市場監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的為加強市場監(jiān)督管理，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，維護消費者合法權(quán)益，促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)（以下統(tǒng)稱經(jīng)營活動）的自然人、法人和其他組織。（三）基本原則市場監(jiān)督管理遵循依法監(jiān)管、公正公開、預(yù)防為主、綜合治理的原則。（四）職責(zé)分工1.市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市場監(jiān)督管理工作，依法履行市場主體登記注冊、市場秩序監(jiān)管、消費者權(quán)益保護、商標(biāo)專利監(jiān)管等職責(zé)。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好市場監(jiān)督管理工作。二、市場主體登記注冊管理（一）登記條件1.一般條件具有合法的名稱、組織機構(gòu)和住所。有與經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金。有符合國家規(guī)定的經(jīng)營范圍。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.特殊條件對于特定行業(yè)或經(jīng)營項目，如食品經(jīng)營、藥品經(jīng)營、醫(yī)療器械經(jīng)營等，還需符合相應(yīng)的許可條件，并取得相關(guān)許可證。（二）登記程序1.申請申請人應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)督管理部門提交登記申請書、身份證明和經(jīng)營場所證明等材料。2.受理市場監(jiān)督管理部門對申請材料進行審查，符合受理條件的，予以受理；不符合受理條件的，不予受理并說明理由。3.審查市場監(jiān)督管理部門對申請材料的真實性、合法性、有效性進行審查。必要時，可以進行實地核查。4.決定經(jīng)審查符合登記條件的，予以登記，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；不符合登記條件的，不予登記并書面說明理由。（三）變更登記市場主體變更登記事項的，應(yīng)當(dāng)自作出變更決議、決定或者法定變更事項發(fā)生之日起30日內(nèi)向登記機關(guān)申請變更登記。（四）注銷登記市場主體終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向登記機關(guān)申請注銷登記。三、市場秩序監(jiān)管（一）禁止不正當(dāng)競爭行為1.虛假宣傳禁止經(jīng)營者對商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者。2.商業(yè)賄賂禁止經(jīng)營者采用財物或者其他手段賄賂交易相對方的工作人員、受交易相對方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個人、利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個人，以謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢。3.侵犯商業(yè)秘密禁止經(jīng)營者以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。4.混淆行為禁止經(jīng)營者實施下列混淆行為，引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系：擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標(biāo)識；擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱（包括簡稱、字號等）、社會組織名稱（包括簡稱等）、姓名（包括筆名、藝名、譯名等）；擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁等；其他足以引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為。（二）規(guī)范廣告活動1.廣告準(zhǔn)則廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。2.廣告審查發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行審查的其他廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由有關(guān)部門（以下稱廣告審查機關(guān)）對廣告內(nèi)容進行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。（三）打擊傳銷和規(guī)范直銷1.打擊傳銷禁止任何單位和個人實施傳銷行為。傳銷是指組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，以發(fā)展人數(shù)或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計酬，引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財物，擾亂經(jīng)濟社會秩序的行為。2.規(guī)范直銷直銷企業(yè)及其直銷員從事直銷活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、本條例和有關(guān)規(guī)定，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者，不得損害消費者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。（四）價格監(jiān)管1.明碼標(biāo)價經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務(wù)的項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。2.禁止價格欺詐禁止經(jīng)營者采用下列手段進行價格欺詐：虛構(gòu)原價，虛構(gòu)降價原因，虛假優(yōu)惠折價，謊稱降價或者將要提價，誘騙他人購買；對同一商品或者服務(wù)，在同一交易場所同時使用兩種標(biāo)價簽或者價目表，以低價招徠顧客并以高價進行結(jié)算；使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、計量單位等標(biāo)價，誘導(dǎo)他人與其交易；標(biāo)示的市場最低價、出廠價、批發(fā)價、特價、極品價等價格表示無依據(jù)或者無從比較；降價銷售所標(biāo)示的折扣商品或者服務(wù)，其折扣幅度與實際不符；銷售處理商品時，不標(biāo)示處理品和處理品價格的；采取價外饋贈方式銷售商品和提供服務(wù)時，不如實標(biāo)示饋贈物品的品名、數(shù)量或者饋贈物品為假劣商品；收購、銷售商品和提供服務(wù)帶有價格附加條件時，不標(biāo)示或者含糊標(biāo)示附加條件；其他欺騙性價格表示。四、消費者權(quán)益保護（一）消費者權(quán)利1.安全權(quán)消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。2.知情權(quán)消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。3.選擇權(quán)消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。4.公平交易權(quán)消費者在購買商品或者接受服務(wù)時，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。5.求償權(quán)消費者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。6.結(jié)社權(quán)消費者享有依法成立維護自身合法權(quán)益的社會組織的權(quán)利。