娛樂管理辦法修訂一、總則（一）目的為加強(qiáng)娛樂行業(yè)管理，規(guī)范娛樂市場秩序，保障娛樂活動健康、有序發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事營業(yè)性歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所經(jīng)營活動的單位和個人。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則娛樂場所的經(jīng)營活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)行為。2.社會效益優(yōu)先原則娛樂行業(yè)應(yīng)注重社會效益，傳播積極健康的文化內(nèi)容，不得傳播有害信息或從事有損社會公德的活動。3.規(guī)范經(jīng)營原則鼓勵娛樂場所規(guī)范經(jīng)營，提高服務(wù)質(zhì)量，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。二、娛樂場所設(shè)立、變更與終止（一）設(shè)立條件1.有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、進(jìn)口的規(guī)定。2.有符合規(guī)定的名稱、章程和確定的經(jīng)營范圍。3.有與其經(jīng)營規(guī)模、內(nèi)容相適應(yīng)的營業(yè)場所，營業(yè)面積符合國務(wù)院文化主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；并與危險化學(xué)品倉庫等危險區(qū)域保持規(guī)定的安全距離。4.有必要的管理制度和應(yīng)急預(yù)案。5.有健全、完善的安全保障制度和措施，包括但不限于消防、治安、食品安全等方面。6.符合國家關(guān)于娛樂場所總量和布局的規(guī)劃要求。（二）設(shè)立程序1.申請申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明復(fù)印件、場所的地理位置圖、內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖等。2.受理與審核文化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定。經(jīng)審核合格的，頒發(fā)娛樂經(jīng)營許可證；審核不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.登記申請人取得娛樂經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)持許可證依法到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)。（三）變更與終止1.變更娛樂場所變更名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、地址、經(jīng)營范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請換發(fā)娛樂經(jīng)營許可證，并依法到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。2.終止娛樂場所終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，辦理注銷手續(xù)，并依法到工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。三、經(jīng)營活動規(guī)范（一）營業(yè)時間與環(huán)境要求1.娛樂場所不得在本辦法規(guī)定的禁止?fàn)I業(yè)時間內(nèi)營業(yè)。2.娛樂場所應(yīng)當(dāng)保持場所內(nèi)環(huán)境整潔，通風(fēng)良好，不得在場所內(nèi)設(shè)置吸煙區(qū)域，并做好防火、防盜、防突發(fā)事件等安全防范工作。（二）內(nèi)容管理1.娛樂場所播放的音像制品或者電子游戲應(yīng)當(dāng)是依法出版、生產(chǎn)或者進(jìn)口的產(chǎn)品。2.歌舞娛樂場所不得接納未成年人。除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機(jī)不得向未成年人提供。3.娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)娛樂場所內(nèi)有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以制止，并向所在地縣級人民政府文化主管部門、公安部門報(bào)告。（三）從業(yè)人員管理1.娛樂場所從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和衛(wèi)生規(guī)范，誠實(shí)守信，禮貌待人，不得侵害消費(fèi)者的人身權(quán)利或者損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。2.娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員名簿，如實(shí)記錄從業(yè)人員的姓名、性別、出生日期、住址、居民身份證號碼、聯(lián)系方式、工作崗位等信息。從業(yè)人員名簿應(yīng)當(dāng)建檔備查。四、安全管理（一）消防管理1.娛樂場所應(yīng)當(dāng)制定消防安全制度，配備消防設(shè)施、器材，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施、器材完好有效。2.娛樂場所應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，不得在疏散通道、安全出口設(shè)置柵欄等影響疏散的障礙物。3.娛樂場所應(yīng)當(dāng)在疏散通道、安全出口設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。（二）治安管理1.娛樂場所應(yīng)當(dāng)與保安服務(wù)企業(yè)簽訂保安服務(wù)合同，配備專業(yè)保安人員，并加強(qiáng)對保安人員的管理培訓(xùn)。2.娛樂場所應(yīng)當(dāng)安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備，并保證閉路電視監(jiān)控設(shè)備在營業(yè)期間正常運(yùn)行，不得中斷。3.娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立營業(yè)日志，記載營業(yè)期間從業(yè)人員的工作職責(zé)、工作時間、工作地點(diǎn)；營業(yè)期間的安全檢查情況；巡查情況；以及娛樂場所接受文化主管部門、公安部門檢查的情況，并留存相關(guān)記錄。（三）食品安全管理1.