天津潛水管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)天津潛水活動(dòng)的管理，保障潛水活動(dòng)參與者的人身安全，保護(hù)海洋環(huán)境，促進(jìn)潛水行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在天津市行政區(qū)域內(nèi)海域及相關(guān)水域開(kāi)展的潛水活動(dòng)及其管理。包括經(jīng)營(yíng)性潛水活動(dòng)和非經(jīng)營(yíng)性潛水活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：潛水活動(dòng)應(yīng)當(dāng)把保障參與者的生命安全和身體健康放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。2.環(huán)境保護(hù)原則：潛水活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，避免對(duì)海洋生物和海洋資源造成損害。3.規(guī)范管理原則：對(duì)潛水活動(dòng)實(shí)行規(guī)范化、科學(xué)化管理，明確各方責(zé)任和義務(wù)，確保潛水活動(dòng)有序進(jìn)行。（四）定義1.潛水活動(dòng)：指運(yùn)用潛水裝備在水下進(jìn)行的探險(xiǎn)、觀光、訓(xùn)練、作業(yè)等活動(dòng)。2.潛水經(jīng)營(yíng)者：指依法設(shè)立，從事經(jīng)營(yíng)性潛水活動(dòng)的企業(yè)或組織。3.潛水教練：指持有有效潛水教練證書(shū)，從事潛水教學(xué)、指導(dǎo)等工作的人員。4.潛水員：指參與潛水活動(dòng)的人員。二、潛水經(jīng)營(yíng)者管理（一）資質(zhì)許可1.申請(qǐng)條件具有獨(dú)立法人資格。有與開(kāi)展?jié)撍顒?dòng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，包括潛水裝備、急救設(shè)備、通訊設(shè)備等。有具備相應(yīng)資質(zhì)的潛水教練和管理人員。有健全的安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請(qǐng)材料潛水經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)表。營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明材料。設(shè)施設(shè)備清單及證明材料。潛水教練和管理人員資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件。安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案。3.審批程序申請(qǐng)人向市海洋行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。市海洋行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)潛水經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.潛水服務(wù)合同潛水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與潛水員簽訂書(shū)面潛水服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括潛水活動(dòng)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、費(fèi)用、安全注意事項(xiàng)、保險(xiǎn)等條款。2.潛水裝備管理潛水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的潛水裝備，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保裝備安全可靠。潛水裝備應(yīng)當(dāng)標(biāo)明型號(hào)、規(guī)格、使用期限等信息，并建立裝備檔案。3.潛水教練管理潛水教練應(yīng)當(dāng)持有有效的潛水教練證書(shū)，并按照證書(shū)等級(jí)從事相應(yīng)的教學(xué)和指導(dǎo)工作。潛水教練應(yīng)當(dāng)對(duì)潛水員進(jìn)行必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保潛水員具備相應(yīng)的潛水技能和安全知識(shí)。4.安全保障措施潛水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定安全保障措施，包括現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督、應(yīng)急救援等。在潛水活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)潛水員進(jìn)行安全培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)告知，提醒潛水員注意安全事項(xiàng)。配備必要的急救人員和急救設(shè)備，及時(shí)處理突發(fā)安全事故。（三）監(jiān)督檢查1.定期檢查市海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)潛水經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)條件、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、安全保障措施等。潛水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。2.不定期抽查市海洋行政主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)潛水經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問(wèn)題。3.投訴處理市海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，受理對(duì)潛水經(jīng)營(yíng)者的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。（四）法律責(zé)任1.無(wú)證經(jīng)營(yíng)未取得潛水經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事潛水經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市海洋行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。2.違規(guī)經(jīng)營(yíng)潛水經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市海洋行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)潛水經(jīng)營(yíng)許可證：未按照規(guī)定簽訂潛水服務(wù)合同的。未配備符合要求的潛水裝備的。潛水教練未按照規(guī)定從事教學(xué)和指導(dǎo)工作的。未制定安全保障措施或者未落實(shí)安全保障措施的。3.其他違法行為潛水經(jīng)營(yíng)者違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。三、潛水員管理（一）資質(zhì)要求1.年齡限制參與潛水活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)年滿18周歲，具有完全民事行為能力。2.健康狀況潛水員應(yīng)當(dāng)身體健康，無(wú)妨礙潛水的疾病和生理缺陷。潛水員應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行身體檢查，確保身體狀況符合潛水要求。3.潛水培訓(xùn)潛水員應(yīng)當(dāng)接受專(zhuān)業(yè)的潛水培訓(xùn)，取得相應(yīng)的潛水證書(shū)。潛水培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)由具備資質(zhì)的潛水培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）行為規(guī)范1.遵守規(guī)定潛水員應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和潛水服務(wù)合同的約定，聽(tīng)從潛水教練的指揮。