大理水質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)大理地區(qū)水資源保護(hù)，規(guī)范水質(zhì)管理，保障水資源可持續(xù)利用，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于大理州行政區(qū)域內(nèi)的地表水、地下水水質(zhì)管理活動(dòng)，包括河流、湖泊、水庫(kù)、渠道等水體以及相關(guān)取水、排水、污水處理等行為。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：堅(jiān)持水資源保護(hù)優(yōu)先，將水質(zhì)保護(hù)放在首位，確保大理地區(qū)水資源質(zhì)量安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和源頭控制，預(yù)防水質(zhì)污染事件的發(fā)生，從源頭上減少對(duì)水質(zhì)的影響。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，對(duì)水質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行全面治理，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的治理格局。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與水質(zhì)管理，提高公眾環(huán)保意識(shí)，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）管理職責(zé)1.州人民政府：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大理地區(qū)水質(zhì)管理工作，制定水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)和政策措施，組織實(shí)施重大水質(zhì)保護(hù)項(xiàng)目，監(jiān)督檢查各縣（市）人民政府和相關(guān)部門的水質(zhì)管理工作。2.縣（市）人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水質(zhì)管理工作，落實(shí)州人民政府下達(dá)的水質(zhì)保護(hù)任務(wù)，組織開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污染防治和生態(tài)修復(fù)等工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的水質(zhì)問(wèn)題。3.水行政主管部門：負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，組織編制水資源保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施取水許可制度，監(jiān)督水資源的合理開(kāi)發(fā)利用，配合有關(guān)部門做好水質(zhì)保護(hù)工作。4.環(huán)境保護(hù)主管部門：負(fù)責(zé)水環(huán)境質(zhì)量的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實(shí)施水污染防治規(guī)劃，監(jiān)督檢查水污染防治措施的落實(shí)情況，依法查處環(huán)境違法行為，發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量信息。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水質(zhì)管理工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將水質(zhì)保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水收集和處理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，保障居民飲用水安全；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)船舶污染防治，加強(qiáng)水上運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)管；林業(yè)和草原部門負(fù)責(zé)森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡，減少水土流失對(duì)水質(zhì)的影響。二、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局：建立覆蓋大理地區(qū)主要水體的水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括地表水監(jiān)測(cè)斷面、地下水監(jiān)測(cè)井點(diǎn)等，確保全面、準(zhǔn)確地掌握水質(zhì)狀況。2.監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置：根據(jù)水體功能區(qū)劃、污染源分布和水文特征等因素，合理設(shè)置監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。地表水監(jiān)測(cè)斷面應(yīng)設(shè)置在河流、湖泊的出入境處、飲用水水源地、重要生態(tài)功能區(qū)等關(guān)鍵位置；地下水監(jiān)測(cè)井點(diǎn)應(yīng)選擇在地下水主要補(bǔ)給區(qū)、徑流區(qū)和開(kāi)采區(qū)等具有代表性的地點(diǎn)。3.監(jiān)測(cè)設(shè)施配備：配備先進(jìn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容與頻次1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容：地表水監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括酸堿度（pH值）、溶解氧（DO）、化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）、氨氮（NH3N）、總磷（TP）、總氮（TN）、重金屬（鉛、汞、鎘、鉻、砷等）、糞大腸菌群等；地下水監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括酸堿度（pH值）、總硬度、溶解性總固體、氨氮（NH3N）、硝酸鹽氮（NO3N）、亞硝酸鹽氮（NO2N）、氟化物、氯化物、硫酸鹽、重金屬（鉛、汞、鎘、鉻、砷等）等。2.監(jiān)測(cè)頻次：對(duì)重點(diǎn)水體和飲用水水源地實(shí)行加密監(jiān)測(cè)，每月至少監(jiān)測(cè)一次；一般水體每季度監(jiān)測(cè)一次。在發(fā)生水污染事件或水質(zhì)異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)增加監(jiān)測(cè)頻次，跟蹤水質(zhì)變化情況。（三）水質(zhì)評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：地表水水質(zhì)評(píng)價(jià)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838），地下水水質(zhì)評(píng)價(jià)執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848）。2.評(píng)價(jià)方法：采用單因子評(píng)價(jià)法和綜合評(píng)價(jià)法相結(jié)合的方式進(jìn)行水質(zhì)評(píng)價(jià)。單因子評(píng)價(jià)法是對(duì)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定其水質(zhì)類別；綜合評(píng)價(jià)法是根據(jù)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的水質(zhì)類別，按照一定的權(quán)重計(jì)算綜合水質(zhì)指數(shù)，評(píng)價(jià)水體的整體水質(zhì)狀況。3.評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布：定期發(fā)布大理地區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。三、水污染防治（一）工業(yè)污染防治1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：嚴(yán)格控制高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少工業(yè)污染物排放。2.工業(yè)污染源治理：加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)，依法責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的予以關(guān)停。3.清潔生產(chǎn)審核：推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少原材料消耗和污染物產(chǎn)生。對(duì)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，給予政策支持和資金獎(jiǎng)勵(lì)。（二）城鎮(zhèn)生活污染防治1.污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行：加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力。加強(qiáng)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的污水處理技術(shù)和工藝，提高污水處理效率和水質(zhì)。2.污水收集系統(tǒng)完善：加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率。對(duì)老舊污水管網(wǎng)進(jìn)行改造，減少污水滲漏和溢流。