村居賬目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)村居財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障村居經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康有序進(jìn)行，提高資金使用效益，維護(hù)集體和村民的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本轄區(qū)內(nèi)所有村居的賬目管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保賬目管理合法合規(guī)。2.真實(shí)準(zhǔn)確原則：賬目記錄應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，如實(shí)反映村居經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況。3.公開(kāi)透明原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)定期公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。4.收支平衡原則：合理安排收支，確保年度財(cái)務(wù)收支平衡，不得出現(xiàn)赤字。5.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置村居應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)管理工作有序開(kāi)展。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.會(huì)計(jì)人員：應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)村居的會(huì)計(jì)核算、賬務(wù)處理、財(cái)務(wù)報(bào)表編制等工作。2.出納人員：應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，負(fù)責(zé)村居的現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算、票據(jù)管理等工作。出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。對(duì)村居的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，審核原始憑證的真實(shí)性、合法性和完整性，對(duì)不符合規(guī)定的原始憑證有權(quán)不予受理。定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為村居經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的整理、歸檔和保管工作。2.出納人員職責(zé)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度，按照規(guī)定辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，確保現(xiàn)金安全。及時(shí)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。妥善保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券、空白支票和有關(guān)印章，防止丟失和被盜。按照規(guī)定辦理銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，及時(shí)與銀行對(duì)賬，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍：村居收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、捐贈(zèng)收入、利息收入等。2.收入確認(rèn)：收入應(yīng)在實(shí)際收到款項(xiàng)或取得收款權(quán)利時(shí)確認(rèn)。3.收入票據(jù)管理：村居收取款項(xiàng)應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收款。票據(jù)應(yīng)妥善保管，建立票據(jù)領(lǐng)用、繳銷(xiāo)制度。（二）支出管理1.支出范圍：村居支出包括人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、公益事業(yè)支出、項(xiàng)目支出等。2.支出審批：村居各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，由經(jīng)辦人簽字、證明人證明、審批人審批后，方可報(bào)銷(xiāo)。審批人應(yīng)根據(jù)支出的性質(zhì)和金額，按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。3.支出標(biāo)準(zhǔn)：村居應(yīng)制定合理的支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。對(duì)于招待費(fèi)、差旅費(fèi)等支出，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.支出票據(jù)管理：支出票據(jù)應(yīng)真實(shí)、合法、有效，不得使用虛假票據(jù)報(bào)銷(xiāo)。原始憑證應(yīng)具備名稱(chēng)、日期、內(nèi)容、金額、填制單位等要素，并有經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字。四、資產(chǎn)與負(fù)債管理（一）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)范圍：村居資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)登記：村居應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、價(jià)值、使用狀況等。3.資產(chǎn)清查：村居應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。對(duì)于盤(pán)盈、盤(pán)虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。4.資產(chǎn)處置：村居資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳村集體賬戶(hù)，不得坐支或挪用。（二）負(fù)債管理1.負(fù)債范圍：村居負(fù)債包括短期借款、應(yīng)付賬款、應(yīng)付工資、應(yīng)交稅費(fèi)等。2.負(fù)債審批：村居舉債應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。舉債應(yīng)明確用途和還款來(lái)源，不得盲目舉債。3.負(fù)債償還：村居應(yīng)按照借款合同約定及時(shí)償還債務(wù)，不得拖欠。對(duì)于逾期債務(wù)，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行催收，確保債務(wù)及時(shí)清償。五、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則：村居應(yīng)根據(jù)年度工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)收支狀況，按照“量入為出、收支平衡”的原則編制財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制內(nèi)容：財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算、負(fù)債預(yù)算等。3.預(yù)算編制程序：財(cái)務(wù)預(yù)算由村居財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算執(zhí)行原則：村居應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。（三）預(yù)算監(jiān)督1.監(jiān)督主體：村居財(cái)務(wù)監(jiān)督小組應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、合法性和有效性。2.監(jiān)督內(nèi)容：監(jiān)督內(nèi)容包括預(yù)算收入的完成情況、預(yù)算支出的執(zhí)行情況、資產(chǎn)購(gòu)置和處置情況、負(fù)債增減情況等。3.監(jiān)督方式：監(jiān)督小組應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并督促整改落實(shí)。六、財(cái)務(wù)公開(kāi)與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開(kāi)1.公開(kāi)內(nèi)容：村居應(yīng)定期公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況等財(cái)務(wù)信息，接受村民監(jiān)督。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛報(bào)。2.公開(kāi)方式：財(cái)務(wù)信息應(yīng)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、村廣播、村網(wǎng)站等多種方式進(jìn)行公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)間不得少于[X]天。3.公開(kāi)時(shí)間：村居應(yīng)在每季度末[具體日期]前公開(kāi)上季度財(cái)務(wù)信息，年度財(cái)務(wù)決算應(yīng)在次年[具體日期]前公開(kāi)。（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.監(jiān)督主體：村居應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，接受村民監(jiān)督、上級(jí)主管部門(mén)監(jiān)督和審計(jì)部門(mén)監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容：監(jiān)督內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況等。3.監(jiān)督方式：村民有權(quán)對(duì)村居財(cái)務(wù)情況提出質(zhì)疑和建議，財(cái)務(wù)監(jiān)督小組應(yīng)及時(shí)受理并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。上級(jí)主管部門(mén)和審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)村居財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。七、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、銀行對(duì)賬單、票據(jù)存根、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等。（二）檔案整理財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理規(guī)定進(jìn)行整理，分類(lèi)裝訂成冊(cè)，編號(hào)歸檔。（三）檔案保管財(cái)務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，存放地點(diǎn)應(yīng)安全、防火、防潮