塑料回收管理辦法一、總則（一）目的為加強塑料回收管理，規(guī)范塑料回收行為，提高塑料資源回收利用率，減少塑料廢棄物對環(huán)境的污染，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)從事塑料回收經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶以及其他相關(guān)單位和個人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，依法開展塑料回收管理工作，確保各項管理措施合法合規(guī)。2.分類回收原則：按照塑料的種類、材質(zhì)等進行分類回收，提高回收效率和資源利用價值。3.環(huán)保優(yōu)先原則：注重環(huán)境保護，減少塑料廢棄物在回收過程中的二次污染，實現(xiàn)綠色回收。4.市場導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場機制作用，鼓勵企業(yè)和社會資本參與塑料回收產(chǎn)業(yè)，推動塑料回收行業(yè)健康發(fā)展。二、塑料回收的定義與范圍（一）定義本辦法所稱塑料回收，是指對廢棄塑料及其制品進行收集、分類、儲存、運輸、加工處理等活動，使其重新轉(zhuǎn)化為可利用資源的過程。（二）范圍包括但不限于以下各類塑料制品：1.聚乙烯（PE）塑料制品：如塑料薄膜、塑料袋、塑料桶等。2.聚丙烯（PP）塑料制品：如塑料編織袋、塑料餐具、塑料管材等。3.聚氯乙烯（PVC）塑料制品：如塑料門窗、塑料電線電纜、塑料地板等。4.聚苯乙烯（PS）塑料制品：如泡沫塑料、一次性塑料飯盒等。5.其他常見塑料制品：如聚酯（PET）飲料瓶、塑料玩具、塑料辦公用品等。三、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.環(huán)境保護部門負責(zé)對塑料回收活動中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，依法查處違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。制定塑料回收行業(yè)的環(huán)保標準和規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)和相關(guān)單位做好污染防治措施。組織開展塑料回收對環(huán)境影響的監(jiān)測和評估工作，及時掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況。2.商務(wù)部門負責(zé)制定塑料回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。培育和規(guī)范塑料回收市場，推動建立統(tǒng)一、有序、高效的塑料回收交易體系。組織開展塑料回收行業(yè)統(tǒng)計工作，及時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)。3.市場監(jiān)督管理部門負責(zé)對塑料回收經(jīng)營活動中的市場主體資格進行登記注冊，依法查處無照經(jīng)營行為。加強對塑料回收產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊銷售不合格塑料回收產(chǎn)品的違法行為。規(guī)范塑料回收行業(yè)的廣告宣傳和商標使用行為，維護市場秩序。4.其他相關(guān)部門發(fā)展改革部門負責(zé)將塑料回收產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，爭取相關(guān)政策支持。財政部門負責(zé)安排塑料回收管理工作所需的財政資金，支持相關(guān)項目建設(shè)和政策實施。交通運輸部門負責(zé)對塑料回收運輸車輛的運輸安全和運輸行為進行監(jiān)督管理，確保運輸過程規(guī)范有序。（二）行業(yè)協(xié)會職責(zé)1.加強行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準則，引導(dǎo)會員單位依法經(jīng)營、誠信服務(wù)。2.組織開展塑料回收技術(shù)培訓(xùn)和交流活動，提高行業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。3.代表行業(yè)企業(yè)與政府部門溝通協(xié)調(diào)，反映企業(yè)訴求，維護企業(yè)合法權(quán)益。4.開展行業(yè)統(tǒng)計和分析工作，為政府部門制定政策提供參考依據(jù)。（三）企業(yè)和相關(guān)單位職責(zé)1.塑料回收企業(yè)應(yīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)經(jīng)營許可證，按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事塑料回收經(jīng)營活動。2.建立健全內(nèi)部管理制度，加強對塑料回收過程的質(zhì)量控制和安全管理，確?；厥债a(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標準要求。3.按照環(huán)保要求，配備必要的污染防治設(shè)施和設(shè)備，對塑料回收過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等進行有效處理，防止環(huán)境污染。4.做好塑料回收臺賬記錄，詳細記錄塑料回收的品種、來源、數(shù)量、去向等信息，保存期限不少于[X]年。5.積極配合政府部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和信息。四、塑料回收的分類與收集（一）分類標準1.根據(jù)塑料的材質(zhì)、用途、顏色等因素，將塑料分為不同的類別，具體分類如下：聚乙烯類：分為高密度聚乙烯（HDPE）、低密度聚乙烯（LDPE）、線性低密度聚乙烯（LLDPE）等。聚丙烯類：分為均聚聚丙烯（HIPS）、共聚聚丙烯（CIPS）等。聚氯乙烯類：分為硬聚氯乙烯（UPVC）、軟聚氯乙烯（SPVC）等。聚苯乙烯類：分為通用聚苯乙烯（GPPS）、高抗沖聚苯乙烯（HIPS）等。其他類：如聚酯（PET）、聚碳酸酯（PC）、聚酰胺（PA）等。2.鼓勵企業(yè)和社會公眾按照上述分類標準對塑料廢棄物進行分類投放，提高塑料回收的效率和質(zhì)量。（二）收集方式1.源頭收集鼓勵居民、企業(yè)和公共機構(gòu)在日常生活和生產(chǎn)活動中，將廢棄塑料進行分類收集，并投放至指定的回收容器或回收點。