城市工商管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市工商管理，維護(hù)城市市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)工商經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其管理。包括但不限于商品交易市場(chǎng)、商業(yè)店鋪、服務(wù)行業(yè)、電子商務(wù)等領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實(shí)施城市工商管理活動(dòng)，確保管理行為合法、公正、透明。2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。3.服務(wù)發(fā)展原則：以服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，積極為市場(chǎng)主體提供便利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。4.社會(huì)共治原則：鼓勵(lì)社會(huì)各方參與城市工商管理，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的管理模式。二、市場(chǎng)主體登記管理（一）登記條件1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)具備合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、必要的經(jīng)營(yíng)資金、符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍等條件。2.從事特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)行業(yè)許可。（二）登記程序1.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)提交登記申請(qǐng)書(shū)、身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明等相關(guān)材料。2.工商行政管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的予以登記，頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.市場(chǎng)主體設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記后，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示相關(guān)信息。（三）年度報(bào)告1.市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定每年向工商行政管理部門(mén)報(bào)送年度報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括基本信息、經(jīng)營(yíng)情況、資產(chǎn)狀況等。2.工商行政管理部門(mén)對(duì)年度報(bào)告進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的依法處理，并將結(jié)果向社會(huì)公示。三、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范（一）商品交易規(guī)范1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.銷(xiāo)售商品應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，不得銷(xiāo)售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)商品等。3.經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得強(qiáng)制交易、欺詐消費(fèi)者。（二）服務(wù)行業(yè)規(guī)范1.服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照約定提供服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量，不得擅自降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2.服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐。3.從事餐飲、住宿等服務(wù)行業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生、安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（三）電子商務(wù)規(guī)范1.電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記，履行信息公示義務(wù)。2.電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的身份信息、商品和服務(wù)信息進(jìn)行審核，保障消費(fèi)者權(quán)益。3.電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得虛假宣傳、刷單炒信、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息。四、廣告管理（一）廣告準(zhǔn)則1.廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.廣告不得含有違反法律法規(guī)、違背公序良俗、歧視性等內(nèi)容。3.特殊商品或者服務(wù)的廣告，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)特殊規(guī)定。（二）廣告審查1.發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由有關(guān)部門(mén)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。2.工商行政管理部門(mén)對(duì)廣告發(fā)布活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法廣告依法查處。（三）違法廣告處罰1.對(duì)違反廣告準(zhǔn)則的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，工商行政管理部門(mén)依法給予行政處罰，包括罰款、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、商標(biāo)管理（一）商標(biāo)注冊(cè)1.鼓勵(lì)市場(chǎng)主體申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，保護(hù)其商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。2.申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的商品和服務(wù)分類(lèi)表填報(bào)使用商標(biāo)的商品或者服務(wù)類(lèi)別和名稱(chēng)。3.商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)經(jīng)商標(biāo)局審查核準(zhǔn)后，頒發(fā)商標(biāo)注冊(cè)證。（二）商標(biāo)使用管理1.商標(biāo)注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)按照商標(biāo)注冊(cè)證核定的商品或者服務(wù)項(xiàng)目使用注冊(cè)商標(biāo)，不得自行改變注冊(cè)商標(biāo)。2.不得在同一種商品或者類(lèi)似商品上使用與他人注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)，不得侵犯他人商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。（三）商標(biāo)侵權(quán)查處1.工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)查處商標(biāo)侵權(quán)行為，保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)人的合法權(quán)益。2.對(duì)商標(biāo)侵權(quán)案件，工商行政管理部門(mén)依法進(jìn)行調(diào)查取證，作出行政處罰決定，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒(méi)收、銷(xiāo)毀侵權(quán)商品和主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的工具，并處以罰款。六、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（一）消費(fèi)者權(quán)利1.消費(fèi)者享有安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲得有關(guān)知識(shí)權(quán)、受尊重權(quán)、監(jiān)督批評(píng)權(quán)等權(quán)利。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，不得侵害消費(fèi)者權(quán)利。（二）消費(fèi)爭(zhēng)議解決1.消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)爭(zhēng)議，可以通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。2.工商行政管理部門(mén)設(shè)立消費(fèi)者投訴舉報(bào)平臺(tái)，受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，依法調(diào)解消費(fèi)爭(zhēng)議，查處侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。（三）經(jīng)營(yíng)者義務(wù)1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全售后服務(wù)制度，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和建議。2.對(duì)消費(fèi)者提出的合理要求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；對(duì)不合理要求，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。七、市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法（一）監(jiān)管職責(zé)1.工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城市市場(chǎng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，依法查處各類(lèi)違法行為。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（二）執(zhí)法措施1.工商行政管理部門(mén)有權(quán)采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、查閱復(fù)制相關(guān)資料、查封扣押涉嫌違法的財(cái)物等執(zhí)法措施。2.執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法。（三）案件查處1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案調(diào)查，依法作出處理決定。2.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。八、信用管理（一）信用信息采集1.工商行政管理部門(mén)建立市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，采集市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)行為、行政處罰等信用信息。2.鼓勵(lì)其他部門(mén)和社會(huì)組織依法向工商行政管理部門(mén)提供市場(chǎng)主體信用信息。（二）信用分類(lèi)監(jiān)管1.根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況，將市場(chǎng)主體分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四類(lèi)，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。2.對(duì)守信市場(chǎng)主體給予激勵(lì)措施，對(duì)失信市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。（三）信用修復(fù)1.失信市場(chǎng)主體在規(guī)定