寧波餐飲管理辦法一、總則（一）目的為加強寧波餐飲行業(yè)管理，規(guī)范餐飲經(jīng)營行為，保障消費者飲食安全與健康，促進餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧波市行政區(qū)域內(nèi)從事餐飲服務的各類企業(yè)、個體工商戶及其他餐飲經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱餐飲經(jīng)營者）。（三）基本原則餐飲管理遵循合法合規(guī)、保障安全、誠信經(jīng)營、規(guī)范服務的原則。餐飲經(jīng)營者應嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保食品安全，誠實守信經(jīng)營，為消費者提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的餐飲服務。二、餐飲經(jīng)營許可管理（一）許可條件1.具有與經(jīng)營的餐飲服務項目、規(guī)模相適應的食品經(jīng)營和餐飲服務場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與經(jīng)營的餐飲服務項目、規(guī)模相適應的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請與受理餐飲經(jīng)營者申請食品經(jīng)營許可，應當向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：1.《食品經(jīng)營許可申請書》；2.營業(yè)執(zhí)照副本復印件；3.食品經(jīng)營和餐飲服務主要設(shè)備、設(shè)施布局、操作流程等文件；4.食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；5.利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點，經(jīng)營者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料；6.申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：1.申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應當即時告知申請人不受理。2.申請事項依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。3.申請材料存在可以當場更正錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。4.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在5個工作日內(nèi)告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。5.申請事項屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理食品經(jīng)營許可申請。（三）審查與決定食品藥品監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。食品藥品監(jiān)督管理部門應當對申請人提交的申請材料進行審查。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應當進行現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查應當由符合要求的核查人員進行。核查人員不得少于2人。核查人員應當出示有效證件，填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人的申請進行審查后，應當根據(jù)下列情況分別作出決定：1.申請符合食品安全要求的，準予許可，頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。2.申請不符合食品安全要求的，不予許可，食品藥品監(jiān)督管理部門應當書面說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（四）許可證管理食品經(jīng)營許可證分為正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。食品經(jīng)營許可證載明的許可事項發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應當在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請變更經(jīng)營許可。經(jīng)營場所發(fā)生變化的，應當重新申請食品經(jīng)營許可。外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應當在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門報告。食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營，食品經(jīng)營許可被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證被吊銷的，應當在30個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請辦理注銷手續(xù)。食品經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證正本。三、食品安全管理（一）人員健康管理餐飲經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊鴦赵盒l(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。餐飲經(jīng)營者應當對員工進行食品安全知識培訓，保證員工具備必要的食品安全知識。培訓內(nèi)容應當包括食品安全法律、法規(guī)、標準和食品安全知識、操作規(guī)范等。培訓記錄應當真實，保存期限不得少于2年。（二）食品采購與貯存餐飲經(jīng)營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）。采購食品時，應當索取并留存供貨者的許可證、食品合格證明文件復印件。餐飲經(jīng)營者應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。餐飲經(jīng)營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。食品貯存應當分類分架、隔墻離地存放，遵循先進先出的原則，不同區(qū)域不得存放相互污染或者串味的食品。（三）食品加工制作餐飲經(jīng)營者應當按照食品安全標準和有關(guān)規(guī)定進行食品加工制作，不得使用非食品原料加工制作食品，不得使用回收食品作為原料加工制作食品，不得使用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營食品，不得在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。餐飲經(jīng)營者應當保持食品加工經(jīng)營場所的清潔衛(wèi)生，定期對食品加工經(jīng)營場所、工具、設(shè)備等進行清洗消毒，及時清理垃圾和廢棄物。食品加工過程中應當嚴格遵守食品加工操作規(guī)范，防止交叉污染。（四）食品添加劑使用餐飲經(jīng)營者使用食品添加劑，應當符合食品安全標準，并在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風險評估證明安全可靠。餐飲經(jīng)營者應當建立食品添加劑使用管理制度，如實記錄食品添加劑的使用品種、使用范圍、使用量、使用日期和使用者姓名等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于2年。餐飲經(jīng)營者不得采購、貯存、使用食品添加劑以外的任何化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。餐飲經(jīng)營者不得在食品加工經(jīng)營場所外另行設(shè)置食品添加劑的貯存場所。（五）食品安全自查餐飲經(jīng)營者應當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。