食品安全監(jiān)管部門應根據(jù)食品安全狀況和監(jiān)管工作需要，制定年度劣質(zhì)食品監(jiān)測計劃，明確監(jiān)測的食品品種、項目、區(qū)域、頻次等內(nèi)容。2.監(jiān)測計劃應涵蓋食品生產(chǎn)、經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，重點監(jiān)測高風險食品和消費者關(guān)注度高的食品。（二）抽檢實施1.食品安全監(jiān)管部門應按照監(jiān)測計劃組織實施劣質(zhì)食品抽檢工作，采用隨機抽樣的方式，確保抽檢的科學性、公正性和代表性。2.抽檢人員應嚴格按照規(guī)定的程序和方法進行抽樣和檢驗，確保抽檢結(jié)果的準確性。（三）結(jié)果通報與處理1.食品安全監(jiān)管部門應及時向社會公布劣質(zhì)食品抽檢結(jié)果，對抽檢不合格的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，依法采取責令整改、停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等措施。2.對抽檢中發(fā)現(xiàn)的劣質(zhì)食品，應依法予以查封、扣押、銷毀等處理，防止其流入市場。六、劣質(zhì)食品的追溯與召回（一）追溯體系建設(shè)1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應建立健全食品追溯體系，如實記錄食品的生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的信息，確保能夠?qū)崿F(xiàn)食品質(zhì)量安全信息的全程追溯。2.鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段建立追溯系統(tǒng)，提高追溯效率和準確性。（二）召回制度1.食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品屬于劣質(zhì)食品的，應當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。2.食品生產(chǎn)企業(yè)應制定召回計劃，明確召回的食品品種、批次、數(shù)量、范圍、方式、時間等內(nèi)容，并及時組織實施召回。3.食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品屬于劣質(zhì)食品的，應當立即停止經(jīng)營，協(xié)助食品生產(chǎn)企業(yè)履行召回義務。（三）召回后的處理1.對召回的劣質(zhì)食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應按照規(guī)定進行無害化處理，如銷毀、深埋等，防止其再次流入市場。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應如實記錄劣質(zhì)食品召回和處理情況，保存相關(guān)記錄不少于二年。七、法律責任（一）對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的處罰1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營劣質(zhì)食品的，由食品安全監(jiān)管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。2.生產(chǎn)經(jīng)營變質(zhì)、超過保質(zhì)期等劣質(zhì)食品，尚不構(gòu)成犯罪的，由食品安全監(jiān)管部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證，并可以由公安機關(guān)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留。3.明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由食品安全監(jiān)管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；使消費者的合法權(quán)益受