地票收購(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范地票收購(gòu)行為，加強(qiáng)地票收購(gòu)管理，優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在地票收購(gòu)活動(dòng)中的各項(xiàng)管理工作，包括地票的收購(gòu)、儲(chǔ)備、交易等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保地票收購(gòu)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公開公平公正原則：地票收購(gòu)過程應(yīng)公開透明，保障各方權(quán)益，遵循公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則。3.資源優(yōu)化配置原則：通過合理收購(gòu)地票，促進(jìn)土地資源的高效利用和優(yōu)化配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。4.保護(hù)權(quán)益原則：充分尊重和保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民的合法權(quán)益，確保地票收購(gòu)過程中農(nóng)民利益不受損害。二、地票收購(gòu)主體與條件（一）收購(gòu)主體本公司/組織作為地票收購(gòu)的主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施地票收購(gòu)相關(guān)工作。（二）收購(gòu)條件1.土地權(quán)屬清晰，無權(quán)屬糾紛。2.申請(qǐng)地票收購(gòu)的土地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。3.土地已完成土地整治，達(dá)到復(fù)墾驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，具備耕種條件或符合其他相關(guān)要求。4.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶同意將土地納入地票收購(gòu)范圍，并簽訂相關(guān)協(xié)議。三、地票收購(gòu)程序（一）申請(qǐng)受理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶向本公司/組織提出地票收購(gòu)申請(qǐng)，提交相關(guān)資料，包括土地權(quán)屬證明、土地整治情況說明、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織決議及農(nóng)戶同意書等。2.本公司/組織對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或更正的資料。（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查1.受理申請(qǐng)后，本公司/組織安排專業(yè)人員對(duì)申請(qǐng)收購(gòu)的土地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)土地的位置、面積、現(xiàn)狀等情況，確保與申請(qǐng)資料一致。2.勘查人員應(yīng)填寫現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄，詳細(xì)記錄土地的各項(xiàng)信息，并由勘查人員、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表及農(nóng)戶簽字確認(rèn)。（三）評(píng)估定價(jià)1.委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)收購(gòu)的土地進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)評(píng)估規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮土地的區(qū)位、質(zhì)量、整治成本等因素，確定土地的評(píng)估價(jià)格。2.本公司/組織根據(jù)地票市場(chǎng)行情、評(píng)估價(jià)格等因素，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶協(xié)商確定地票收購(gòu)價(jià)格。收購(gòu)價(jià)格應(yīng)不低于評(píng)估價(jià)格，并在收購(gòu)協(xié)議中明確約定。（四）協(xié)議簽訂1.經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，本公司/組織與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶簽訂地票收購(gòu)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括土地面積、收購(gòu)價(jià)格、付款方式、交付時(shí)間、違約責(zé)任等條款。2.收購(gòu)協(xié)議一式多份，雙方各執(zhí)一份，報(bào)相關(guān)部門備案。（五）資金支付1.本公司/組織按照收購(gòu)協(xié)議約定的付款方式和時(shí)間，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶支付地票收購(gòu)資金。2.付款方式可采用一次性付款或分期付款，具體方式在收購(gòu)協(xié)議中明確。對(duì)于分期付款的，應(yīng)明確每期付款的金額和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（六）土地交付1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶按照收購(gòu)協(xié)議約定的時(shí)間和要求，將土地交付給本公司/組織。交付的土地應(yīng)保持現(xiàn)狀，不得擅自改變土地用途或進(jìn)行其他破壞行為。2.本公司/組織在接收土地后，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，確保土地符合交付要求。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶協(xié)商解決。（七）地票登記1.本公司/組織將收購(gòu)的地票信息及時(shí)錄入地票管理系統(tǒng)，進(jìn)行地票登記，包括土地位置、面積、收購(gòu)價(jià)格、地票編號(hào)等內(nèi)容。2.地票登記信息應(yīng)準(zhǔn)確、完整，并定期進(jìn)行更新和維護(hù)，確保信息的真實(shí)性和有效性。四、地票儲(chǔ)備管理（一）儲(chǔ)備原則1.合理儲(chǔ)備原則：根據(jù)地票市場(chǎng)需求和本公司/組織的發(fā)展規(guī)劃，合理確定地票儲(chǔ)備規(guī)模，避免過度儲(chǔ)備或儲(chǔ)備不足。2.安全儲(chǔ)備原則：建立健全地票儲(chǔ)備管理制度，確保地票儲(chǔ)備的安全，防止地票信息泄露、丟失等情況發(fā)生。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)地票儲(chǔ)備情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和管理，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備策略，提高地票儲(chǔ)備的效益。（二）儲(chǔ)備方式1.實(shí)物儲(chǔ)備：將收購(gòu)的土地按照規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)備，保持土地的原狀，確保地票對(duì)應(yīng)的土地資源真實(shí)存在。2.信息儲(chǔ)備：通過地票管理系統(tǒng)，對(duì)儲(chǔ)備的地票信息進(jìn)行詳細(xì)記錄和管理，實(shí)現(xiàn)地票信息的電子化儲(chǔ)備。（三）儲(chǔ)備監(jiān)管1.