娛樂場所提供食品的，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法律法規(guī)的規(guī)定，確保食品安全。2.娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺賬記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。五、監(jiān)督管理（一）文化主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)對娛樂場所經(jīng)營活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.負(fù)責(zé)對娛樂場所的設(shè)立、變更、終止等事項(xiàng)進(jìn)行審核和審批。3.負(fù)責(zé)組織開展娛樂場所從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核工作。（二）公安部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)對娛樂場所的治安管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.負(fù)責(zé)對娛樂場所的消防管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。3.負(fù)責(zé)對娛樂場所內(nèi)的吸毒、賭博等違法犯罪活動進(jìn)行打擊。（三）工商行政管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)對娛樂場所的登記注冊工作進(jìn)行管理，依法查處無照經(jīng)營行為。2.負(fù)責(zé)對娛樂場所的廣告宣傳等經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。（四）其他部門職責(zé)其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對娛樂場所進(jìn)行監(jiān)督管理。（五）監(jiān)督檢查措施1.文化主管部門、公安部門等有關(guān)部門工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)進(jìn)入娛樂場所，查閱、復(fù)制與娛樂場所經(jīng)營活動有關(guān)的文件、資料，對娛樂場所進(jìn)行實(shí)地檢查。2.文化主管部門、公安部門等有關(guān)部門工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件；對不出示執(zhí)法證件的，娛樂場所有權(quán)拒絕檢查。六、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為的界定1.未經(jīng)許可，擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的。2.娛樂場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的：變更有關(guān)事項(xiàng)，未按照本辦法規(guī)定申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證的；在本辦法規(guī)定的禁止?fàn)I業(yè)時間內(nèi)營業(yè)的；從業(yè)人員在營業(yè)期間未統(tǒng)一著裝并佩戴工作標(biāo)志的；接納未成年人的；歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面或者游藝娛樂場所電子游戲機(jī)內(nèi)的游戲項(xiàng)目含有本辦法第十三條禁止內(nèi)容的；歌舞娛樂場所接納未成年人的；游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機(jī)在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供的；娛樂場所容納的消費(fèi)者超過核定人數(shù)的。3.娛樂場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月：照明設(shè)施、包廂、包間的設(shè)置以及門窗的使用不符合本辦法規(guī)定的；未按照本辦法規(guī)定安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備或者中斷使用的；未按照本辦法規(guī)定留存監(jiān)控錄像資料或者刪改監(jiān)控錄像資料的；未按照本辦法規(guī)定配備安全檢查設(shè)備或者未對進(jìn)入營業(yè)場所的人員進(jìn)行安全檢查的；未按照本辦法規(guī)定配備保安人員的。4.娛樂場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月：變更有關(guān)事項(xiàng)，未按照本辦法規(guī)定申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證的；在本辦法規(guī)定的禁止?fàn)I業(yè)時間內(nèi)營業(yè)的；從業(yè)人員在營業(yè)期間未統(tǒng)一著裝并佩戴工作標(biāo)志的。5.娛樂場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，并處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月：接納未成年人的；歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面或者游藝娛樂場所電子游戲機(jī)內(nèi)的游戲項(xiàng)目含有本辦法第十三條禁止內(nèi)容的。6.娛樂場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，并處2萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月：歌舞娛樂場所接納未成年人的；游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機(jī)在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供的。7.娛樂場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，并處3萬元以上4萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月：娛樂場所容納的消費(fèi)者超過核定人數(shù)的。（二）處罰措施1.對于違法違規(guī)行為，文化主管部門、公安部門等有關(guān)部門將依法給予警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷娛樂經(jīng)營許可證等處罰。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對相關(guān)