寧國拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強寧國市城市房屋拆遷管理，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《安徽省城市房屋拆遷管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍在寧國市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。（三）基本原則房屋拆遷管理遵循依法拆遷、合理補償、妥善安置的原則，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)城市建設(shè)與發(fā)展。（四）管理部門職責(zé)寧國市建設(shè)行政主管部門是本市房屋拆遷管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷管理工作。其所屬的房屋拆遷管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)房屋拆遷管理的日常工作。市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、房產(chǎn)、財政、公安、工商、稅務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互配合，共同做好房屋拆遷管理工作。二、拆遷管理（一）拆遷計劃與拆遷方案1.拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)需要，制定年度拆遷計劃和拆遷方案，并報房屋拆遷管理機構(gòu)備案。2.拆遷計劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限等內(nèi)容；拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋狀況、補償安置方式、補償安置資金預(yù)算、安置用房面積和地點、臨時過渡方式和過渡期限等內(nèi)容。（二）拆遷許可證的申領(lǐng)1.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷前向房屋拆遷管理機構(gòu)提出拆遷申請，并提交下列資料：建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；拆遷計劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。2.房屋拆遷管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書面通知拆遷人并說明理由。（三）拆遷公告房屋拆遷管理機構(gòu)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理機構(gòu)和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。（四）拆遷委托拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理機構(gòu)備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。（五）暫停辦理相關(guān)手續(xù)房屋拆遷管理機構(gòu)發(fā)布房屋拆遷公告后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人，不得進(jìn)行下列活動：1.新建、擴建、改建房屋；2.改變房屋和土地用途；3.租賃房屋。房屋拆遷管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理機構(gòu)批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。三、拆遷補償與安置（一）補償方式拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。（二）貨幣補償1.貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。評估時，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果告知被拆遷人。被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原房地產(chǎn)評估機構(gòu)申請復(fù)核。原房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)，出具復(fù)核報告；被拆遷人對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)，出具鑒定報告。經(jīng)鑒定，評估報告確實存在錯誤的，房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新評估。（三）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換1.拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。3.拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。（四）安置用房1.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補償安置協(xié)議約定的時間和地點，將符合設(shè)計規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的安置用房交付給被拆遷人。2.安置用房的建筑面積、戶型結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃設(shè)計要求。拆遷人不得擅自改變安置用房的建筑面積、戶型結(jié)構(gòu)等。因特殊情況需要改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被拆遷人同意，并報房屋拆遷管理機構(gòu)備案。（五）過渡方式與期限1.拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，合理確定過渡方式和過渡期限，并在拆遷補償安置協(xié)議中予以明確。2.實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期限一般不超過18個月；拆遷人應(yīng)當(dāng)自被拆遷人搬遷之月起，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付臨時安置補助費。3.拆遷人超過過渡期限未提供安置用房的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付臨時安置補助費。（六）停產(chǎn)停業(yè)損失補償拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。補償標(biāo)準(zhǔn)由拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定。四、拆遷評估（一）評估機構(gòu)的選定1.房地產(chǎn)評估機構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定的時間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋拆遷管理機構(gòu)組織被拆遷人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。2.房屋拆遷管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)名單，供被拆遷人選擇。（二）評估程序1.房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對被拆遷房屋進(jìn)行實地查勘，做好實地查勘記錄，并拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料。實地查勘記錄由拆遷人、被拆遷人簽字認(rèn)可。因被拆遷人原因不能對被拆遷房屋進(jìn)行實地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由除拆遷人和被拆遷人以外的無利害關(guān)系的第三人見證，并在評估報告中注明。2.房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估對象和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場狀況，選用適當(dāng)?shù)脑u估方法，對被拆遷房屋進(jìn)行評估。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)以人民幣為計價的貨幣單位，精確到元。3.房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到委托評估之日起10日內(nèi)，向委托人出具房地產(chǎn)評估報告。（三）評估異議處理被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原房地產(chǎn)評估機構(gòu)申請復(fù)核。原房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)，出具復(fù)核報告；被拆遷人對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)，出具鑒定報告。經(jīng)鑒定，評估報告確實存在錯誤的，房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新評估。五、拆遷補償安置協(xié)議（一）協(xié)議的訂立拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。（二）協(xié)議的內(nèi)容拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.拆遷人與被拆遷人的姓名或者名稱、地址；2.被拆遷房屋的地點、面積、用途；3.拆遷補償方式；4.貨幣補償金額及其支付期限；5.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、面積、戶型結(jié)構(gòu)、結(jié)算方式；6.搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限；7.搬遷補助費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費及其支付期限；8.違約責(zé)任和爭議解決方式；9.當(dāng)事人約定的其他條款。（三）協(xié)議的履行與變更拆遷補償安置協(xié)議訂立后，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。拆遷補償安置協(xié)議的變更或者解除，應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。六、拆遷糾紛處理（一）行政裁決1.拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理機構(gòu)裁決。房屋拆遷管理機構(gòu)是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。2.當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。（二）強制拆遷1.被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理機構(gòu)依法申請人民法院強制拆遷。2.實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。七、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理機構(gòu)責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；2.委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；3.擅自延長拆遷期限的。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人或者房屋承租人在拆遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。（三）評估機構(gòu)違法責(zé)任房地產(chǎn)評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下的罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下的罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）管理部門及工作人員違法責(zé)任房屋拆遷管理機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：