社區(qū)、學(xué)校、商場、超市等公共場所應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的塑料回收容器，并標明回收塑料的種類。2.流動收集塑料回收企業(yè)可組織流動回收車輛，定期到社區(qū)、企業(yè)、市場等場所進行塑料回收，方便居民和企業(yè)交售廢棄塑料。流動回收車輛應(yīng)統(tǒng)一標識，配備必要的計量設(shè)備和防護設(shè)施，確?；厥者^程規(guī)范有序。3.集中收集在城市和農(nóng)村地區(qū)，可設(shè)立塑料回收集中收集點，由專業(yè)人員負責(zé)對收集的塑料廢棄物進行集中整理和儲存。集中收集點應(yīng)具備防雨、防曬、防火、防盜等條件，確保塑料廢棄物的安全存放。五、塑料回收的儲存與運輸（一）儲存要求1.塑料回收企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門的儲存場所，儲存場所應(yīng)符合環(huán)保、安全等要求。2.儲存場所應(yīng)具備良好的通風(fēng)、消防、排水等設(shè)施，防止塑料廢棄物發(fā)生霉變、自燃等情況。3.不同種類、不同材質(zhì)的塑料應(yīng)分類存放，避免相互混雜，影響回收利用價值。4.儲存場所應(yīng)設(shè)置明顯的標識牌，標明儲存塑料的種類、數(shù)量、來源等信息。（二）運輸要求1.塑料回收運輸車輛應(yīng)具備合法的運輸資質(zhì)，確保運輸安全。2.運輸車輛應(yīng)采取有效的密封、覆蓋措施，防止塑料廢棄物在運輸過程中散落、飛揚，造成二次污染。3.運輸過程中應(yīng)避免塑料廢棄物與其他有害物質(zhì)混裝，防止交叉污染。4.運輸企業(yè)應(yīng)建立運輸臺賬，記錄運輸塑料的種類、數(shù)量、起運地、目的地等信息，保存期限不少于[X]年。六、塑料回收的加工處理（一）加工處理企業(yè)資質(zhì)1.從事塑料回收加工處理的企業(yè)應(yīng)依法取得相關(guān)經(jīng)營許可證，并具備相應(yīng)的加工處理設(shè)備和技術(shù)人員。2.加工處理企業(yè)應(yīng)按照環(huán)保要求，建設(shè)配套的污染防治設(shè)施，確保加工處理過程中產(chǎn)生的污染物達標排放。（二）加工處理工藝1.塑料回收加工處理應(yīng)采用先進、環(huán)保、高效的工藝技術(shù)，提高塑料資源的回收利用率。2.常見的塑料回收加工處理工藝包括物理回收工藝（如清洗、破碎、造粒等）、化學(xué)回收工藝（如解聚、裂解等）以及其他綜合利用工藝。3.加工處理企業(yè)應(yīng)根據(jù)塑料的種類和特性，選擇合適的加工處理工藝，確保加工處理后的產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標準要求。（三）質(zhì)量控制1.加工處理企業(yè)應(yīng)建立嚴格的質(zhì)量控制體系，對加工處理過程中的各個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量監(jiān)控。2.對加工處理后的塑料產(chǎn)品，應(yīng)按照相關(guān)標準進行檢驗檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。3.加工處理企業(yè)應(yīng)出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告，并在產(chǎn)品包裝上標明產(chǎn)品的種類、規(guī)格、質(zhì)量標準等信息。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.政府各相關(guān)部門應(yīng)加強對塑料回收經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查，定期對塑料回收企業(yè)、儲存場所、運輸車輛、加工處理企業(yè)等進行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營行為、污染防治措施落實情況、產(chǎn)品質(zhì)量等方面。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令相關(guān)企業(yè)限期整改；對違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以查處。（二）投訴舉報處理1.建立健全塑料回收投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，接受社會公眾對塑料回收違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。3.對查證屬實的投訴舉報，應(yīng)依法對違法違規(guī)企業(yè)和個人進行嚴肅處理，并給予舉報人適當(dāng)獎勵。（三）信用管理1.建立塑料回收行業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)和相關(guān)單位的經(jīng)營行為、違法違規(guī)情況等信息。2.對信用良好的企業(yè)和單位，給予政策支持和表彰獎勵；對信用不良的企業(yè)和單位，依法采取限制經(jīng)營、市場準入等懲戒措施。3.加強與其他部門的信用信息共享，構(gòu)建聯(lián)合懲戒機制，提高塑料回收行業(yè)的整體誠信水平。八、法律責(zé)任（一）企業(yè)違法責(zé)任1.塑料回收企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)經(jīng)營許可證從事塑料回收經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.企業(yè)未按照規(guī)定分類回收、儲存、運輸、加工處理塑料廢棄物，或者未采取污染防治措施的，由環(huán)境保護部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關(guān)經(jīng)營許可證。3.企業(yè)銷售不合格塑料回收產(chǎn)品的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）個人違法責(zé)任1.個人違反本辦法規(guī)定，隨意丟棄塑料廢棄物，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.對阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行塑料回收管理職務(wù)的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