伊犁供熱管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)伊犁地區(qū)供熱管理，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，維護(hù)熱用戶和供熱單位的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合伊犁實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于伊犁地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.供熱管理遵循保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、公平公正的原則。2.鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高供熱效率，促進(jìn)供熱行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（四）職責(zé)分工1.伊犁地區(qū)供熱主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作。2.各縣（市）供熱主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供熱管理的具體工作。3.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱管理相關(guān)工作。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制本地區(qū)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、需求預(yù)測(cè)、熱源布局、管網(wǎng)布置、供熱保障措施等內(nèi)容。3.經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。三、供熱經(jīng)營(yíng)與服務(wù)（一）供熱經(jīng)營(yíng)許可1.從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。2.申請(qǐng)供熱經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有符合國(guó)家和地方規(guī)定的供熱設(shè)施；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員；具有完善的經(jīng)營(yíng)管理制度和安全管理制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批制度。供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)供熱經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。（二）供熱合同1.供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.供熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱期限、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱合同的約定，按時(shí)、足額供熱，保障供熱質(zhì)量。（三）供熱質(zhì)量與服務(wù)1.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保供熱質(zhì)量符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)處理熱用戶的投訴和報(bào)修。接到投訴和報(bào)修后，應(yīng)當(dāng)在[X]小時(shí)內(nèi)作出響應(yīng)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。四、供熱用熱管理（一）熱用戶權(quán)利與義務(wù)1.熱用戶享有下列權(quán)利：知悉供熱單位的服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、供熱質(zhì)量等信息；要求供熱單位按照供熱合同約定供熱；對(duì)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。2.熱用戶應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：按照供熱合同約定按時(shí)足額繳納熱費(fèi)；不得擅自改變用熱性質(zhì)和方式；不得妨礙供熱單位對(duì)供熱設(shè)施的正常維護(hù)和管理；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。（二）熱費(fèi)管理1.熱費(fèi)價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行，并向社會(huì)公布。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式收取熱費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。3.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定的時(shí)間和方式繳納熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金。（三）供熱設(shè)施管理1.供熱設(shè)施的維護(hù)、管理責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：供熱單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)其投資建設(shè)的供熱設(shè)施的維護(hù)、管理；熱用戶應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)其室內(nèi)供熱設(shè)施的維護(hù)、管理；共用供熱設(shè)施的維護(hù)、管理責(zé)任，由供熱單位與相關(guān)熱用戶協(xié)商確定。2.任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。因建設(shè)工程確需改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱單位同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。五、供熱安全管理（一）安全責(zé)任1.供熱單位是供熱安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保供熱安全。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施的安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)存在重大安全隱患的供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)立即停止運(yùn)行，并采取有效的防范措施。（二）安全保障措施1.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢驗(yàn)、檢測(cè)和維護(hù)，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱設(shè)施周圍設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入供熱設(shè)施區(qū)域。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱運(yùn)行人員的安全培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能。（三）應(yīng)急管理1.供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生供熱事故或者突發(fā)事件時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告供熱主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱行業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)供熱單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況進(jìn)行檢查。2.供熱主管部門(mén)可以依法查閱、復(fù)制供熱單位與供熱管理有關(guān)的文件、資料，進(jìn)入供熱單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)接受供熱主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。2.供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證：未按照供熱合同約定供熱，導(dǎo)致供熱質(zhì)量不符合國(guó)家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目的；未按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理，導(dǎo)致供熱設(shè)施存在安全隱患的；未制定供熱應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織演練的。3.熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱單位責(zé)令限期改正；逾期不改正的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金：未按照供熱合同約定按時(shí)足額繳納熱費(fèi)的；擅自改變用熱性質(zhì)和方式的；妨礙供熱單位對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行正常維護(hù)和管理的。4.違反本辦法規(guī)定，擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依