食品安全自查應當包括食品經(jīng)營許可條件保持情況、食品安全管理制度落實情況、食品經(jīng)營過程控制情況、食品貯存情況、從業(yè)人員健康管理情況等內(nèi)容。餐飲經(jīng)營者應當如實記錄食品安全自查情況，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，并將自查情況和整改情況向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告。（六）食品安全事故處置餐飲經(jīng)營者應當制定食品安全事故處置方案，定期檢查各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。發(fā)生食品安全事故時，餐飲經(jīng)營者應當立即采取封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等措施，并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報告。餐飲經(jīng)營者應當配合食品藥品監(jiān)督管理部門進行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕、阻撓或者干涉食品安全事故的調(diào)查處理。四、餐飲服務規(guī)范（一）服務環(huán)境與設(shè)施餐飲經(jīng)營者應當保持經(jīng)營場所環(huán)境整潔、舒適，通風良好，溫度適宜。餐廳內(nèi)應當設(shè)置足夠數(shù)量的桌椅，布局合理，方便顧客就餐。餐飲經(jīng)營者應當配備必要的服務設(shè)施，如餐具、茶具、酒具、紙巾等，確保其清潔、衛(wèi)生、完好。餐具、茶具、酒具等應當定期清洗消毒，符合國家衛(wèi)生標準。（二）服務人員行為規(guī)范餐飲服務人員應當遵守職業(yè)道德，禮貌待客，熱情服務。服務人員應當統(tǒng)一著裝，佩戴工作帽，保持個人衛(wèi)生。服務人員應當熟悉菜品、酒水等相關(guān)知識，能夠為顧客提供準確、詳細的介紹和推薦。在為顧客服務過程中，應當使用文明用語，不得與顧客發(fā)生爭吵或沖突。（三）餐飲服務流程餐飲經(jīng)營者應當建立規(guī)范的餐飲服務流程，包括顧客接待、點餐、上菜、結(jié)賬等環(huán)節(jié)。顧客接待應當熱情、主動，及時引導顧客就座。點餐時，應當耐心解答顧客疑問，準確記錄顧客點的菜品和酒水。上菜應當及時、準確，按照合理的順序進行。結(jié)賬時，應當清晰、準確地向顧客提供消費清單，不得故意隱瞞或多收費。（四）顧客投訴處理餐飲經(jīng)營者應當建立顧客投訴處理機制，設(shè)立專門的投訴渠道，如投訴電話、意見箱等。對顧客的投訴應當及時受理，認真調(diào)查處理，并在規(guī)定的時間內(nèi)給予顧客答復。餐飲經(jīng)營者應當積極改進服務質(zhì)量，針對顧客投訴中反映的問題，采取有效措施進行整改，避免類似問題再次發(fā)生。五、餐飲市場監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責寧波市食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務食品安全的監(jiān)督管理工作。其他相關(guān)部門按照各自職責，做好餐飲行業(yè)的相關(guān)管理工作。食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強對餐飲經(jīng)營者的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，制定監(jiān)督檢查計劃，明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式、頻次等要求。（二）監(jiān)督檢查措施食品藥品監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：1.進入餐飲經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；2.對餐飲經(jīng)營場所內(nèi)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行抽樣檢驗；3.查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；4.查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；5.查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。餐飲經(jīng)營者應當配合食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻撓、逃避檢查，不得謊報、瞞報有關(guān)情況。（三）違法行為查處餐飲經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：1.未取得食品經(jīng)營許可從事餐飲服務的；2.經(jīng)營條件發(fā)生變化，未按規(guī)定申請變更許可的；3.未建立并遵守食品進貨查驗記錄制度、食品貯存管理制度，或者未按規(guī)定貯存、銷售食品，或者銷毀庫存食品的；4.未定期對食品安全狀況進行檢查評價，或者生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理的；5.未按規(guī)定制定、實施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求，或者未按規(guī)定進行食品貯存、運輸和裝卸的；6.未按規(guī)定進行食品添加劑貯存、使用、管理的；7.未按規(guī)定建立食品安全自查制度，或者未按規(guī)定記錄自查情況、整改情況的；8.未按規(guī)定制定、實施食品安全事故處置方案的；9.食品經(jīng)營許可證載明的許可事項發(fā)生變化，未按規(guī)定申請變更經(jīng)營許可的；10.外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化，未按規(guī)定報告的；11.終止食品經(jīng)營，未按規(guī)定辦理注銷手續(xù)的；12.食品經(jīng)營者未按規(guī)定在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證正本的。餐飲經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，并處5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：1.食品經(jīng)營和餐飲服務主要設(shè)備、設(shè)施布局、操作流程等不符合食品安全要求的；2.食品經(jīng)營過程不符合食品安全標準和有關(guān)規(guī)定的；3.食品貯存不符合食品安全要求的；4.食品添加劑的使用不符合食品安全標準的；5.未按規(guī)定對餐具、飲具進行清洗消毒，或者使用未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具的；6.食品經(jīng)營和餐飲服務場所環(huán)境不整潔、衛(wèi)生狀況不符合要求的；7.未按規(guī)定對從業(yè)人員進行健康管理和培訓的；8.未按規(guī)定建立并遵守食品進貨查驗記錄制度，或者記錄不真實、不完整的；9.未按規(guī)定索取、留存供貨者的許可證、食品合格證明文件復印件的；10.未按規(guī)定對食品進行留樣的。餐飲經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，并處2000元以上2萬元以下罰款：1.采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的；2.使用回收食品作為原料加工制作食品的；3.在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；4.經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的；5.經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品的；6.經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品的；7.經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)