尾礦開采管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)尾礦開采管理，規(guī)范尾礦開采行為，保障安全生產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)資源合理利用，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)所有尾礦開采活動(dòng)，包括尾礦的回收、再利用及相關(guān)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保尾礦開采過(guò)程中人員生命安全和財(cái)產(chǎn)不受損失。2.環(huán)保優(yōu)先原則：嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，減少尾礦開采對(duì)環(huán)境的污染和破壞，實(shí)現(xiàn)綠色開采。3.資源節(jié)約與綜合利用原則：充分挖掘尾礦資源潛力，提高資源回收利用率，降低資源浪費(fèi)。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展尾礦開采活動(dòng)，依法履行各項(xiàng)審批和監(jiān)管手續(xù)。二、開采規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃編制1.公司/組織應(yīng)根據(jù)自身尾礦資源狀況、市場(chǎng)需求和發(fā)展戰(zhàn)略，編制尾礦開采規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)包括開采目標(biāo)、開采規(guī)模、開采區(qū)域、開采工藝、資源綜合利用方案等內(nèi)容。2.尾礦開采規(guī)劃需經(jīng)公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門論證，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。（二）設(shè)計(jì)要求1.尾礦開采設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合尾礦特性和開采規(guī)劃，進(jìn)行詳細(xì)的工程設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括開采工藝流程、設(shè)備選型、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、環(huán)保措施設(shè)計(jì)、尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)等。設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)公司/組織組織審查通過(guò)后方可實(shí)施。三、開采許可與審批（一）許可申請(qǐng)1.從事尾礦開采活動(dòng)，必須依法取得相關(guān)許可。公司/組織應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出尾礦開采許可申請(qǐng)，并提交下列材料：尾礦開采申請(qǐng)書；尾礦開采規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和操作規(guī)程；安全評(píng)價(jià)報(bào)告；環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；其他相關(guān)材料。2.申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合法定形式。（二）審批程序1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到許可申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行形式審查。對(duì)符合要求的，予以受理；對(duì)不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.受理申請(qǐng)后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)組織相關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)審查和核查合格的，頒發(fā)尾礦開采許可證；不合格的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.尾礦開采許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，公司/組織應(yīng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)按照本辦法規(guī)定的審批程序進(jìn)行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)并書面說(shuō)明理由。四、開采作業(yè)管理（一）人員管理1.從事尾礦開采作業(yè)的人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后方可上崗作業(yè)。2.公司/組織應(yīng)建立健全人員培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、考核結(jié)果等信息。3.加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的日常安全教育，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。（二）設(shè)備管理1.尾礦開采設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求，定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.建立設(shè)備臺(tái)賬，記錄設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、維修情況等信息。3.對(duì)設(shè)備操作人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，使其熟悉設(shè)備性能和操作規(guī)程，嚴(yán)禁違規(guī)操作。（三）作業(yè)流程管理1.嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)確定的開采工藝流程進(jìn)行作業(yè)，不得擅自改變工藝流程。2.在開采過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)尾礦品位、粒度等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)整作業(yè)參數(shù)，確保尾礦資源的有效回收。3.做好尾礦的輸送、儲(chǔ)存和排放管理，防止尾礦泄漏、流失和污染環(huán)境。（四）現(xiàn)場(chǎng)安全管理1.在尾礦開采現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。2.加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的安全管理，定期進(jìn)行巡查、監(jiān)測(cè)，確保尾礦庫(kù)安全運(yùn)行。3.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。五、資源綜合利用（一）綜合利用目標(biāo)1.公司/組織應(yīng)制定尾礦資源綜合利用目標(biāo)，明確不同階段的資源回收利用率和產(chǎn)品產(chǎn)量等指標(biāo)。2.不斷優(yōu)化資源綜合利用工藝，提高資源綜合利用水平。（二）綜合利用方式1.根據(jù)尾礦的性質(zhì)和特點(diǎn)，選擇合適的資源綜合利用方式，如尾礦再選、尾礦制磚、尾礦筑路等。2.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等合作，開展尾礦資源綜合利用技術(shù)研發(fā)，探索新的綜合利用途徑。（三）產(chǎn)品管理1.對(duì)尾礦綜合利用產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.建立產(chǎn)品銷售臺(tái)賬，記錄產(chǎn)品的銷售數(shù)量、銷售對(duì)象、銷售價(jià)格等信息。六、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.尾礦開采項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)包括項(xiàng)目概況、環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃等內(nèi)容。（二）污染防治措施1.采取有效的污染防治措施，減少尾礦開采過(guò)程中的廢氣、廢水、廢渣排放。2.對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行防滲處理，防止尾礦滲濾液污染土壤和地下水。3.加強(qiáng)對(duì)開采現(xiàn)場(chǎng)的粉塵、噪聲等污染的治理，確保周邊環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（三）生態(tài)保護(hù)措施1.在尾礦開采過(guò)程中，注重生態(tài)保護(hù)，盡量減少對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。2.對(duì)開采造成的生態(tài)破壞區(qū)域，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。七、安全管理（一）安全管理制度1.建立健全尾礦開采安全管理制度，明確各級(jí)管理人員和作業(yè)人員的安全職責(zé)。2.安全管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。（二）安全投入1.保證尾礦開采安全投入的有效實(shí)施，為安全生產(chǎn)提供必要的資金保障。2.安全投入應(yīng)包括安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援等方面的費(fèi)用。（三）安全檢查與隱患排查治理1.定期組織安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患整改到位。（四）安全事故應(yīng)急管理1.制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。八、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)尾礦開采活動(dòng)的日常監(jiān)督管理。2.安全管理部門、環(huán)保部門等應(yīng)定期對(duì)尾礦開采現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（二）外部監(jiān)督1.接受當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護(hù)部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。2.對(duì)相關(guān)部門提出的整改意見和要求，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)，按時(shí)整改到位。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的責(zé)任1.公司/組織及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未取得尾礦開采許可證擅自進(jìn)行開采的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止開采，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，未按照開采規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行作業(yè)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處以罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法吊銷尾礦開采許可證。3.違反本辦法規(guī)定，未采取有效污染防治措施，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)