地?cái)偣芾磙k法申請一、總則（一）目的為了規(guī)范地?cái)偨?jīng)營活動(dòng)，維護(hù)地?cái)偸袌鲋刃?，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)從事地?cái)偨?jīng)營活動(dòng)的所有攤主及相關(guān)經(jīng)營行為。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：地?cái)偨?jīng)營活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.有序規(guī)范原則：通過合理規(guī)劃地?cái)偨?jīng)營區(qū)域、明確經(jīng)營時(shí)間等方式，確保地?cái)偨?jīng)營活動(dòng)有序進(jìn)行，不影響城市正常秩序和居民生活。3.便民利民原則：充分考慮地?cái)偨?jīng)營的便利性，為攤主提供必要的經(jīng)營條件和服務(wù)，同時(shí)滿足居民的消費(fèi)需求。4.環(huán)境保護(hù)原則：地?cái)偨?jīng)營者應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)，保持經(jīng)營區(qū)域整潔衛(wèi)生，不得污染環(huán)境。二、地?cái)偨?jīng)營區(qū)域管理（一）區(qū)域劃分1.根據(jù)城市規(guī)劃和居民生活需求，合理劃分地?cái)偨?jīng)營區(qū)域?？煞譃樯虡I(yè)區(qū)、居民區(qū)周邊、特定活動(dòng)場所周邊等不同類型的區(qū)域。2.在商業(yè)區(qū)，可設(shè)置相對集中的地?cái)偨?jīng)營街區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展特色商品地?cái)偨?jīng)營，形成商業(yè)氛圍。3.在居民區(qū)周邊，選擇合適的地點(diǎn)設(shè)置地?cái)偨?jīng)營區(qū)域，且應(yīng)與居民區(qū)保持一定的安全距離，避免噪音、油煙等影響居民生活。4.在特定活動(dòng)場所周邊，如公園、廣場等，根據(jù)活動(dòng)安排和場地條件，臨時(shí)劃定地?cái)偨?jīng)營區(qū)域，豐富活動(dòng)內(nèi)容。（二）攤位設(shè)置1.地?cái)偨?jīng)營區(qū)域應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置攤位，明確攤位的大小、形狀和布局。攤位應(yīng)排列整齊，便于管理和消費(fèi)者通行。2.攤主應(yīng)在指定的攤位內(nèi)經(jīng)營，不得擅自占用其他攤位或公共通道。3.攤位設(shè)置應(yīng)考慮消防安全要求，確保消防通道暢通，配備必要的消防設(shè)施。（三）區(qū)域管理要求1.地?cái)偨?jīng)營區(qū)域應(yīng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，配備垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，攤主應(yīng)及時(shí)清理經(jīng)營產(chǎn)生的垃圾。2.加強(qiáng)對地?cái)偨?jīng)營區(qū)域的治安管理，設(shè)置必要的安保人員或監(jiān)控設(shè)備，保障消費(fèi)者和攤主的人身財(cái)產(chǎn)安全。3.定期對地?cái)偨?jīng)營區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類問題，確保經(jīng)營秩序良好。三、地?cái)偨?jīng)營時(shí)間管理（一）經(jīng)營時(shí)間段規(guī)定1.根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)和居民生活習(xí)慣，合理確定地?cái)偨?jīng)營時(shí)間。一般情況下，商業(yè)區(qū)可適當(dāng)延長經(jīng)營時(shí)間，居民區(qū)周邊應(yīng)限制在居民休息時(shí)間以外。2.明確具體的經(jīng)營時(shí)間段，如周一至周五為[具體時(shí)間段1]，周六、周日及節(jié)假日為[具體時(shí)間段2]。3.在學(xué)校、醫(yī)院等特殊場所周邊，應(yīng)根據(jù)其作息時(shí)間，進(jìn)一步縮短或限制地?cái)偨?jīng)營時(shí)間，避免影響正常秩序。（二）時(shí)間調(diào)整機(jī)制1.設(shè)立地?cái)偨?jīng)營時(shí)間調(diào)整機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況和居民反饋，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營時(shí)間段。2.