7.獲得知識權(quán)消費者享有獲得有關(guān)消費和消費者權(quán)益保護方面的知識的權(quán)利。8.受尊重權(quán)消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時，享有人格尊嚴、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利，享有個人信息依法得到保護的權(quán)利。9.監(jiān)督權(quán)消費者享有對商品和服務(wù)以及保護消費者權(quán)益工作進行監(jiān)督的權(quán)利。（二）經(jīng)營者義務(wù)1.履行法定義務(wù)經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。經(jīng)營者和消費者有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。2.保障商品和服務(wù)質(zhì)量經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。對可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費者作出真實的說明和明確的警示，并說明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。3.提供真實信息經(jīng)營者向消費者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。4.接受監(jiān)督經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聽取消費者對其提供的商品或者服務(wù)的意見，接受消費者的監(jiān)督。（三）消費爭議解決1.協(xié)商和解消費者與經(jīng)營者發(fā)生消費爭議的，可以通過協(xié)商和解解決。2.請求調(diào)解消費者可以請求消費者協(xié)會或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解。3.向有關(guān)行政部門投訴消費者可以向市場監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門投訴。4.仲裁消費者與經(jīng)營者達成仲裁協(xié)議的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁。5.訴訟消費者與經(jīng)營者未達成仲裁協(xié)議的，可以向人民法院提起訴訟。五、商標(biāo)專利監(jiān)管（一）商標(biāo)管理1.商標(biāo)注冊自然人、法人或者其他組織在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，對其商品或者服務(wù)需要取得商標(biāo)專用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局申請商標(biāo)注冊。2.商標(biāo)使用商標(biāo)注冊人應(yīng)當(dāng)在其注冊商標(biāo)核定使用的商品和服務(wù)上使用該商標(biāo)，以標(biāo)明商品或服務(wù)的來源。3.商標(biāo)侵權(quán)查處市場監(jiān)督管理部門負責(zé)查處商標(biāo)侵權(quán)行為，保護商標(biāo)專用權(quán)。（二）專利管理1.專利申請申請專利的發(fā)明創(chuàng)造在申請日以前六個月內(nèi)，有下列情形之一的，不喪失新穎性：在中國政府主辦或者承認的國際展覽會上首次展出的；在規(guī)定的學(xué)術(shù)會議或者技術(shù)會議上首次發(fā)表的；他人未經(jīng)申請人同意而泄露其內(nèi)容的。2.專利實施與許可專利權(quán)人有權(quán)實施其專利，也可以許可他人實施其專利。3.專利侵權(quán)查處市場監(jiān)督管理部門負責(zé)查處專利侵權(quán)行為，維護專利權(quán)人的合法權(quán)益。六、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管（一）網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者義務(wù)1.資質(zhì)審核網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者應(yīng)當(dāng)對申請進入平臺銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者的身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等信息進行審核，建立登記檔案并定期核實更新。2.信息公示網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者應(yīng)當(dāng)在其首頁顯著位置持續(xù)公示平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則信息或者上述信息的鏈接標(biāo)識，并保證經(jīng)營者和消費者能夠便利、完整地閱覽和下載。3.商品和服務(wù)信息管理網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者應(yīng)當(dāng)對通過平臺銷售的商品和提供的服務(wù)進行檢查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為的，應(yīng)當(dāng)及時采取必要的措施。（二）網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者義務(wù)1.亮照經(jīng)營通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識。2.商品和服務(wù)信息真實網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)向消費者提供真實、準(zhǔn)確、完整的商品或者服務(wù)信息，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。（三）網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管措施市場監(jiān)督管理部門有權(quán)對網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者和網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查，依法查處網(wǎng)絡(luò)交易違法行為。七、廣告監(jiān)管（一）廣告活動規(guī)范1.廣告內(nèi)容準(zhǔn)則廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。2.廣告活動主體資格廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者從事廣告活動，應(yīng)當(dāng)具有合法經(jīng)營資格。（二）廣告審查發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行審查的其他廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由有關(guān)部門（以下稱廣告審查機關(guān)）對廣告內(nèi)容進行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。（三）廣告違法行為查處市場監(jiān)督管理部門負責(zé)查處廣告違法行為，維護廣告市場秩序。八、計量監(jiān)管（一）計量器具管理1.強制檢定對社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具，實行強制檢定。2.非強制檢定其他計量器具可以由使用單位自行定期檢定或者送其他計量檢定機構(gòu)檢定。（二）計量監(jiān)督檢查市場監(jiān)督管理部門負責(zé)對計量器具的制造、修理、銷售、使用等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，查處計量違法行為。九、