城鎮(zhèn)房屋管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強城鎮(zhèn)房屋管理，保障房屋的安全使用，維護房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地上各類房屋的管理，包括住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)等用途的房屋。（三）基本原則1.房屋管理應(yīng)當遵循合法、公正、公開的原則，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，促進房屋的合理使用和維護。2.堅持屬地管理原則，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋的管理工作。3.鼓勵房屋權(quán)利人依法對房屋進行合理維護、修繕和改造，提高房屋的使用功能和安全性。（四）管理部門職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定房屋管理的相關(guān)政策和標準，組織實施房屋安全鑒定、白蟻防治等工作。2.自然資源部門負責(zé)房屋建設(shè)項目的規(guī)劃審批，保障房屋建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，依法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)手續(xù)。3.市場監(jiān)督管理部門負責(zé)對房屋租賃、物業(yè)服務(wù)等市場經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)行為，維護市場秩序。4.消防救援部門負責(zé)對房屋的消防安全進行監(jiān)督檢查，督促房屋權(quán)利人落實消防安全責(zé)任，消除火災(zāi)隱患。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋管理的相關(guān)工作。二、房屋產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.房屋權(quán)利人應(yīng)當在房屋建成后，按照規(guī)定向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請房屋產(chǎn)權(quán)登記。申請時，應(yīng)當提交房屋建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證、竣工驗收證明等相關(guān)材料。2.不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當對申請人提交的材料進行審核，符合條件的，予以登記并頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證書；不符合條件的，應(yīng)當書面告知申請人不予登記的理由。3.房屋產(chǎn)權(quán)證書是房屋權(quán)利人享有房屋所有權(quán)的合法憑證，任何單位和個人不得偽造、涂改、買賣、出租或者出借。（二）產(chǎn)權(quán)變更與轉(zhuǎn)移1.房屋所有權(quán)發(fā)生變更或者轉(zhuǎn)移的，房屋權(quán)利人應(yīng)當自變更或者轉(zhuǎn)移事實發(fā)生之日起30日內(nèi)，向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理變更登記或者轉(zhuǎn)移登記。2.申請房屋產(chǎn)權(quán)變更登記或者轉(zhuǎn)移登記時，應(yīng)當提交房屋產(chǎn)權(quán)證書、變更或者轉(zhuǎn)移的相關(guān)證明材料等。3.不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定對申請材料進行審核，符合條件的，及時辦理變更登記或者轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。（三）產(chǎn)權(quán)糾紛處理1.房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生糾紛的，當事人可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決。2.在糾紛解決期間，任何一方不得擅自改變房屋的現(xiàn)狀，不得損害對方的合法權(quán)益。3.房屋產(chǎn)權(quán)糾紛涉及房屋安全的，應(yīng)當先進行房屋安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果采取相應(yīng)的處理措施。三、房屋使用管理（一）房屋用途管理1.房屋權(quán)利人應(yīng)當按照房屋建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的用途使用房屋，不得擅自改變房屋用途。2.需要改變房屋用途的，應(yīng)當依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并經(jīng)利害關(guān)系人同意。未經(jīng)批準擅自改變房屋用途的，由相關(guān)部門依法予以查處。3.房屋使用過程中，不得從事危害公共安全、損害他人合法權(quán)益等違法違規(guī)行為。（二）房屋裝飾裝修管理1.房屋權(quán)利人進行裝飾裝修房屋的，應(yīng)當事先告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人，并遵守相關(guān)規(guī)定。2.裝飾裝修房屋不得危及房屋安全，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。禁止下列行為：拆除承重墻、梁、柱等主體結(jié)構(gòu)；超過設(shè)計標準或者規(guī)范增加房屋使用荷載；擅自改動房屋外立面，在非承重外墻上開門、窗；其他影響房屋結(jié)構(gòu)安全和正常使用的行為。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當對房屋裝飾裝修活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當及時制止并報告相關(guān)部門。（三）房屋租賃管理1.房屋租賃應(yīng)當簽訂書面租賃合同，并向房屋所在地的房產(chǎn)管理部門備案。租賃合同應(yīng)當包括租賃雙方的基本信息、房屋位置、租賃用途、租賃期限、租金及支付方式、房屋維修責(zé)任等內(nèi)容。2.房屋租賃當事人應(yīng)當按照租賃合同約定履行各自的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。3.房屋租賃期間，房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，不影響租賃合同的效力。房屋承租人在同等條件下享有優(yōu)先購買權(quán)。4.房產(chǎn)管理部門應(yīng)當加強對房屋租賃市場的監(jiān)督管理，定期對房屋租賃情況進行檢查，查處違法違規(guī)租賃行為。四、房屋安全管理（一）安全檢查與鑒定1.房屋權(quán)利人應(yīng)當定期對房屋進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當協(xié)助房屋權(quán)利人做好房屋安全檢查工作。2.