地質(zhì)防害管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在生產(chǎn)經(jīng)營活動中涉及的地質(zhì)災(zāi)害防治與管理工作，包括地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、評估、監(jiān)測、預(yù)警、治理以及應(yīng)急處置等方面。（三）基本原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合將地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作放在首位，采取有效措施，防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，及時進(jìn)行治理，避免災(zāi)害損失擴(kuò)大。2.全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，制定全面的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。同時，針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重要時段，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。3.科學(xué)監(jiān)測、及時預(yù)警運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和方法，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)監(jiān)測。及時分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息，為防災(zāi)減災(zāi)決策提供依據(jù)。4.分級負(fù)責(zé)、屬地管理按照地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)模、危害程度和影響范圍，實行分級負(fù)責(zé)管理。本公司/組織在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好本單位范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（四）職責(zé)分工1.地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司/組織主要負(fù)責(zé)人為組長的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。研究制定地質(zhì)災(zāi)害防治工作方針、政策和措施；審定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度工作計劃；組織指揮重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。2.安全管理部門作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度工作計劃；組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評估和監(jiān)測工作；建立地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)臺賬；制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并組織演練；協(xié)調(diào)各部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。3.工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供技術(shù)支持，參與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評估和治理方案設(shè)計；對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的施工和質(zhì)量監(jiān)督。4.其他部門各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好本部門范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。如生產(chǎn)部門在工程建設(shè)過程中，要采取有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施；后勤部門要保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需的物資和經(jīng)費(fèi)等。二、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評估（一）調(diào)查范圍1.對本公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及的區(qū)域進(jìn)行全面的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，包括礦山開采區(qū)、工程建設(shè)場地、工業(yè)廠區(qū)、辦公生活區(qū)等。2.重點(diǎn)調(diào)查可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，如高陡邊坡、河流溝谷、巖溶發(fā)育區(qū)、采空區(qū)等。（二）調(diào)查內(nèi)容1.地質(zhì)環(huán)境條件調(diào)查包括地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)、水文地質(zhì)條件等。2.地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀調(diào)查查明已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模、分布、形成原因、穩(wěn)定狀態(tài)以及危害程度等。3.地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查對可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的潛在隱患點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，分析其形成條件、發(fā)展趨勢和危害程度。（三）評估要求1.在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，對可能受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的區(qū)域、工程建設(shè)項目等進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。2.評估內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害危險性現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估和綜合評估。評估報告應(yīng)明確地質(zhì)災(zāi)害的危險性等級，提出防治措施和建議。3.地質(zhì)災(zāi)害危險性評估應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，評估報告應(yīng)報當(dāng)?shù)貒临Y源部門備案。三、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測（一）監(jiān)測對象1.已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，包括滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等。2.工程建設(shè)活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，如開挖形成的高陡邊坡、填方地段等。（二）監(jiān)測方法1.專業(yè)監(jiān)測采用儀器設(shè)備對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行實時監(jiān)測，如位移傳感器監(jiān)測滑坡體的位移變化、雨量計監(jiān)測降雨量等。2.群測群防組織當(dāng)?shù)厝罕妼Φ刭|(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行簡易監(jiān)測，如觀察裂縫變化、土體蠕動等，并及時上報監(jiān)測信息。（三）監(jiān)測頻率1.對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的專業(yè)監(jiān)測，應(yīng)根據(jù)其穩(wěn)定狀態(tài)和變化情況，確定合理的監(jiān)測頻率。一般情況下，每周至少監(jiān)測1次；在暴雨、地震等特殊時段，應(yīng)加密監(jiān)測，每天監(jiān)測12次。2.群測群防監(jiān)測人員應(yīng)每天進(jìn)行巡查，并做好記錄。發(fā)現(xiàn)異常情況時，應(yīng)立即報告。（四）監(jiān)測數(shù)據(jù)處理與分析1.專業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時傳輸至監(jiān)測中心，由專人進(jìn)行整理和分析。