在重大活動(dòng)、惡劣天氣等特殊情況下，可臨時(shí)取消或縮短地?cái)偨?jīng)營時(shí)間，并提前向攤主和社會(huì)公眾發(fā)布通知。（三）超時(shí)經(jīng)營處理1.對攤主超時(shí)經(jīng)營的行為進(jìn)行嚴(yán)格管理，首次發(fā)現(xiàn)給予警告，責(zé)令立即停止經(jīng)營。2.多次超時(shí)經(jīng)營的攤主，可采取罰款、限制經(jīng)營天數(shù)等處罰措施，情節(jié)嚴(yán)重的取消其地?cái)偨?jīng)營資格。四、地?cái)偨?jīng)營商品管理（一）經(jīng)營范圍限制1.明確地?cái)偨?jīng)營允許銷售的商品種類，主要包括日用品、小吃、手工藝品、農(nóng)產(chǎn)品等與居民生活密切相關(guān)的商品。2.禁止銷售易燃易爆、有毒有害、假冒偽劣等違法違規(guī)商品，以及國家法律法規(guī)禁止經(jīng)營的其他商品。3.對于食品類地?cái)偨?jīng)營，攤主應(yīng)持有有效的食品經(jīng)營許可證，銷售的食品應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得經(jīng)營過期變質(zhì)、三無食品等。（二）商品質(zhì)量監(jiān)管1.加強(qiáng)對地?cái)偨?jīng)營商品質(zhì)量的監(jiān)管，定期開展商品抽檢工作，確保攤主銷售的商品質(zhì)量合格。2.設(shè)立消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理消費(fèi)者對地?cái)偵唐焚|(zhì)量的投訴，對存在質(zhì)量問題的攤主依法進(jìn)行處理。3.攤主應(yīng)建立商品進(jìn)貨臺(tái)賬，記錄商品的進(jìn)貨渠道、數(shù)量、價(jià)格等信息，以備查驗(yàn)。（三）商品標(biāo)識(shí)要求1.要求地?cái)備N售的商品應(yīng)具備清晰的標(biāo)識(shí)，包括商品名稱、產(chǎn)地、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等必要信息。2.食品類商品還應(yīng)標(biāo)明食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、配料表等信息，確保消費(fèi)者知情權(quán)。五、攤主管理（一）攤主登記注冊1.凡在本地區(qū)從事地?cái)偨?jīng)營活動(dòng)的攤主，應(yīng)向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門進(jìn)行登記注冊。2.登記注冊時(shí)，攤主需提供本人身份證、聯(lián)系方式、經(jīng)營商品種類等相關(guān)信息，并簽訂誠信經(jīng)營承諾書。3.管理部門對登記注冊的攤主建立檔案，記錄其基本信息和經(jīng)營情況。（二）攤主培訓(xùn)教育1.定期組織攤主開展培訓(xùn)教育活動(dòng)，內(nèi)容包括法律法規(guī)、經(jīng)營規(guī)范、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等方面的知識(shí)。2.通過培訓(xùn)，提高攤主的法律意識(shí)、誠信意識(shí)和經(jīng)營管理水平，引導(dǎo)攤主合法合規(guī)經(jīng)營。3.鼓勵(lì)攤主參加相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或組織，加強(qiáng)行業(yè)自律。（三）攤主信用管理1.建立攤主信用評價(jià)體系，對攤主的經(jīng)營行為、商品質(zhì)量、消費(fèi)者投訴等情況進(jìn)行記錄和評價(jià)。2.根據(jù)信用評價(jià)結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的攤主給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如優(yōu)先安排攤位、提供經(jīng)營指導(dǎo)等；對信用不良的攤主進(jìn)行警告、限制經(jīng)營等處罰措施。3.將攤主信用信息納入社會(huì)信用體系，實(shí)現(xiàn)信息共享。六、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（一）消費(fèi)者投訴處理1.設(shè)立專門的消費(fèi)者投訴處理渠道，如投訴電話、郵箱、現(xiàn)場投訴點(diǎn)等，方便消費(fèi)者反映問題。2.管理部門接到消費(fèi)者投訴后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給消費(fèi)者。3.對于消費(fèi)者與攤主之間的糾紛，管理部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（二）消費(fèi)糾紛調(diào)解1.