徐州干部管理辦法總則目的與依據(jù)為加強徐州地區(qū)干部隊伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)，規(guī)范干部管理工作，確保干部隊伍的高效運作和健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及干部管理的通行原則，結(jié)合徐州實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于徐州市各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部?；驹瓌t1.黨管干部原則：堅持黨對干部工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保干部隊伍在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。2.德才兼?zhèn)?、以德為先原則：選拔任用干部既注重工作能力和業(yè)務(wù)水平，更強調(diào)政治品德、職業(yè)道德、社會公德和家庭美德。3.注重實績、群眾公認(rèn)原則：把工作實績作為衡量干部的重要依據(jù)，充分聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。4.民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則：擴大干部選拔任用中的民主參與，增強干部工作透明度，通過競爭機制選拔優(yōu)秀干部。5.依法依規(guī)辦事原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定開展干部管理工作，確保干部管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。干部選拔任用選拔任用條件1.基本條件具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的水平，帶頭貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，努力用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗。具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，立志改革開放，獻身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針政策同本地區(qū)本部門實際相結(jié)合，卓有成效開展工作，講實話，辦實事，求實效。有強烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實踐經(jīng)驗，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。正確行使人民賦予的權(quán)力，堅持原則，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾批評和監(jiān)督，加強道德修養(yǎng)，講黨性、重品行、作表率，帶頭踐行社會主義核心價值觀，做到自重、自省、自警、自勵，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為。堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于團結(jié)同志，包括團結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。2.資格條件提任縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。提任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷。提任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上；由下級正職提任上級副職的，應(yīng)當(dāng)在下級正職崗位工作三年以上。一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專科以上文化程度，其中廳局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。應(yīng)當(dāng)經(jīng)過黨校、行政院校、干部學(xué)院或者組織（人事）部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)，培訓(xùn)時間應(yīng)當(dāng)達(dá)到干部教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定要求。確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。身體健康，能夠勝任工作。選拔任用程序1.動議：組織（人事）部門根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，結(jié)合平時考核、年度考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況，提出啟動干部選拔任用工作意見。2.民主推薦：包括談話調(diào)研推薦和會議推薦。談話調(diào)研推薦由黨委（黨組）或者組織（人事）部門根據(jù)工作需要，按照職位設(shè)置，進行個別談話推薦。會議推薦由黨委（黨組）或者組織（人事）部門召開會議，組織有關(guān)人員參加，推薦符合條件的人選。3.考察：根據(jù)工作需要和干部德才條件，將民主推薦與日常了解、綜合分析研判以及崗位匹配度等情況相結(jié)合，深入考察干部的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、工作實績、專業(yè)素養(yǎng)、廉潔自律等方面情況。4.討論決定：黨委（黨組）集體討論決定干部任免事項，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，充分發(fā)表意見，進行表決，以應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定。5.任職：對決定任用的干部，由黨委（黨組）指定專人同本人談話，宣布任職決定；對破格提拔以及通過公開選拔、競爭上崗任職的干部，在任職前應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進行公示。破格提拔與特殊情況任用1.破格提拔：對特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部，可以突破任職資格規(guī)定或者越級提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。破格提拔的干部，應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一：在關(guān)鍵時刻或者承擔(dān)急難險重任務(wù)中經(jīng)受住考驗、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻；在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或者單位工作實績突出；在其他崗位上盡職盡責(zé)，工作實績特別顯著。