山東監(jiān)控管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)山東省監(jiān)控管理工作，規(guī)范監(jiān)控設(shè)備的安裝、使用、維護(hù)及數(shù)據(jù)管理，保障公共安全、維護(hù)社會秩序、保護(hù)公民和組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)各類監(jiān)控設(shè)備的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理及相關(guān)活動。本辦法所稱監(jiān)控設(shè)備，包括但不限于視頻監(jiān)控、音頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集設(shè)備等，用于對公共場所、重點(diǎn)區(qū)域、特定場所及相關(guān)活動進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和記錄。（三）基本原則1.合法性原則監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置、使用和管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保監(jiān)控活動合法合規(guī)，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。2.合理性原則監(jiān)控設(shè)備的布局應(yīng)科學(xué)合理，根據(jù)實(shí)際需求和安全風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行設(shè)置，避免過度監(jiān)控和資源浪費(fèi)，以最小的成本實(shí)現(xiàn)最大的安全保障效益。3.規(guī)范性原則監(jiān)控設(shè)備的選型、安裝、運(yùn)行、維護(hù)等應(yīng)遵循統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保監(jiān)控系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性和數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證監(jiān)控信息的準(zhǔn)確、完整和有效。4.保密性原則嚴(yán)格保護(hù)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的安全和隱私，防止監(jiān)控信息泄露。監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的存儲、使用和傳輸應(yīng)采取必要的安全措施，確保數(shù)據(jù)不被非法獲取、篡改或?yàn)E用。5.公眾知情權(quán)原則在保障監(jiān)控工作有效開展的前提下，應(yīng)適當(dāng)向社會公眾公開監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置地點(diǎn)、功能用途等信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。二、監(jiān)控設(shè)備規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.省級相關(guān)部門應(yīng)會同有關(guān)單位，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、社會治安形勢和公共安全需求，制定全省監(jiān)控設(shè)備建設(shè)總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)明確建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)進(jìn)度等內(nèi)容，并報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)全省總體規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本地區(qū)監(jiān)控設(shè)備建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，并報(bào)上級主管部門備案。詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)突出本地特色，滿足本地安全防范需求，確保與全省規(guī)劃相銜接。（二）建設(shè)要求1.監(jiān)控設(shè)備的選型應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備高清、穩(wěn)定、智能等功能，能夠適應(yīng)不同環(huán)境條件下的使用要求。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的視頻分析、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提高監(jiān)控設(shè)備的智能化水平。2.監(jiān)控設(shè)備的安裝應(yīng)科學(xué)合理，確保覆蓋全面、無死角。重點(diǎn)區(qū)域、要害部位應(yīng)實(shí)現(xiàn)全方位、全天候監(jiān)控。同時(shí)，應(yīng)充分考慮周邊環(huán)境和居民生活，避免對公眾造成不必要的干擾。3.監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技術(shù)能力，施工過程中應(yīng)遵守相關(guān)安全規(guī)定，確保施工安全。4.新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、住宅小區(qū)、商業(yè)場所等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)監(jiān)控設(shè)備，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。（三）資金保障1.監(jiān)控設(shè)備建設(shè)所需資金，應(yīng)按照政府投入為主、社會力量參與的原則籌集。省級財(cái)政應(yīng)根據(jù)全省總體規(guī)劃，安排專項(xiàng)資金用于支持重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目建設(shè)。2.各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)將監(jiān)控設(shè)備建設(shè)資金納入本級財(cái)政預(yù)算，確保建設(shè)資金足額到位。同時(shí)，鼓勵(lì)通過政府與社會資本合作（PPP）等模式，吸引社會資金參與監(jiān)控設(shè)備建設(shè)。3.監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行維護(hù)所需資金，由設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位或管理部門負(fù)責(zé)保障。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。三、監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行與管理（一）運(yùn)行維護(hù)1.監(jiān)控設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位或管理部門應(yīng)建立健全運(yùn)行維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任，定期對監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行巡檢、保養(yǎng)和維修，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)配備專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)監(jiān)控設(shè)備的日常維護(hù)和技術(shù)支持。