2.分析監(jiān)測數(shù)據(jù)的變化趨勢，判斷地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的穩(wěn)定性。當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時，應(yīng)及時進(jìn)行預(yù)警，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。四、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警（一）預(yù)警級別劃分根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警級別分為四級：1.一級預(yù)警（紅色）預(yù)計將要發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害，發(fā)生可能性很大，危害特別嚴(yán)重，可能導(dǎo)致大量人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失。2.二級預(yù)警（橙色）預(yù)計將要發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害，發(fā)生可能性大，危害嚴(yán)重，可能導(dǎo)致較多人員傷亡和較大經(jīng)濟(jì)損失。3.三級預(yù)警（黃色）預(yù)計將要發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害，發(fā)生可能性較大，危害較重，可能導(dǎo)致一定人員傷亡和一定經(jīng)濟(jì)損失。4.四級預(yù)警（藍(lán)色）預(yù)計將要發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害，發(fā)生可能性較小，危害較輕，可能導(dǎo)致少量人員傷亡和少量經(jīng)濟(jì)損失。（二）預(yù)警發(fā)布與解除1.當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，經(jīng)分析判斷可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，由安全管理部門及時發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域、預(yù)警起始時間、防范措施等內(nèi)容。3.預(yù)警信息通過多種渠道發(fā)布，如短信平臺、微信公眾號、廣播、電視等，確保相關(guān)人員及時收到。4.當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的危險消除后，由安全管理部門發(fā)布預(yù)警解除信息。五、地質(zhì)災(zāi)害治理（一）治理原則1.以人為本，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)的損失。2.科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)模和特點(diǎn)，制定合理的治理方案。3.因地制宜，采用經(jīng)濟(jì)、適用、有效的治理措施。4.注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免因治理工程對生態(tài)環(huán)境造成破壞。（二）治理方案編制1.對于需要治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，由安全管理部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制治理方案。2.治理方案應(yīng)包括工程概況、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀分析、治理目標(biāo)、治理措施、工程設(shè)計、施工組織設(shè)計、工程預(yù)算、效益分析等內(nèi)容。3.治理方案應(yīng)組織專家進(jìn)行評審，根據(jù)專家意見進(jìn)行修改完善后，報公司/組織地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實施。（三）治理工程實施1.治理工程應(yīng)按照批準(zhǔn)的治理方案進(jìn)行施工，嚴(yán)格遵守工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，確保治理工程質(zhì)量。3.安全管理部門應(yīng)加強(qiáng)對治理工程施工的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題。（四）治理工程驗收1.治理工程竣工后，由安全管理部門組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗收。2.驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、治理效果、工程資料等方面。驗收合格后，治理工程方可交付使用。六、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急救援隊伍組建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍，包括搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組等。各應(yīng)急救援隊伍應(yīng)明確職責(zé)，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急預(yù)案制定1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)和實際情況，定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或收到地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)急指揮中心立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。2.各應(yīng)急救援隊伍按照職責(zé)分工，迅速趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、秩序維護(hù)等工作。3.及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾娴刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，請求支援。（四）后期處置1.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，組織對受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查評估，統(tǒng)計災(zāi)害損失。2.對應(yīng)急處置過程中所消耗的物資、設(shè)備等進(jìn)行補(bǔ)充和更新，對應(yīng)急救援人員進(jìn)行慰問和獎勵。3.總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存在的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)計劃1.安全管理部門制定地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)計劃，定期組織本公司/組織員工進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)知識、監(jiān)測方法、預(yù)警信號識別、應(yīng)急處置措施等。（二）培訓(xùn)方式1.邀請地質(zhì)災(zāi)害防治專家進(jìn)行專題講座。2.組織觀看地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳片和案例分析視頻。3.開展現(xiàn)場培訓(xùn)，實地講解地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的識別和防治方法。（三）宣傳工作1.利用多種媒體平臺，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識，提高員工的防災(zāi)減災(zāi)意識。2.在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)附近設(shè)置警示標(biāo)志，提醒員工注意防范地質(zhì)災(zāi)害。3.組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳活動，如發(fā)放宣傳資料、舉辦知識競賽等，營造良好的地質(zhì)災(zāi)害防治氛圍。八、資金保障（一）資金來源1.公司/組織設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金，專項用于地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評估、監(jiān)測、預(yù)警、治理、應(yīng)急處置以及培訓(xùn)宣傳等工作。2.積極爭取政府財政支持，申請地質(zhì)災(zāi)害防治項目資金。3.通過保險等方式，拓寬地質(zhì)災(zāi)害防治資金渠道。（二）資金管理1.地質(zhì)災(zāi)害防