加強(qiáng)對(duì)污水排放口的監(jiān)管，杜絕污水直排現(xiàn)象。3.污泥處理處置：規(guī)范污泥處理處置，確保污泥無(wú)害化處理。鼓勵(lì)采用污泥焚燒、填埋、堆肥等多種處理方式，實(shí)現(xiàn)污泥的資源化利用。（三）農(nóng)業(yè)面源污染防治1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變：推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量。鼓勵(lì)采用測(cè)土配方施肥、生物防治等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)性和環(huán)保性。2.畜禽養(yǎng)殖污染治理：加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）依法予以關(guān)閉或搬遷；對(duì)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），要求其配套建設(shè)污染防治設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放；對(duì)適養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，督促其做好污染防治工作。3.農(nóng)村生活污水和垃圾處理：加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，因地制宜采用分散式污水處理、集中式污水處理和垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等方式，改善農(nóng)村人居環(huán)境。（四）其他污染防治1.船舶污染防治：加強(qiáng)船舶污染防治，規(guī)范船舶垃圾、污水和油污的收集、儲(chǔ)存和處理。要求船舶配備必要的污染防治設(shè)備，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)港口、碼頭的環(huán)境監(jiān)管，防止船舶污染物泄漏和非法排放。2.礦山開(kāi)采污染防治：加強(qiáng)礦山開(kāi)采環(huán)境管理，督促礦山企業(yè)采取有效的污染防治措施，減少礦山開(kāi)采過(guò)程中的揚(yáng)塵、廢水和廢渣排放。對(duì)廢棄礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被，減少水土流失。3.旅游污染防治：加強(qiáng)旅游景區(qū)的環(huán)境管理，合理控制游客數(shù)量，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)和旅游活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成破壞。設(shè)置必要的環(huán)保設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)旅游垃圾的收集和處理，保護(hù)景區(qū)水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。四、飲用水水源保護(hù)（一）水源地劃定與保護(hù)1.水源地劃定：按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，劃定大理地區(qū)飲用水水源地保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)區(qū)的范圍和邊界。對(duì)飲用水水源地進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌和隔離設(shè)施。2.水源地保護(hù)措施：加強(qiáng)飲用水水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，確保水源地水質(zhì)安全。在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止一切可能污染水源的活動(dòng)，如建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、工業(yè)企業(yè)、垃圾填埋場(chǎng)等；禁止在水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣等活動(dòng)；嚴(yán)格控制二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)可能影響水源地水質(zhì)的項(xiàng)目，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并采取有效的污染防治措施。（二）水源地環(huán)境整治1.污染源排查與整治：定期對(duì)飲用水水源地進(jìn)行污染源排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的污染源及時(shí)進(jìn)行整治。對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和污染源，依法予以取締或關(guān)閉；對(duì)影響水源地水質(zhì)的農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水和垃圾等，采取相應(yīng)的治理措施，減少污染物進(jìn)入水源地。2.生態(tài)修復(fù)與保護(hù)：加強(qiáng)飲用水水源地的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，采取植樹(shù)造林、濕地保護(hù)、水土保持等措施，改善水源地生態(tài)環(huán)境，提高水源地的自凈能力。（三）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定：制定飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如應(yīng)急救援設(shè)備、防護(hù)用品、消毒藥劑等，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配和使用。3.應(yīng)急響應(yīng)與處置：在發(fā)生飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，如切斷污染源、控制污染擴(kuò)散、開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急供水等，最大限度地減少對(duì)飲用水水源地水質(zhì)的影響，保障居民飲用水安全。五、水資源保護(hù)與生態(tài)修復(fù)（一）水資源保護(hù)1.水資源總量控制：實(shí)行水資源總量控制制度，合理確定大理地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用總量控制指標(biāo)，并分解到各縣（市）。加強(qiáng)水資源論證和取水許可管理，嚴(yán)格控制水資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，確保水資源可持續(xù)利用。2.水資源節(jié)約利用：加強(qiáng)水資源節(jié)約宣傳教育，提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí)。推廣節(jié)水型器具和技術(shù)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉和居民生活節(jié)約用水。加強(qiáng)用水定額管理，對(duì)超定額用水的單位和個(gè)人實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。3.水資源保護(hù)規(guī)劃：組織編制水資源保護(hù)規(guī)劃，明確水資源保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施。加強(qiáng)水資源保護(hù)規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接，確保水資源保護(hù)工作落到實(shí)處。（二）生態(tài)修復(fù)1.河流生態(tài)修復(fù)：加強(qiáng)河流生態(tài)修復(fù)，采取河道清淤、生態(tài)護(hù)岸建設(shè)、水生生物保護(hù)等措施，改善河流生態(tài)環(huán)境?；謴?fù)河流的自然生態(tài)功能，提高河流的自凈能力和生態(tài)多樣性。2.湖泊生態(tài)修復(fù)：針對(duì)大理地區(qū)的湖泊，開(kāi)展湖泊生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)湖泊周邊生態(tài)建設(shè)，控制入湖污染物總量，減少湖泊富營(yíng)養(yǎng)化程度。通過(guò)種植水生植物、投放魚類等方式，改善湖泊生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能。3.濕地生態(tài)保護(hù)：加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)，劃定濕地保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍。保護(hù)濕地的生態(tài)功能和生物多樣性，嚴(yán)禁非法占用濕地和破壞濕地生態(tài)環(huán)境的行為。開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工程，提高濕地的生態(tài)服務(wù)功能。六、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理1.部門聯(lián)合執(zhí)法：建立水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查。定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類水污染違法行為。2.日常監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況。加強(qiáng)對(duì)污染源的日常監(jiān)管，建立污染源檔案，掌握污染源排放情況和環(huán)境管理情況。3.公眾監(jiān)督：鼓勵(lì)公眾參與水質(zhì)管理監(jiān)督，