技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉監(jiān)控設(shè)備的工作原理和操作規(guī)程。3.監(jiān)控設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，確保設(shè)備盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。對于重大故障，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級主管部門報(bào)告，并采取應(yīng)急措施，確保監(jiān)控工作不受影響。（二）數(shù)據(jù)管理1.監(jiān)控設(shè)備采集的數(shù)據(jù)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行存儲，存儲期限應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)要求。數(shù)據(jù)存儲應(yīng)采用安全可靠的存儲設(shè)備和存儲方式，確保數(shù)據(jù)不丟失、不損壞。2.監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的使用應(yīng)嚴(yán)格遵循授權(quán)原則，未經(jīng)授權(quán)不得擅自查閱、復(fù)制、傳播監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。因工作需要查閱、使用監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。3.監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的管理應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)、清理等制度，定期對數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。同時(shí)，應(yīng)定期清理過期數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)存儲空間合理利用。4.加強(qiáng)對監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的安全防護(hù)，采取加密、訪問控制、防火墻等技術(shù)措施，防止數(shù)據(jù)被非法獲取、篡改或泄露。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)，應(yīng)采取更嚴(yán)格的安全保護(hù)措施。（三）人員管理1.監(jiān)控設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)對操作人員、維護(hù)人員等相關(guān)工作人員的管理，建立健全人員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等制度，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識。2.工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守監(jiān)控設(shè)備管理規(guī)定，不得擅自更改設(shè)備參數(shù)、刪除數(shù)據(jù)或泄露監(jiān)控信息。對違反規(guī)定的工作人員，應(yīng)依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰。3.加強(qiáng)對工作人員的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)工作人員的敬業(yè)精神和保密意識，確保監(jiān)控工作的公正、公平、公開。四、監(jiān)控信息使用與共享（一）使用范圍1.監(jiān)控信息主要用于維護(hù)公共安全、社會治安管理、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作。公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等有權(quán)依法使用監(jiān)控信息作為執(zhí)法辦案的證據(jù)。2.其他有關(guān)部門因履行職責(zé)需要，在經(jīng)過嚴(yán)格審批后，可以查閱、使用相關(guān)監(jiān)控信息。但必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和保密規(guī)定，不得將監(jiān)控信息用于非法定用途。（二）共享機(jī)制1.建立全省統(tǒng)一的監(jiān)控信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控信息在不同部門之間的安全、高效共享。各部門應(yīng)按照平臺建設(shè)要求，及時(shí)將本部門的監(jiān)控信息接入共享平臺，并按照規(guī)定權(quán)限使用共享信息。2.監(jiān)控信息共享應(yīng)遵循“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，使用部門應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)共享信息的安全，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或泄露共享信息。對于因共享信息使用不當(dāng)造成的后果，由使用部門承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。3.加強(qiáng)對監(jiān)控信息共享平臺的管理和維護(hù)，確保平臺運(yùn)行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)安全。定期對共享平臺進(jìn)行安全評估和漏洞修復(fù)，防止信息泄露和被非法攻擊。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.各級政府應(yīng)加強(qiáng)對本地區(qū)監(jiān)控設(shè)備建設(shè)、運(yùn)行、管理等工作的監(jiān)督檢查，確保監(jiān)控管理工作規(guī)范有序進(jìn)行。2.相關(guān)部門應(yīng)定期對監(jiān)控設(shè)備的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)管理等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。對違反本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.建立健全社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對監(jiān)控設(shè)備建設(shè)、運(yùn)行管理等工作進(jìn)行監(jiān)督。對公眾反映的問題，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給公眾。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：監(jiān)控設(shè)備建設(shè)不符合規(guī)劃要求或未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用的；監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行維護(hù)單位未履行維護(hù)責(zé)任，導(dǎo)致設(shè)備不能正常運(yùn)行的；擅自查閱、復(fù)制、傳播監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)或泄露監(jiān)控信息的；監(jiān)控信息使用部門未按照規(guī)定使用監(jiān)控信息或擅自擴(kuò)大使用范圍的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.對違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治