潛水員應(yīng)當(dāng)了解潛水活動(dòng)的安全注意事項(xiàng)，掌握必要的潛水技能和安全知識(shí)。2.保護(hù)海洋環(huán)境潛水員應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)海洋環(huán)境，不得破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋資源。不得在潛水過(guò)程中丟棄垃圾、廢棄物等。3.緊急情況處理潛水員在潛水過(guò)程中遇到緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向潛水教練報(bào)告，并按照教練的指示采取相應(yīng)的措施。潛水員應(yīng)當(dāng)積極配合應(yīng)急救援工作，提供必要的協(xié)助。（三）監(jiān)督管理1.信息登記潛水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)潛水員的信息進(jìn)行登記，包括姓名、性別、年齡、潛水證書(shū)號(hào)碼等。潛水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將潛水員信息報(bào)送市海洋行政主管部門(mén)備案。2.誠(chéng)信管理市海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立潛水員誠(chéng)信檔案，記錄潛水員的違規(guī)行為和誠(chéng)信情況。對(duì)誠(chéng)信記錄不良的潛水員，市海洋行政主管部門(mén)可以采取限制其參與潛水活動(dòng)等措施。（四）法律責(zé)任1.違規(guī)潛水潛水員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市海洋行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其潛水活動(dòng)：未取得潛水證書(shū)從事潛水活動(dòng)的。未按照規(guī)定接受潛水培訓(xùn)的。違反潛水服務(wù)合同約定的。破壞海洋環(huán)境的。2.其他違法行為潛水員違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。四、潛水活動(dòng)安全管理（一）安全評(píng)估1.活動(dòng)前評(píng)估潛水經(jīng)營(yíng)者在組織潛水活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)潛水地點(diǎn)的海洋環(huán)境、水流、氣象等情況進(jìn)行安全評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案。2.動(dòng)態(tài)評(píng)估在潛水活動(dòng)過(guò)程中，潛水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)潛水活動(dòng)的安全狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。如發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除隱患，確保潛水活動(dòng)安全進(jìn)行。（二）安全保障措施1.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督潛水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人在潛水現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督，確保潛水員按照規(guī)定進(jìn)行潛水活動(dòng)。安全監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全知識(shí)和應(yīng)急處理能力。2.通訊設(shè)備潛水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為潛水員配備必要的通訊設(shè)備，確保潛水員在潛水過(guò)程中能夠與岸上保持聯(lián)系。3.急救設(shè)備潛水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在潛水現(xiàn)場(chǎng)配備必要的急救設(shè)備和藥品，如氧氣瓶、急救箱等。急救設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備完好有效。（三）應(yīng)急救援1.應(yīng)急預(yù)案潛水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、救援程序等。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練，確保救援人員熟悉救援程序和技能。2.救援隊(duì)伍潛水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援設(shè)備和人員。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具備快速響應(yīng)、有效救援的能力。3.與相關(guān)部門(mén)協(xié)作潛水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與海洋、海事、公安、醫(yī)療等相關(guān)部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，在發(fā)生安全事故時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求相關(guān)部門(mén)支援。（四）法律責(zé)任1.安全事故責(zé)任因潛水經(jīng)營(yíng)者未履行安全管理職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，潛水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。2.其他違法行為違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，由相關(guān)部門(mén)依法對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。五、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.潛水項(xiàng)目環(huán)評(píng)潛水經(jīng)營(yíng)者在開(kāi)展?jié)撍?xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。2.環(huán)保措施落實(shí)潛水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。采取有效措施減少潛水活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的影響，如控制潛水區(qū)域、避免使用污染性物質(zhì)等。（二）海洋生態(tài)保護(hù)1.保護(hù)海洋生物潛水員應(yīng)當(dāng)遵守海洋生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)，不得故意損害海洋生物。潛水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)潛水員的教育和管理，引導(dǎo)潛水員樹(shù)立保護(hù)海洋生態(tài)的意識(shí)。2.防止污染潛水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施防止?jié)撍b備、廢棄物等對(duì)海洋環(huán)境造成污染。對(duì)潛水過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行收集、處理，不得隨意丟棄。（三）監(jiān)督檢查1.環(huán)保檢查環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)潛水活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件執(zhí)行情況、環(huán)保措施落實(shí)情況等。2.違法行為查處對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的潛水經(jīng)營(yíng)者和潛水員，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（四）法律責(zé)任1.環(huán)境違法行為潛水經(jīng)營(yíng)者和潛水員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)行政