因工作特殊需要破格提拔的干部，應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一：領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要或者領(lǐng)導(dǎo)職位有特殊要求的；專業(yè)性較強的崗位或者重要專項工作急需的；艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)急需引進的。2.特殊情況任用：因工作特殊需要，對個別專業(yè)性較強的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，可以通過公開選拔、競爭上崗等方式選拔任用，或者從企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等單位選拔符合條件的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。干部考核評價考核評價原則與內(nèi)容1.原則全面考核原則：對干部的德、能、勤、績、廉進行全面考核，重點考核工作實績。客觀公正原則：以事實為依據(jù)，準(zhǔn)確反映干部的實際情況，避免主觀隨意性。注重實效原則：注重考核結(jié)果的運用，將考核結(jié)果與干部的獎懲、任用、培訓(xùn)等掛鉤。2.內(nèi)容德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。能：主要考核履行職責(zé)的專業(yè)知識、工作能力、管理水平和創(chuàng)新能力等。勤：主要考核工作態(tài)度、工作作風(fēng)和勤奮敬業(yè)精神等。績：主要考核完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率以及取得的經(jīng)濟效益和社會效益等。廉：主要考核廉潔自律情況?？己嗽u價方式與周期1.方式平時考核：通過日常工作記錄、專項檢查、工作匯報等方式，對干部的日常表現(xiàn)進行及時了解和評價。年度考核：每年年末，對干部一年來的工作情況進行全面考核，形成年度考核結(jié)果。任期考核：在干部任期屆滿時，對其在任期內(nèi)的工作表現(xiàn)進行綜合考核。2.周期平時考核不定期進行，及時記錄干部工作表現(xiàn)。年度考核每年進行一次。任期考核根據(jù)干部任期情況適時進行?？己嗽u價結(jié)果運用1.與干部獎懲掛鉤：對年度考核優(yōu)秀的干部，給予表彰和獎勵；對考核不稱職的干部，視情況進行批評教育、誡勉談話、組織調(diào)整或者組織處理。2.與干部任用掛鉤：將考核結(jié)果作為干部選拔任用、職務(wù)晉升、交流輪崗的重要依據(jù)。3.與干部培訓(xùn)掛鉤：根據(jù)考核結(jié)果，有針對性地對干部進行培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和能力。干部教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)目標(biāo)與任務(wù)1.目標(biāo)：通過教育培訓(xùn)，提高干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。2.任務(wù)開展政治理論培訓(xùn)，提高干部政治覺悟和政治能力。開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升干部履行崗位職責(zé)的能力。開展職業(yè)道德培訓(xùn)，增強干部的職業(yè)操守和服務(wù)意識。教育培訓(xùn)內(nèi)容與方式1.內(nèi)容政治理論：包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等。業(yè)務(wù)知識：根據(jù)不同崗位需求，開展法律法規(guī)、政策方針、專業(yè)技能等方面的培訓(xùn)。職業(yè)道德：包括廉潔奉公、敬業(yè)奉獻、誠實守信、團結(jié)協(xié)作等方面的內(nèi)容。2.方式集中培訓(xùn)：舉辦各類培訓(xùn)班、專題講座等，對干部進行集中授課。在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展在線課程學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教學(xué)等。實踐鍛煉：選派干部到基層、企業(yè)、項目一線等進行實踐鍛煉，提高干部實際工作能力。教育培訓(xùn)管理與保障1.管理建立健全干部教育培訓(xùn)檔案，記錄干部參加培訓(xùn)的情況和考核結(jié)果。加強對培訓(xùn)機構(gòu)的管理，規(guī)范培訓(xùn)行為，提高培訓(xùn)質(zhì)量。2.保障加大干部教育培訓(xùn)經(jīng)費投入，確保培訓(xùn)工作順利開展。加強師資隊伍建設(shè)，選拔優(yōu)秀教師擔(dān)任培訓(xùn)授課任務(wù)。干部監(jiān)督管理監(jiān)督管理內(nèi)容與措施1.內(nèi)容政治紀(jì)律：監(jiān)督干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守政治規(guī)矩情況。工作紀(jì)律：監(jiān)督干部履行工作職責(zé)、遵守工作制度情況。廉潔紀(jì)律：監(jiān)督干部廉潔從政、遵守廉潔自律各項規(guī)定情況。2.措施日常監(jiān)督：通過談心談話、述職述廉、民主生活會等方式，對干部進行日常監(jiān)督。專項監(jiān)督：針對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項監(jiān)督檢查。群眾監(jiān)督：暢通群眾監(jiān)督渠道，鼓勵群眾對干部的違法違紀(jì)行為進行舉報。違規(guī)違紀(jì)處理1.對違反政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等規(guī)定的干部，視情節(jié)輕重，給予批評教育、誡勉談話、組織調(diào)整、紀(jì)律處分等處理。2.對涉嫌違法犯罪的干部，依法移送司法機關(guān)處理。干部交流與回避干部交流1.交流范圍：根據(jù)工作需要，對不同地區(qū)、不同部門、不同崗位的干部進行交流。2.交流方式：包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉等。3.交流目的：優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高干部綜合素質(zhì)，促進工作開展。干部回避1.回避情形：干部之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織（人事）、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財務(wù)工作。2.回避程序：干部任職前，應(yīng)當(dāng)如實向組織（人事）部門報告應(yīng)回避的親屬關(guān)系。對需要回避的，由組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限作出調(diào)整。干部辭職辭退與退休干部辭職1.辭職類型：包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。2.辭職條件與程序：不同類型的辭職有相應(yīng)的條件和程序規(guī)定，干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理辭職手續(xù)。干部辭退1.對有下列情形之一的干部，予以辭退：在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；因所在機關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；曠工