建立地票儲(chǔ)備監(jiān)管制度，定期對(duì)儲(chǔ)備的地票進(jìn)行檢查和核實(shí)，確保地票儲(chǔ)備的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.加強(qiáng)對(duì)地票儲(chǔ)備土地的日常巡查，防止土地被非法占用、破壞或改變用途。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。（四）儲(chǔ)備期限地票儲(chǔ)備期限根據(jù)實(shí)際情況確定，但最長(zhǎng)不超過規(guī)定的期限。儲(chǔ)備期滿后，應(yīng)根據(jù)地票市場(chǎng)情況及時(shí)進(jìn)行處置。五、地票交易管理（一）交易平臺(tái)1.本公司/組織應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，通過指定的地票交易平臺(tái)進(jìn)行地票交易活動(dòng)。交易平臺(tái)應(yīng)具備完善的交易系統(tǒng)和管理制度，確保交易過程的公平、公正、公開。2.交易平臺(tái)應(yīng)及時(shí)發(fā)布地票交易信息，包括地票的基本情況、交易價(jià)格、交易條件等，為交易雙方提供信息服務(wù)。（二）交易方式1.地票交易可采用拍賣、掛牌、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行，具體交易方式由交易雙方根據(jù)市場(chǎng)情況協(xié)商確定，并在交易平臺(tái)上進(jìn)行公示。2.拍賣、掛牌交易應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和交易平臺(tái)的規(guī)定程序進(jìn)行，確保交易過程合法合規(guī)。協(xié)議轉(zhuǎn)讓應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，交易價(jià)格應(yīng)合理、公正。（三）交易程序1.意向受讓方在交易平臺(tái)上查閱地票交易信息，符合條件的可向交易平臺(tái)提出受讓申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。2.交易平臺(tái)對(duì)受讓申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過的受讓方按照交易平臺(tái)的規(guī)定繳納交易保證金。3.交易平臺(tái)組織交易活動(dòng)，按照規(guī)定的交易方式確定受讓方，并簽訂地票交易合同。4.受讓方按照交易合同約定支付地票交易價(jià)款，本公司/組織協(xié)助受讓方辦理地票相關(guān)手續(xù)。（四）交易監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)地票交易活動(dòng)的監(jiān)管，確保交易過程合法合規(guī)，防止交易過程中出現(xiàn)違規(guī)操作、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為。2.交易平臺(tái)應(yīng)建立健全交易檔案管理制度，對(duì)每宗交易的相關(guān)資料進(jìn)行整理、歸檔，妥善保存，以備查閱。六、資金管理（一）資金來源地票收購(gòu)資金來源主要包括本公司/組織自有資金、銀行貸款、財(cái)政扶持資金等。（二）資金使用1.地票收購(gòu)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，主要用于支付地票收購(gòu)價(jià)款、土地整治費(fèi)用、交易手續(xù)費(fèi)、儲(chǔ)備管理費(fèi)用等與地票收購(gòu)管理相關(guān)的支出。2.嚴(yán)格控制資金使用范圍，不得挪用地票收購(gòu)資金用于其他用途。（三）資金核算1.建立健全地票收購(gòu)資金核算制度，對(duì)資金的收入、支出進(jìn)行詳細(xì)記錄和核算，確保資金賬目清晰、準(zhǔn)確。2.定期編制資金收支報(bào)表，向上級(jí)主管部門報(bào)告資金使用情況，接受監(jiān)督檢查。（四）資金監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)地票收購(gòu)資金的監(jiān)督管理，建立內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用安全、合規(guī)。2.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)地票收購(gòu)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。同時(shí)，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料。七、信息管理（一）信息收集1.建立地票收購(gòu)管理信息收集制度，廣泛收集與地票收購(gòu)管理相關(guān)的各類信息，包括土地權(quán)屬信息、土地整治信息、市場(chǎng)交易信息、政策法規(guī)信息等。2.明確信息收集渠道和方式，確保信息收集的全面性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。信息收集渠道可包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶、政府部門、交易平臺(tái)、評(píng)估機(jī)構(gòu)等。（二）信息整理1.對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類整理，建立信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息的電子化管理。信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)涵蓋地票收購(gòu)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括土地基本信息、收購(gòu)協(xié)議、評(píng)估報(bào)告、交易記錄等。2.定期對(duì)信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新和維護(hù)，確保信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。（三）信息發(fā)布1.按照規(guī)定的程序和渠道，及時(shí)發(fā)布地票收購(gòu)管理相關(guān)信息，包括地票收購(gòu)政策、收購(gòu)公告、交易信息、儲(chǔ)備信息等，保障信息公開透明。2.信息發(fā)布應(yīng)通過本公司/組織官方網(wǎng)站、交易平臺(tái)、新聞媒體等多種渠道進(jìn)行，方便社會(huì)公眾查詢和監(jiān)督。（四）信息安全1.加強(qiáng)地票收購(gòu)管理信息安全管理，建立健全信息安全保密制度，采取有效的技術(shù)措施和管理措施，防止信息泄露、丟失、篡改等情況發(fā)生。2.對(duì)涉及地票收購(gòu)管理的敏感信息，應(yīng)嚴(yán)格限制訪問權(quán)限，確保信息安全。同時(shí)，定期對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全地票收購(gòu)管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)本公司/組織地票收購(gòu)管理工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作符合法律法規(guī)和政策要求。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，接受財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土資源等部門的外部監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改落實(shí)。（二）責(zé)任追究1.對(duì)于在地票收購(gòu)管理工作中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究其責(zé)任。2.對(duì)在收