山東燃氣管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強燃氣管理，保障燃氣供應(yīng)，規(guī)范燃氣經(jīng)營和使用行為，維護燃氣用戶和燃氣經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)燃氣的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護及相關(guān)管理活動。（二）適用范圍本辦法所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)燃氣的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護及相關(guān)管理活動。（三）基本原則燃氣管理應(yīng)當遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持保障供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。各級人民政府應(yīng)當加強對燃氣管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全燃氣管理工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決燃氣管理工作中的重大問題。（四）管理部門職責(zé)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全省燃氣管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府燃氣管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作。發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，做好燃氣管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制燃氣發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃編制，并與消防、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等專項規(guī)劃相銜接。燃氣發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當明確燃氣發(fā)展的目標、任務(wù)、布局、設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，并報上一級人民政府燃氣管理部門備案。（二）建設(shè)要求燃氣工程建設(shè)應(yīng)當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，按照國家和省有關(guān)工程建設(shè)標準和規(guī)范進行設(shè)計、施工、監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和安全。燃氣工程建設(shè)項目應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。燃氣工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。（三）設(shè)施保護燃氣設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，在燃氣設(shè)施所在地設(shè)置明顯的安全警示標志。任何單位和個人不得擅自改動、拆除、遷移燃氣設(shè)施，不得在燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)從事危害燃氣設(shè)施安全的活動。因建設(shè)工程確需改動、拆除、遷移燃氣設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當與燃氣經(jīng)營企業(yè)協(xié)商一致，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。三、經(jīng)營與服務(wù)（一）經(jīng)營許可從事燃氣經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當依法取得燃氣經(jīng)營許可證，并按照許可的經(jīng)營范圍、種類、區(qū)域從事經(jīng)營活動。燃氣經(jīng)營許可證實行分級審批制度。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)審批跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域經(jīng)營的燃氣經(jīng)營企業(yè)；設(shè)區(qū)的市人民政府燃氣管理部門負責(zé)審批本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的燃氣經(jīng)營企業(yè)。（二）經(jīng)營行為規(guī)范燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對燃氣設(shè)施、設(shè)備的維護、保養(yǎng)和檢測，確保燃氣設(shè)施、設(shè)備安全運行。燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標準的燃氣，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定向燃氣管理部門報送有關(guān)統(tǒng)計報表、經(jīng)營情況等信息。（三）服務(wù)標準燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定服務(wù)規(guī)范，公開服務(wù)標準、收費標準和服務(wù)熱線等信息，接受社會監(jiān)督。燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立用戶投訴處理機制，及時處理用戶投訴和舉報，并將處理結(jié)果告知用戶。燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當定期對燃氣用戶進行安全檢查，指導(dǎo)用戶安全使用燃氣，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當及時告知用戶并協(xié)助整改。四、使用與安全（一）用戶權(quán)利義務(wù)燃氣用戶有權(quán)要求燃氣經(jīng)營企業(yè)按照規(guī)定提供燃氣服務(wù)，并有權(quán)就燃氣質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等問題向燃氣管理部門投訴、舉報。燃氣用戶應(yīng)當按照規(guī)定使用燃氣，不得擅自安裝、改裝、拆除燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置，不得使用不合格的燃氣器具和連接管，不得盜用燃氣。（二）安全使用規(guī)定燃氣用戶應(yīng)當遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣器具和連接管，并按照說明書正確使用。燃氣用戶應(yīng)當定期檢查燃氣器具和連接管的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時更換或者維修。燃氣用戶不得在不具備安全條件的場所使用燃氣。（三）安全檢查與隱患整改燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當定期對燃氣用戶進行安全檢查，檢查內(nèi)容包括燃氣設(shè)施、設(shè)備的運行狀況、燃氣器具的使用情況等。燃氣經(jīng)營企業(yè)在安全檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當及時告知用戶并協(xié)助整改；用戶拒不整改的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當暫停供氣，并報告燃氣管理部門。燃氣管理部門應(yīng)當加強對燃氣用戶安全使用燃氣情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當責(zé)令燃氣經(jīng)營企業(yè)和用戶限期整改。五、設(shè)施保護（一）保護范圍與措施燃氣設(shè)施保護范圍由燃氣經(jīng)營企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定劃定，并向社會公布。