廈門輿情管理辦法總則目的與依據(jù)為了有效應(yīng)對(duì)和管理廈門地區(qū)的輿情，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握社會(huì)輿論動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共利益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及新聞傳播、網(wǎng)絡(luò)管理等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廈門實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在廈門地區(qū)發(fā)生的各類輿情事件的監(jiān)測(cè)、分析、應(yīng)對(duì)和處置工作，包括但不限于涉及本市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)輿情、傳統(tǒng)媒體輿情以及其他社會(huì)輿論信息。工作原則1.及時(shí)準(zhǔn)確原則：建立高效的輿情監(jiān)測(cè)體系，確保在第一時(shí)間獲取輿情信息，并保證信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。2.科學(xué)研判原則：運(yùn)用專業(yè)的分析方法和技術(shù)手段，對(duì)輿情進(jìn)行全面、深入的分析，準(zhǔn)確判斷輿情的性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)和潛在影響。3.積極應(yīng)對(duì)原則：針對(duì)不同類型的輿情，制定科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)策略，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置，避免輿情擴(kuò)大和惡化。4.公開(kāi)透明原則：在輿情應(yīng)對(duì)過(guò)程中，遵循公開(kāi)透明的原則，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)公眾對(duì)政府和相關(guān)部門的信任。5.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，依法開(kāi)展輿情管理工作，確保各項(xiàng)措施合法合規(guī)。輿情監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)主體與職責(zé)1.設(shè)立專門機(jī)構(gòu)：成立廈門市輿情監(jiān)測(cè)中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市輿情監(jiān)測(cè)工作。該中心應(yīng)配備專業(yè)的監(jiān)測(cè)人員和先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保監(jiān)測(cè)工作的高效開(kāi)展。2.明確部門分工：市委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市輿情監(jiān)測(cè)工作，制定輿情監(jiān)測(cè)工作方案和應(yīng)急預(yù)案；網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)上有害信息；各新聞媒體單位要建立健全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)自身傳播內(nèi)容及社會(huì)輿論的監(jiān)測(cè)；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)領(lǐng)域的輿情監(jiān)測(cè)工作。3.建立社會(huì)參與機(jī)制：鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和公眾積極參與輿情監(jiān)測(cè)，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，拓寬輿情信息收集渠道。監(jiān)測(cè)范圍與重點(diǎn)1.監(jiān)測(cè)范圍：涵蓋各類新聞網(wǎng)站、社交媒體平臺(tái)、論壇、博客、微博、微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)媒體，以及報(bào)紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體。2.監(jiān)測(cè)重點(diǎn)：重點(diǎn)關(guān)注涉及廈門地區(qū)的重大政策出臺(tái)、重大項(xiàng)目建設(shè)、突發(fā)事件、民生熱點(diǎn)、社會(huì)敏感問(wèn)題等方面的輿情信息。特別是對(duì)可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素、影響政府形象和公信力的負(fù)面輿情要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)方法與技術(shù)手段1.人工監(jiān)測(cè)：安排專人對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站和媒體進(jìn)行實(shí)時(shí)瀏覽，及時(shí)發(fā)現(xiàn)輿情線索。2.技術(shù)監(jiān)測(cè)：運(yùn)用輿情監(jiān)測(cè)軟件和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)海量網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行自動(dòng)抓取、篩選和分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)輿情的全方位、全天候監(jiān)測(cè)。3.輿情預(yù)警：建立輿情預(yù)警指標(biāo)體系，根據(jù)輿情的熱度、傳播速度、影響力等因素，設(shè)定不同級(jí)別的預(yù)警閾值。當(dāng)輿情達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和單位做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。輿情分析分析流程與方法1.收集整理：對(duì)監(jiān)測(cè)到的輿情信息進(jìn)行收集、分類和整理，建立輿情數(shù)據(jù)庫(kù)。2.定性分析：分析輿情的性質(zhì)，判斷是正面輿情、負(fù)面輿情還是中性輿情；確定輿情所涉及的領(lǐng)域、主題和主要觀點(diǎn)。3.定量分析：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，對(duì)輿情的傳播范圍、傳播速度、參與人數(shù)、互動(dòng)情況等進(jìn)行量化分析，評(píng)估輿情的影響力。4.趨勢(shì)分析：通過(guò)對(duì)輿情發(fā)展過(guò)程的跟蹤和分析，預(yù)測(cè)輿情的發(fā)展趨勢(shì)，包括輿情的走向、峰值、消退時(shí)間等。5.關(guān)聯(lián)分析：分析輿情與其他相關(guān)事件、政策、人物等之間的關(guān)聯(lián)，找出輿情產(chǎn)生的深層次原因。分析報(bào)告與反饋1.撰寫(xiě)分析報(bào)告：輿情監(jiān)測(cè)中心應(yīng)定期（每周、每月等）撰寫(xiě)輿情分析報(bào)告，內(nèi)容包括輿情概況、分析結(jié)果、趨勢(shì)預(yù)測(cè)、應(yīng)對(duì)建議等。報(bào)告要數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析深入、建議可行，為領(lǐng)導(dǎo)決策和相關(guān)部門應(yīng)對(duì)輿情提供參考依據(jù)。2.及時(shí)反饋信息：對(duì)于重大輿情事件，要在第一時(shí)間形成專項(xiàng)分析報(bào)告，并及時(shí)反饋給市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。同時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要，及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)重點(diǎn)和分析方向，為輿情應(yīng)對(duì)工作提供有力支持。輿情應(yīng)對(duì)應(yīng)對(duì)機(jī)制與流程1.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)輿情達(dá)到預(yù)警級(jí)別或發(fā)生重大輿情事件時(shí)，立即啟動(dòng)輿情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。由市委宣傳部牽頭，組織相關(guān)部門和單位召開(kāi)輿情應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)會(huì)，研究制定應(yīng)對(duì)策略和措施。2.