存在下列情形之一的房屋，應(yīng)當進行安全鑒定：達到設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的；改變房屋用途、進行結(jié)構(gòu)改造或者增加使用荷載的；遭受自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸等事故影響的；其他可能危及房屋安全的情形。3.房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范進行鑒定，并出具真實、準確的鑒定報告。鑒定報告應(yīng)當作為房屋安全管理的重要依據(jù)。（二）安全隱患治理1.經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋權(quán)利人應(yīng)當按照鑒定報告提出的處理建議，及時采取治理措施。治理措施包括觀察使用、處理使用、停止使用、整體拆除等。2.房屋權(quán)利人對危險房屋拒不治理的，相關(guān)部門應(yīng)當責(zé)令其限期治理；逾期仍不治理的，由相關(guān)部門依法采取強制治理措施，所需費用由房屋權(quán)利人承擔(dān)。3.危險房屋治理期間，房屋權(quán)利人應(yīng)當設(shè)置明顯的警示標志，采取必要的防護措施，確保人員和財產(chǎn)安全。（三）應(yīng)急管理1.建立房屋安全應(yīng)急管理機制，制定房屋安全應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)部門應(yīng)當定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對房屋安全突發(fā)事件的能力。2.發(fā)生房屋安全突發(fā)事件時，房屋權(quán)利人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當立即采取應(yīng)急措施，疏散人員，保護現(xiàn)場，并及時報告相關(guān)部門。3.相關(guān)部門應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織搶險救援，妥善安置受災(zāi)群眾，盡快恢復(fù)房屋正常使用功能。五、房屋修繕管理（一）修繕責(zé)任1.房屋的修繕責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：住宅房屋自用部位和自用設(shè)施設(shè)備的修繕，由房屋權(quán)利人負責(zé)；住宅房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的修繕，由相關(guān)業(yè)主按照各自擁有的房屋建筑面積比例分擔(dān)費用，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人負責(zé)組織實施；非住宅房屋的修繕，由房屋權(quán)利人負責(zé)。2.因使用不當或者人為造成房屋損壞的，由責(zé)任人負責(zé)修復(fù)或者賠償。（二）修繕資金管理1.住宅專項維修資金是專項用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。住宅專項維修資金的交存、使用、管理等按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.房屋修繕需要使用住宅專項維修資金的，應(yīng)當按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)業(yè)主大會或者相關(guān)業(yè)主同意后，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人負責(zé)申請使用。3.鼓勵房屋權(quán)利人通過其他合法途徑籌集房屋修繕資金，如房屋保險理賠、社會捐贈等。（三）修繕工程管理1.房屋修繕工程應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工。施工單位應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。2.房屋修繕工程施工前，施工單位應(yīng)當制定施工方案，明確施工安全措施和環(huán)境保護措施，并報相關(guān)部門備案。3.房屋修繕工程竣工后，應(yīng)當按照規(guī)定進行驗收。驗收合格的，方可交付使用。六、物業(yè)服務(wù)管理（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理1.從事物業(yè)服務(wù)活動的企業(yè)，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)分為一、二、三級，不同等級的資質(zhì)標準按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.房產(chǎn)管理部門應(yīng)當加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的管理，定期對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行資質(zhì)檢查，對不符合資質(zhì)條件的企業(yè)，責(zé)令其限期整改；逾期仍不符合條件的，依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。（二）物業(yè)服務(wù)合同1.建設(shè)單位依法與物業(yè)服務(wù)人訂立的前期物業(yè)服務(wù)合同，對業(yè)主具有法律約束力。2.業(yè)主委員會應(yīng)當與業(yè)主大會依法選聘的物業(yè)服務(wù)人訂立書面物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、收費標準、服務(wù)期限、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)。業(yè)主應(yīng)當按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，按時交納物業(yè)服務(wù)費用。（三）物業(yè)服務(wù)監(jiān)督與考核1.房產(chǎn)管理部門應(yīng)當建立健全物業(yè)服務(wù)監(jiān)督考核機制，定期對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查和考核評價。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當定期向業(yè)主公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、收費標準、公共收益收支等情況，接受業(yè)主的監(jiān)督。3.業(yè)主有權(quán)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量提出意見和建議，對服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以通過業(yè)主大會或者業(yè)主委員會要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)改進；對拒不改進的，可以依法解除物業(yè)服務(wù)合同。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未按照規(guī)定申請房屋產(chǎn)權(quán)登記的；擅自改變房屋用途的；未經(jīng)批準擅自進行房屋裝飾裝修的；未按照規(guī)定簽訂房屋租賃合同并備案的；未按照規(guī)定對房屋進行安全檢查和鑒定的；對危險房屋拒不治理的。2.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成