在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣設(shè)施安全的活動：1.建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；2.進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；3.傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；4.放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；5.其他危及燃氣設(shè)施安全的活動。（二）施工安全保障因工程建設(shè)需要在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設(shè)施安全的作業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當與燃氣經(jīng)營企業(yè)協(xié)商一致，并采取相應(yīng)的安全保護措施。建設(shè)單位應(yīng)當在開工前，將作業(yè)方案報燃氣管理部門備案。燃氣管理部門應(yīng)當自收到備案材料之日起五個工作日內(nèi)進行審查，符合安全條件的，予以備案；不符合安全條件的，應(yīng)當書面通知建設(shè)單位并說明理由。（三）應(yīng)急處置燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定燃氣設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報燃氣管理部門備案。燃氣設(shè)施發(fā)生突發(fā)事件時，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，并及時報告燃氣管理部門和其他有關(guān)部門。燃氣管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門及時、有效地進行應(yīng)急處置，最大限度地減少損失。六、燃氣燃燒器具管理（一）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管燃氣燃燒器具的生產(chǎn)、銷售應(yīng)當符合國家有關(guān)標準和規(guī)定。燃氣燃燒器具生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)，確保產(chǎn)品符合國家有關(guān)標準和規(guī)定，并在產(chǎn)品上標明生產(chǎn)日期、安全使用期等信息。燃氣燃燒器具銷售企業(yè)應(yīng)當建立進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識，并建立銷售臺賬。（二）安裝維修管理燃氣燃燒器具的安裝、維修應(yīng)當由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進行。燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)標準和規(guī)范進行安裝、維修，并向用戶提供安裝、維修服務(wù)憑證。燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)應(yīng)當建立用戶檔案，定期回訪用戶，確保燃氣燃燒器具的安全使用。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)燃氣管理部門應(yīng)當加強對燃氣經(jīng)營、使用、設(shè)施保護等活動的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。燃氣管理部門可以依法采取下列措施：1.進入燃氣經(jīng)營、使用場所實施現(xiàn)場檢查；2.查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；3.要求被檢查單位和個人就有關(guān)問題作出說明；4.對燃氣設(shè)施進行現(xiàn)場檢查；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。（二）檢查內(nèi)容與方式燃氣管理部門的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：1.燃氣經(jīng)營企業(yè)是否取得燃氣經(jīng)營許可證，是否按照許可的經(jīng)營范圍、種類、區(qū)域從事經(jīng)營活動；2.燃氣經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度是否健全，燃氣設(shè)施、設(shè)備是否安全運行；3.燃氣質(zhì)量是否符合國家有關(guān)標準和規(guī)定；4.燃氣用戶是否按照規(guī)定使用燃氣，燃氣器具和連接管是否合格；5.燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)是否存在危及燃氣設(shè)施安全的活動；6.燃氣燃燒器具的生產(chǎn)、銷售、安裝、維修是否符合國家有關(guān)標準和規(guī)定。燃氣管理部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行監(jiān)督檢查。（三）違法行為查處燃氣管理部門發(fā)現(xiàn)燃氣經(jīng)營、使用、設(shè)施保護等活動中的違法行為，應(yīng)當依法予以查處。對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）對燃氣經(jīng)營企業(yè)的處罰燃氣經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由燃氣管理部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；逾期不改正的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證：1.未按照規(guī)定取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動的；2.超出許可范圍經(jīng)營的；3.倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃氣經(jīng)營許可證的；4.未按照國家有關(guān)標準和規(guī)范對燃氣設(shè)施、設(shè)備進行維護、保養(yǎng)和檢測的；5.未按照規(guī)定向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標準的燃氣的；6.未按照規(guī)定向燃氣管理部門報送有關(guān)統(tǒng)計報表、經(jīng)營情況等信息的。燃氣經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由燃氣管理部門責(zé)令限期改正，處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款：1.未按照規(guī)定建立用戶投訴處理機制的；2.未按照規(guī)定對燃氣用戶進行安全檢查的；3.未按照規(guī)定制定燃氣設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的。（二）對燃氣用戶的處罰燃氣用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由燃氣管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處一萬元以下罰款，對個人可以處五百元以下罰款：1.擅自安裝、改裝、拆除燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置的；2.使用不合格的燃氣器具和連接管的；3.盜用燃氣的。（三）對其他單位和個人的處罰違反本辦法規(guī)定，在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)從事危及燃氣設(shè)施安全活動的，由燃氣管理部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五千元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本辦法規(guī)定，燃氣燃燒器具生產(chǎn)、銷售企業(yè)生產(chǎn)、銷售不符合國家