成立工作專班：針對(duì)重大輿情事件，成立由市委宣傳部、網(wǎng)信部門、相關(guān)涉事部門以及專家學(xué)者等組成的工作專班，負(fù)責(zé)具體的輿情應(yīng)對(duì)工作。工作專班要明確職責(zé)分工，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。3.制定應(yīng)對(duì)方案：根據(jù)輿情的性質(zhì)、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，制定針對(duì)性的應(yīng)對(duì)方案。應(yīng)對(duì)方案應(yīng)包括信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、處置措施、責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容，確保應(yīng)對(duì)工作有章可循、有的放矢。4.組織實(shí)施應(yīng)對(duì)：按照應(yīng)對(duì)方案，各成員單位各司其職，協(xié)同配合，開(kāi)展信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、處置問(wèn)題等工作。在應(yīng)對(duì)過(guò)程中，要及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整應(yīng)對(duì)策略和措施。5.效果評(píng)估與總結(jié)：輿情事件處置結(jié)束后，對(duì)輿情應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行效果評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括輿情平息情況、公眾滿意度、社會(huì)影響等方面。同時(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的輿情應(yīng)對(duì)工作提供參考。信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)1.建立權(quán)威發(fā)布渠道：依托市政府新聞辦公室、官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái)，建立權(quán)威信息發(fā)布渠道。及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布政府聲音和相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.把握發(fā)布時(shí)機(jī)和節(jié)奏：在輿情發(fā)生的第一時(shí)間，要快速發(fā)布權(quán)威信息，搶占輿論先機(jī)，穩(wěn)定公眾情緒。同時(shí)，根據(jù)輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)，合理把握信息發(fā)布的節(jié)奏，適時(shí)發(fā)布后續(xù)信息，做到信息公開(kāi)透明、持續(xù)跟進(jìn)。3.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)：通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)、專家解讀、媒體評(píng)論等多種形式，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作。引導(dǎo)公眾客觀、理性地看待輿情事件，避免情緒化和片面化的輿論傾向。注重發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用，營(yíng)造積極健康的輿論氛圍。處置措施與責(zé)任追究1.根據(jù)輿情性質(zhì)采取相應(yīng)措施：對(duì)于一般性輿情，通過(guò)及時(shí)發(fā)布信息、做好解釋說(shuō)明等方式進(jìn)行妥善處理；對(duì)于負(fù)面輿情，要深入調(diào)查核實(shí)情況，依法依規(guī)采取相應(yīng)的處置措施，如糾正錯(cuò)誤、追究責(zé)任、化解矛盾等；對(duì)于涉及違法犯罪的輿情事件，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法處理。2.明確責(zé)任主體：按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確輿情處置的責(zé)任主體。對(duì)于因工作不力、處置不當(dāng)導(dǎo)致輿情惡化的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。資源保障人員保障1.加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)：定期組織輿情管理工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處置水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括輿情監(jiān)測(cè)、分析、應(yīng)對(duì)等方面的知識(shí)和技能，以及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.充實(shí)工作隊(duì)伍：根據(jù)輿情管理工作的需要，合理配備人員，充實(shí)輿情監(jiān)測(cè)、分析、應(yīng)對(duì)等工作崗位。同時(shí)，建立人才儲(chǔ)備機(jī)制，吸引和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的輿情管理專業(yè)人才。技術(shù)保障1.加大技術(shù)投入：不斷完善輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和技術(shù)平臺(tái)，提高輿情監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化、智能化水平。加強(qiáng)與專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的輿情分析技術(shù)和工具，為輿情管理工作提供技術(shù)支持。2.保障網(wǎng)絡(luò)安全：加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和信息發(fā)布平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保輿情信息的安全存儲(chǔ)和傳輸。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件，保障輿情管理工作的正常開(kāi)展。經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：市財(cái)政要設(shè)立輿情管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障輿情監(jiān)測(cè)、分析、應(yīng)對(duì)、培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)等工作的正常開(kāi)展。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要專款專用，確保資金使用效益。2.合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算：根據(jù)輿情管理工作的實(shí)際需要，合理編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算要充分考慮輿情監(jiān)測(cè)范圍的擴(kuò)大、技術(shù)設(shè)備的更新、人員培訓(xùn)的增加等因素，確保輿情管理工作有足夠的經(jīng)費(fèi)支持。監(jiān)督與考核監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全輿情管理工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)輿情監(jiān)測(cè)、分析、應(yīng)對(duì)等工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。定期對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以整改。2.外部監(jiān)督：主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，廣泛聽(tīng)取公眾對(duì)輿情管理工作的意見(jiàn)和建議。對(duì)公眾反映的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)?？己嗽u(píng)價(jià)1.制定考核指標(biāo)：制定科學(xué)合理的輿情管理工作考核指標(biāo)體系，包括輿情監(jiān)測(cè)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，輿情分析的深度、廣度，輿情應(yīng)對(duì)的效果、效率等方面的指標(biāo)。2.開(kāi)展考核工作：定期對(duì)各部門和單位的輿情管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。