大災(zāi)應(yīng)對(duì)管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類大災(zāi)事件，保障公司/組織人員生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常運(yùn)營秩序，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織在面臨自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、重大設(shè)備故障等）、公共衛(wèi)生事件（如重大疫情等）以及社會(huì)安全事件（如恐怖襲擊、群體性事件等）時(shí)的應(yīng)對(duì)管理工作。（三）工作原則1.以人為本原則：始終將保障人員生命安全放在首位，最大程度地減少人員傷亡和健康損害。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)防意識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理工作，從源頭上降低災(zāi)害發(fā)生的可能性。3.快速反應(yīng)原則：建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有效措施應(yīng)對(duì)。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)原則：依據(jù)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)手段，制定合理的應(yīng)對(duì)策略和措施，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的科學(xué)性和有效性。5.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)內(nèi)部各部門之間以及與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)（如政府部門、專業(yè)救援隊(duì)伍、合作伙伴等）的協(xié)同合作，形成應(yīng)對(duì)合力。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立公司/組織應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮大災(zāi)應(yīng)對(duì)工作，協(xié)調(diào)各方資源，做出重大決策。（二）各部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，提出防范措施建議。在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，協(xié)助應(yīng)急指揮中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)。2.人力資源部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援人員的調(diào)配和培訓(xùn)。統(tǒng)計(jì)和報(bào)告災(zāi)害期間人員傷亡和失蹤情況，做好傷亡人員家屬的安撫工作。3.財(cái)務(wù)部門保障應(yīng)急資金的及時(shí)到位，合理安排資金使用。對(duì)災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估和核算。4.物資采購部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備和管理，確保物資種類和數(shù)量滿足應(yīng)對(duì)災(zāi)害的需求。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證物資性能良好。5.生產(chǎn)運(yùn)營部門制定和實(shí)施災(zāi)害期間的生產(chǎn)運(yùn)營調(diào)整方案，盡量減少災(zāi)害對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。組織對(duì)受損設(shè)施設(shè)備的搶修和恢復(fù)工作。6.行政后勤部門負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援期間的后勤保障，包括飲食、住宿、交通等。做好辦公場(chǎng)所和生活區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)正常秩序。7.信息管理部門建立和完善應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，確保信息暢通。及時(shí)收集、匯總和發(fā)布災(zāi)害相關(guān)信息，為應(yīng)急決策提供支持。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期組織開展全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，識(shí)別可能面臨的各類大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，分析其發(fā)生的可能性和影響程度。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。2.隱患排查治理建立健全隱患排查治理制度，明確排查的范圍、內(nèi)容、周期和責(zé)任部門。各部門定期進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對(duì)于重大隱患，要實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。3.應(yīng)急預(yù)案制定與演練結(jié)合公司/組織實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定完善的大災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等內(nèi)容。定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，增強(qiáng)員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。4.培訓(xùn)教育開展面向全體員工的大災(zāi)應(yīng)對(duì)知識(shí)培訓(xùn)教育，提高員工的災(zāi)害防范意識(shí)和自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括災(zāi)害類型、特點(diǎn)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置方法等。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警信息收集建立多渠道的預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集氣象、地震、地質(zhì)、消防、衛(wèi)生等部門發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警信息，以及來自社會(huì)媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)等的相關(guān)信息。2.預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）和四級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。3.預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)當(dāng)接收到可能影響公司/組織的災(zāi)害預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。各部門按照預(yù)警級(jí)別和應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，做好應(yīng)對(duì)災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)災(zāi)害的危害程度、影響范圍和公司/組織的應(yīng)對(duì)能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。（二）響應(yīng)程序1.信息報(bào)告災(zāi)害發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮中心報(bào)告災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、危害程度、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等信息。應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告。2.應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心接到災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織各部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急救援工作。應(yīng)急指揮中心應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動(dòng)。3.現(xiàn)場(chǎng)處置救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)按照預(yù)定的救援方案，迅速開展人員搜救、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。安全管理部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，確保救援工作安全進(jìn)行。醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，及時(shí)送往附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。物資采購部門迅速調(diào)配應(yīng)急物資，保障救援工作的物資需求。信息管理部門及時(shí)收集、匯總和發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)救援信息，為應(yīng)急指揮中心決策提供支持。4.擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)災(zāi)害的危害程度超出公司/組織的應(yīng)對(duì)能力，或預(yù)計(jì)可能造成更大損失時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告，請(qǐng)求支援，擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，協(xié)調(diào)各方力量共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害。（三）響應(yīng)終止當(dāng)災(zāi)害得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急救援工作結(jié)束，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。應(yīng)急響應(yīng)終止后，各部門應(yīng)做好善后工作，包括受損設(shè)施設(shè)備的修復(fù)、生產(chǎn)運(yùn)營的恢復(fù)、人員安置、損失評(píng)估等。五、后期處置（一）善后恢復(fù)1.設(shè)施設(shè)備修復(fù)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，制定修復(fù)方案，盡快恢復(fù)設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。2.生產(chǎn)運(yùn)營恢復(fù)根據(jù)災(zāi)害對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的影響程度，制定生產(chǎn)運(yùn)營恢復(fù)計(jì)劃，逐步恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。3.人員安置對(duì)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致生活困難的員工，提供必要的生活救助和安置措施，幫助員工盡快恢復(fù)正常生活。（二）損失評(píng)估成立損失評(píng)估小組，對(duì)災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、業(yè)務(wù)中斷等情況進(jìn)行全面評(píng)估。損失評(píng)估應(yīng)客觀、準(zhǔn)確，為后續(xù)的保險(xiǎn)理賠、申請(qǐng)政府救助等工作提供依據(jù)。（三）調(diào)查與總結(jié)1.災(zāi)害調(diào)查在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，組織開展災(zāi)害調(diào)查工作，查明災(zāi)害發(fā)生的原因、經(jīng)過、損失情況以及應(yīng)急救援工作的開展情況等。災(zāi)害調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，形成災(zāi)害調(diào)查報(bào)告。2.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析存在的問題和不足之處，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體系，提高公司/組織的大災(zāi)應(yīng)對(duì)能力。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各部門、現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行維護(hù)和測(cè)試。同時(shí)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立應(yīng)急信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害信息的快速收集、傳遞和共享。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。定期對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行考核評(píng)估，確保隊(duì)伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。（三）物資裝備保障按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資和裝備，如搶險(xiǎn)救援工具、防護(hù)用品、醫(yī)療藥品、生活物資等。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確物資的采購、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、更新等環(huán)節(jié)的要求，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)對(duì)災(zāi)害的需要。同時(shí)，定期對(duì)應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保證其性能良好。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入公司/組織年度預(yù)算。應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資采購、應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)、應(yīng)急演練、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、損失補(bǔ)償?shù)确矫妗＜訌?qiáng)對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫侠硎褂?。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查定期對(duì)公司/組織各部門的大災(zāi)應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查應(yīng)急預(yù)案的制定與執(zhí)行情況、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查治理情況、應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理情況、應(yīng)急隊(duì)伍建