孝義供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)孝義市供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，保障供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于孝義市行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.保障供熱安全原則：供熱企業(yè)應(yīng)采取有效措施，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行，保障居民和單位正常用熱。2.節(jié)能環(huán)保原則：鼓勵(lì)采用先進(jìn)的供熱技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放。3.公平公正原則：供熱企業(yè)應(yīng)公平對(duì)待所有用戶(hù)，提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的供熱服務(wù)，用戶(hù)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)繳納熱費(fèi)。4.屬地管理原則：供熱管理工作實(shí)行屬地管理，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供熱管理的相關(guān)工作。（四）職責(zé)分工1.供熱主管部門(mén)：負(fù)責(zé)本市供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供熱政策和規(guī)劃，對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查和監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決供熱糾紛等。2.其他相關(guān)部門(mén)：發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱管理的相關(guān)工作。3.供熱企業(yè)：依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可，負(fù)責(zé)供熱設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理，保障供熱質(zhì)量，按時(shí)足額繳納供熱相關(guān)費(fèi)用。4.用戶(hù)：按照規(guī)定使用供熱服務(wù)，按時(shí)繳納熱費(fèi)，配合供熱企業(yè)做好供熱設(shè)施的維護(hù)和管理工作。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.供熱主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制本市供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括供熱現(xiàn)狀分析、供熱需求預(yù)測(cè)、供熱熱源布局、供熱管網(wǎng)規(guī)劃等內(nèi)容，明確供熱設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。3.供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。4.供熱工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)供熱主管部門(mén)備案。三、供熱經(jīng)營(yíng)與服務(wù)（一）供熱經(jīng)營(yíng)許可1.從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。供熱經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批制度，具體審批辦法由供熱主管部門(mén)制定。2.申請(qǐng)供熱經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有法人資格；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和設(shè)備；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員；具有完善的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理供熱經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)之日起，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)供熱經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。（二）供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，向用戶(hù)提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確供熱質(zhì)量、供熱時(shí)間、維修服務(wù)等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)供熱服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（三）供熱收費(fèi)管理1.供熱價(jià)格由價(jià)格主管部門(mén)按照法定程序制定和調(diào)整。供熱價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、促進(jìn)節(jié)約用熱、公平負(fù)擔(dān)的原則。2.用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供熱價(jià)格和計(jì)費(fèi)周期，按時(shí)足額繳納熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示供熱價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等信息，接受用戶(hù)和社會(huì)監(jiān)督。（四）供熱設(shè)施管理1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.供熱設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)供熱。因搶修需要占用、挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并及時(shí)通知公安交通管理部門(mén)。3.用戶(hù)不得擅自改動(dòng)或者拆除室內(nèi)供熱設(shè)施，確需改動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱企業(yè)同意，并由供熱企業(yè)組織施工。用戶(hù)因擅自改動(dòng)或者拆除室內(nèi)供熱設(shè)施造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（五）供熱投訴處理1.供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立供熱投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理用戶(hù)的投訴和舉報(bào)。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴電話(huà)，及時(shí)處理用戶(hù)的投訴和舉報(bào)。對(duì)用戶(hù)反映的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)和處理。3.供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱企業(yè)的投訴處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)投訴處理不力的供熱企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。四、用熱管理（一）用戶(hù)權(quán)利與義務(wù)1.用戶(hù)享有下列權(quán)利：有權(quán)要求供熱企業(yè)按照規(guī)定的供熱質(zhì)量和供熱時(shí)間提供供熱服務(wù)；有權(quán)對(duì)供熱企業(yè)的供熱服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和投訴；有權(quán)了解供熱價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等信息；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。2.用戶(hù)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：按照規(guī)定繳納熱費(fèi)；不得擅自改動(dòng)或者拆除室內(nèi)供熱設(shè)施；配合供熱企業(yè)做好供熱設(shè)施的維護(hù)和管理工作；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。（二）用戶(hù)變更與終止用熱1.用戶(hù)變更用熱面積、用熱性質(zhì)等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提前向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)，并辦理相關(guān)手續(xù)。2.用戶(hù)終止用熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開(kāi)始前一定時(shí)間內(nèi)，向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)，并辦理相關(guān)手續(xù)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理用戶(hù)終止用熱手續(xù)，并停止供熱。3.用戶(hù)終止用熱后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定結(jié)清熱費(fèi)。五、供熱安全管理（一）安全責(zé)任制度1.供熱企業(yè)是供熱安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保供熱安全。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。（二）安全檢查與隱患排查1.供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并及時(shí)報(bào)告供熱主管部門(mén)。（三）應(yīng)急管理1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)供熱主管部門(mén)備案。2.發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告供熱主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)。3.供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，及時(shí)組織協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，保障供熱安全和社會(huì)穩(wěn)定。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全供熱企業(yè)信用檔案，對(duì)供熱企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.供熱主管部門(mén)可以依法對(duì)供熱企業(yè)的供熱設(shè)施、供熱質(zhì)量、供熱收費(fèi)等情況進(jìn)行檢查，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)有下列行為之一的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)供熱經(jīng)營(yíng)許可證：未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；擅自變更供熱規(guī)劃或者供熱工程設(shè)計(jì)的；未按照規(guī)定的供熱質(zhì)量和供熱時(shí)間提供供熱服務(wù)的；未按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，導(dǎo)致供熱設(shè)施故障或者事故的；未按照規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的；未按照規(guī)定處理用戶(hù)投訴和舉報(bào)的。2.違反本辦法規(guī)定，用戶(hù)有下列行為之一的，由供熱企業(yè)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，供熱企業(yè)可以停止供熱，并要求用戶(hù)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任：擅自改動(dòng)或者拆除室內(nèi)供熱設(shè)施的；未按照規(guī)定繳納熱費(fèi)的；妨礙供熱企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理的。3.違反本辦法規(guī)定，其他單位和個(gè)人有下列行為之一的，由供熱主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依法予以處罰：擅自占用、挖掘供熱設(shè)施用地或者破壞供熱設(shè)施的