建立消費(fèi)糾紛調(diào)解機(jī)制，組織專業(yè)人員或邀請相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)參與消費(fèi)糾紛調(diào)解工作。2.在調(diào)解消費(fèi)糾紛過程中，應(yīng)遵循公平、公正、合法的原則，充分聽取雙方意見，促使雙方達(dá)成和解協(xié)議。3.對于調(diào)解不成的消費(fèi)糾紛，引導(dǎo)消費(fèi)者通過合法途徑解決，如向人民法院提起訴訟等。（三）消費(fèi)者權(quán)益宣傳1.加強(qiáng)對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的宣傳教育，通過多種渠道向社會(huì)公眾普及消費(fèi)維權(quán)知識(shí)。2.在地?cái)偨?jīng)營區(qū)域設(shè)置消費(fèi)維權(quán)宣傳欄，發(fā)布消費(fèi)提示、投訴舉報(bào)方式等信息，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。七、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任1.明確地?cái)偨?jīng)營者為環(huán)境衛(wèi)生的第一責(zé)任人，攤主應(yīng)負(fù)責(zé)保持?jǐn)偽患捌渲苓叚h(huán)境的整潔衛(wèi)生。2.管理部門應(yīng)與攤主簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，明確環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）衛(wèi)生設(shè)施配備1.地?cái)偨?jīng)營區(qū)域應(yīng)配備足夠數(shù)量的垃圾桶，并合理設(shè)置擺放位置，方便攤主和消費(fèi)者使用。2.根據(jù)實(shí)際情況，可設(shè)置公共衛(wèi)生間等衛(wèi)生設(shè)施，為地?cái)偨?jīng)營者和消費(fèi)者提供便利。（三）環(huán)境衛(wèi)生檢查1.管理部門定期對地?cái)偨?jīng)營區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查，對不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的攤位下達(dá)整改通知，責(zé)令限期整改。2.對環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的攤主，可根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、罰款等處罰措施。八、消防安全管理（一）消防安全要求1.地?cái)偨?jīng)營者應(yīng)遵守消防安全規(guī)定，不得在攤位內(nèi)使用明火做飯、取暖等，如需使用電氣設(shè)備，應(yīng)確保安全。2.攤位之間應(yīng)保持安全距離，不得堆放易燃、易爆物品，確保消防通道暢通。3.地?cái)偨?jīng)營區(qū)域應(yīng)配備必要的滅火器材，如滅火器、滅火毯等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。（二）消防安全培訓(xùn)1.管理部門組織攤主參加消防安全培訓(xùn)，提高攤主的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救、逃生自救等方面的知識(shí)和技能。（三）消防安全檢查1.定期對地?cái)偨?jīng)營區(qū)域進(jìn)行消防安全檢查，重點(diǎn)檢查電氣設(shè)備使用、消防器材配備、消防通道暢通等情況。2.對存在消防安全隱患的攤位，及時(shí)下達(dá)整改通知，責(zé)令限期整改，整改合格后方可繼續(xù)經(jīng)營。對拒不整改或整改后仍不符合消防安全要求的攤主，依法予以取締。九、噪聲污染管理（一）噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)1.明確地?cái)偨?jīng)營活動(dòng)中噪聲的控制標(biāo)準(zhǔn)，不得超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.禁止使用高音喇叭等設(shè)備進(jìn)行叫賣，避免產(chǎn)生過大噪聲影響周邊居民生活。（二）噪聲監(jiān)測與監(jiān)管1.管理部門定期對地?cái)偨?jīng)營區(qū)域進(jìn)行噪聲監(jiān)測，及時(shí)掌握噪聲污染情況。2.加強(qiáng)對地?cái)偨?jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)管，對違反噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)的攤主進(jìn)行