地熱溫泉管理辦法一、總則（一）目的為了加強地熱溫泉資源的合理開發(fā)與利用，規(guī)范地熱溫泉經營管理活動，保障公眾健康和安全，促進地熱溫泉產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在地熱溫泉資源勘查、開發(fā)、經營、服務等相關活動的單位和個人。（三）基本原則1.科學規(guī)劃原則根據(jù)地熱溫泉資源的分布、儲量、品質等情況，進行科學合理的規(guī)劃，確保資源的有序開發(fā)。2.合理利用原則充分發(fā)揮地熱溫泉資源的經濟、社會和環(huán)境效益，提高資源利用效率，避免浪費。3.安全第一原則把保障公眾生命財產安全放在首位，建立健全安全管理制度，確保地熱溫泉經營活動安全可靠。4.環(huán)境保護原則在開發(fā)利用地熱溫泉資源的過程中，注重環(huán)境保護，減少對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。（四）管理職責1.政府部門職責國土資源部門負責地熱溫泉資源的勘查、登記、儲量管理等工作，對地熱溫泉資源開發(fā)利用進行監(jiān)督管理。環(huán)境保護部門負責地熱溫泉開發(fā)利用項目的環(huán)境影響評價審批，監(jiān)督檢查環(huán)境保護措施的落實情況。衛(wèi)生健康部門負責地熱溫泉水質衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保溫泉水質符合國家衛(wèi)生標準。市場監(jiān)督管理部門負責地熱溫泉經營單位的登記注冊，對經營活動進行監(jiān)督檢查，維護市場秩序。其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好地熱溫泉管理工作。2.地熱溫泉經營單位職責遵守國家法律法規(guī)和本管理辦法，依法從事地熱溫泉經營活動。建立健全各項管理制度，保障經營活動安全、有序進行。加強對從業(yè)人員的培訓和管理，提高服務質量。按照規(guī)定做好環(huán)境保護、水質監(jiān)測、衛(wèi)生管理等工作。二、地熱溫泉資源勘查與開發(fā)（一）勘查管理1.從事地熱溫泉勘查活動，應當依法取得勘查許可證?？辈閱挝粦敯凑湛辈樵S可證規(guī)定的范圍、期限、工作對象進行勘查工作。2.勘查單位在勘查過程中，應當及時向國土資源部門報告勘查進展情況，并按照要求提交勘查報告等資料。3.勘查單位應當保護勘查作業(yè)區(qū)的環(huán)境，采取必要的環(huán)境保護措施，避免對周邊生態(tài)環(huán)境造成破壞。（二）開發(fā)審批1.地熱溫泉開發(fā)項目應當符合當?shù)氐責釡厝Y源開發(fā)利用規(guī)劃。開發(fā)單位在申請開發(fā)前，應當向國土資源部門提交開發(fā)利用方案等相關材料。2.國土資源部門應當會同環(huán)境保護、衛(wèi)生健康等部門對開發(fā)利用方案進行審查。經審查符合要求的，予以批準，并頒發(fā)相關許可證。3.開發(fā)單位應當按照批準的開發(fā)利用方案進行建設和經營，不得擅自改變開發(fā)用途和規(guī)模。（三）開發(fā)建設要求1.地熱溫泉開發(fā)建設項目應當嚴格按照國家有關建設項目環(huán)境保護、安全生產等規(guī)定進行設計、施工。2.建設單位應當采取有效的節(jié)水措施，提高水資源利用效率，減少水資源浪費。3.地熱溫泉開發(fā)項目應當配套建設污水處理設施，確保污水達標排放。三、地熱溫泉經營服務（一）經營許可1.從事地熱溫泉經營活動，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關經營許可證。2.經營單位應當在經營場所顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、經營許可證等相關證照。3.經營單位變更名稱、法定代表人、經營場所等事項的，應當依法辦理變更登記手續(xù)。（二）服務規(guī)范1.經營單位應當制定完善的服務規(guī)范，為消費者提供優(yōu)質、安全、衛(wèi)生的服務。2.服務人員應當具備相應的專業(yè)知識和技能，經過培訓合格后上崗。3.經營單位應當在經營場所設置明顯的安全警示標志，告知消費者安全注意事項。（三）水質管理1.經營單位應當定期對地熱溫泉水質進行檢測，確保水質符合國家衛(wèi)生標準。檢測結果應當向消費者公示。2.衛(wèi)生健康部門應當加強對地熱溫泉水質的監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時責令經營單位整改。3.經營單位應當按照規(guī)定對溫泉水進行消毒、凈化等處理，保障消費者健康。（四）安全管理1.經營單位應當建立健全安全管理制度，加強安全設施建設，確保經營活動安全。2.安全設施應當定期進行檢查、維護，確保正常運行。3.經營單位應當制定應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。四、環(huán)境保護（一）環(huán)境影響評價地熱溫泉開發(fā)利用項目應當按照國家有關規(guī)定進行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價文件未經批準的，不得開工建設。（二）污染防治1.經營單位應當采取有效措施，減少地熱溫泉開發(fā)利用過程中的廢水、廢氣、廢渣等污染物排放。2.廢水應當經過處理達標后排放，不得直接排入地表水體。3.廢氣應當采取有效的治理措施，達標排放，不得對周邊大氣環(huán)境造成污染。4.廢渣應當按照規(guī)定進行妥善處置，不得隨意堆放。（三）生態(tài)保護1.地熱溫泉開發(fā)利用應當避免對周邊生態(tài)環(huán)境造成破壞，保護生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.在開發(fā)過程中，應當采取生態(tài)修復措施，對受到破壞的生態(tài)環(huán)境進行恢復。五、監(jiān)督檢查（一）部門監(jiān)督1.國土資源、環(huán)境保護、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門應當按照各自職責，加強對地熱溫泉開發(fā)利用和經營活動的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門有權采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等措施，被檢查單位和個人應當予以配合。（二）社會監(jiān)督1.鼓勵公眾對地熱溫泉開發(fā)利用和經營活動中的違法行為進行舉報。2.對公眾舉報的違法行為，有關部門應當及時進行調查處理，并將處理結果反饋給舉報人。六、法律責任（一）違法行為界定1.未取得相關許可證擅自從事地熱溫泉勘查、開發(fā)、經營活動的。2.違反本辦法規(guī)定，未按照要求進行勘查、開發(fā)建設、經營服務、環(huán)境保護等活動的。3.拒絕、阻撓有關部門依法進行監(jiān)督檢查的。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關部門依法給予行政處罰；